Aversy SA'nın tam kontrolü altında bulunan Fınaverys Raf Sistemleri Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

Üyeler: M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN,

Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Hüseyin COŞGUN

E. DOSYA KONUSU: Aversy SA’nın tam kontrolü altında bulunan Fınaverys Raf Sistemleri Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş’nin, Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin %99.9; Standard Depo Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’nin %100 hissesini devralması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2007 tarih ve 6999 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 2.11.2007 tarih ve 2007-3-164/Öİ-07-Ş.YA. sayılı Birleşme/Devralma Raporu,

9.11.2007 tarih ve REK.0.07.00.00-120/238 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-86 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; söz konusu devralma işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmakla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, bu nedenle bildirime konu devralma işlemine izin verilmesi gerektiği

sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Finaverys Raf Sistemleri ve Üretim Pazarlama Sanayi A.Ş (Finaverys) Devralan teşebbüs Finaverys, ana şirket olan Averys SA tarafından başvuruya konu devralmayı gerçekleştirmek amacıyla 10.10.2007 tarihinde kurulan ve henüz herhangi bir faaliyeti dolayısıyla cirosu bulunmayan bir teşebbüstür.

Ana teşebbüs olan Averys SA; raflar, raf ekipmanları ve metal mobilyalar dahil olmak üzere endüstriyel ve ticari depolama ekipmanları alanında faaliyet göstermektedir. 2006 yılında (……………) Avro ciro elde eden teşebbüs, esasında bazı Avrupa ülkelerinde bulunan şirketlerden oluşan bir gruptur. Grup bünyesinde Fransa’dan Acial, Duwic, Feralco, Lapouyade, Almanya’dan Saarlagerve Profiltechnick şirketleri ile Polanya’dan Wandalex-Feralco adında bir ortak girişim yer almaktadır. Averys SA’nın Türkiye’de kontrol ettiği başka herhangi bir şirket ya da Türkiye’deki herhangi bir şirkette hissesi bulunmamaktadır.

80

Devralmayı gerçekleştirmek amacıyla Türkiye’de kurulan Finaverys’in hissedarlık yapısına Tablo 1’de yer verilmiştir.

Tablo 1. Fınaverys'in Hissedarlık Yapısı

Hissedar Hisse Sayısı Hisse Oranı (%)

Averys S.A. 1.996 98

H.1.2. Nami Yalçın, Saadet Yalçın, Nebih Yalçın, Banu Yalçın Gökmen ve

Ahmet Burak Gökmen

Dosya konusu işlemde devredenler, devre konu teşebbüslerde nama yazılı hisse sahibi olan Nami Yalçın, Saadet Yalçın, Nebih Yalçın, Banu Yalçın Gökmen ve Ahmet Burak Gökmen adlı gerçek kişilerdir. Bu kişilerin sahip oldukları hisse oranlarına ilişkin bilgiye ise aşağıda yer verilecektir.

H.1.3. Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş.

Devre konu teşebbüslerden Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş, sanayi, lojistik veya dağıtım sektörlerine ağır ve hafif raflar ve depolama ekipmanları üretmekte ve satmaktadır. Teşebbüs depolama sistemlerinin kurulmasında çelik raf tasarımı, yüksek irtifa raf sistemleri, otomatik depolama sistemleri, askılı konveyör ve balkonlu raf sistemleri sahalarında da faaliyette bulunmaktadır.

2006 yılında (……………) YTL ciro elde eden teşebbüsün hisse devri öncesindeki ortaklık yapısına Tablo 2’de yer verilmiştir.

Hisse devir işleminden sonra teşebbüsün %99,5 oranındaki hissesi Finaverys’e ait olacaktır. Geri kalan %0,1 oranındaki hisse ise devir öncesinde olduğu gibi Bahar Şen’in kontrolünde kalacaktır.

110

H.1.4. Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş.

Devre konu teşebbüslerden Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş tek tedarikçisi olan Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’den temin ettiği ürünlerin yurtdışına ihraç edilmesi faaliyetini yürütmektedir. 2006 yılı cirosu (……………) YTL olan teşebbüsün hisse devri öncesi ortaklık yapısına aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 3. Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş.'nin Hisse Devri Öncesi Ortaklık Yapısı

Hissedar Hisse Sayısı Hisse Oranı (%)

Nami Yalçın 13.000 26

Hisse devri işleminden sonra teşebbüsün tüm hisseleri Finaverys’in kontrolünde olacaktır.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca ilgili ürün pazarının tespitinde; tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal ve hizmetlerden oluşan pazar dikkate alınmakta, ayrıca tespit edilen pazarı etkileyebilecek diğer unsurlar da değerlendirilebilmektedir. Dosya mevcudu bilgi ve belgeler ışığında ilgili ürün pazarı “Depolama Ekipmanları” olarak belirlenmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin Türkiye geneline yaygın faaliyet gösteriyor olması ve bölgeler arası rekabet koşullarının belirgin farklılıklar göstermemesi nedenleriyle, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Taraflar arasında 16 Ekim 2007 tarihinde imzalanan “hisse alım satım sözleşmesi”yle Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin %99,9 oranında nama yazılı 2.997.000 adet hissenin ve Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’nin %100’ünü oluşturan 50.000 adet nama yazılı hissenin gerekli izinlerin alınmasından sonra Finaverys’e devri konusunda mutabakata varılmış ve en son işlem kapanış tarihi olarak 19 Aralık 2007 tarihi belirlenmiştir.

Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, endüstriyel depolama ekipmanları pazarının büyüklüğünün 2006 yılı için tahminen 45.000.000 Avro düzeyinde olduğu, Türkiye’de bu pazarda faaliyet gösteren 15 teşebbüsün bulunduğu anlaşılmaktadır. Bunların dışında anılan ürünlerin Türkiye’ye ithal eden Fritz Schäfer GmbH, Jungheinrich AG ve Mecalux S.A teşebbüsleri de göz önünde bulundurulmalıdır. Yine bildirim formunda yer verilen bilgilere göre bu teşebbüslerin ithal satışlarının toplam pazardaki payları %(….) dolayındadır.

Devre konu şirketlerin mutlak kontrolünün el değiştiriyor olması dikkate alınarak, bildirime konu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralmadır.

İşlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi olup olmadığı konusunda devralan tarafın devre konu teşebbüslerle kesişen bir faaliyeti bulunmadığından ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılıp aşılmadığı konusunda yapılacak değerlendirmede devre konu teşebbüsün faaliyetleri esas alınacaktır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin 2006 yılında ilgili ürün pazarındaki cirosu (……………) YTL, Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’nin aynı dönemdeki cirosunun ise (……………) YTL olduğu anlaşılmıştır. 1997/1 sayılı Tebliğ’in, ciro hesaplanmasına ilişkin düzenlemelere yer verilen 4. maddesinde “.. Ciro hesaplanırken ikinci fıkrada yer alan teşebbüslerin kendi aralarındaki satışlardan doğan ciroları hesaba katılmaz” hükmü ile tek teşebbüs olarak nitelenebilecek birim içindeki satışların cirolarının dikkate alınmayacağı ifade edilmiştir. Bu durumda, Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş ile Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’yi tek teşebbüs olarak nitelemek, grup içi satıştan oluşan ciroyu dikkate almamak gerekmektedir. Dolayısıyla devre konu teşebbüsün cirosu (……………) YTL olarak tespit edilmiştir.

Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Standard Depo ve Raf Sistemleri A.Ş’nin ilgili ürün pazarındaki payının tahminen %(…) olduğu, Standard Raf Sistemleri Dış Ticaret A.Ş’nin faaliyet gösterdiği dış ticaret sahasında çok sayıda aktörün bulunduğu bu nedenle teşebbüsün ihmal edilebilir bir paya sahip olduğu anlaşılmıştır. Dolayısyla, işlem, Tebliğ’de öngörülen ciro ve pazar payı eşiklerini aştığından izne tabidir.

Devralma işleminin rekabet üzerindeki sonuçlarına bakıldığında, devralan tarafın halihazırda Türkiye pazarında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı bilgisinden hareketle, devrin sadece pazarda lider konumundaki teşebbüsün kontrolünün el değiştirmesi sonucunu doğuracağı görülmektedir. Bu itibarla işlem dolayısıyla ilgili ürün pazarında bir yoğunlaşma oluşmayacaktır.

Diğer yandan, İşleme dayanak oluşturan taraflar arasında akdedilmiş bulunan “hisse alım satım sözleşmesi”nde genel olarak rekabet hukukuna aykırı herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür. Bununla birlikte, anlaşmada öngörülen iki yıllık rekabet yasağı ise, işlemin ilgili olduğu piyasa ve ürünler göz önüne alınarak, işlemle doğrudan ilgili, makul ve işlemin gerçekleşmesi için gerekli olduğu kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.