Bursa Ulaşım Toplu Taşım İşletmeciliği San. Tic. A.Ş.’nin Bursa Şehirlerarası Terminali ile Bursa Şehir Merkezi arasında saat 24.00’ten sonra gece tarifesi uygulayarak otobüs bileti fiyatlarında artış yaptığı ve taksi dışında başka alternatifi olmayan tüketicileri zor durumda bıraktığı iddiası.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Çiğdem TUNÇEL, Tuğba YILMAZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: Levent YILDIRIM
A. Hamdi Tanpınar Cad. Öndül İşhanı K:4 No:52 Osmangazi/Bursa
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR: Bursa Ulaşım Toplu Taşım İşletmeciliği San. Tic. A.Ş.
BursaRay İşletme Merkezi Odunluk Mah. İzmir Yolu 16130 Nilüfer/Bursa
(1) E. DOSYA KONUSU: Bursa Ulaşım Toplu Taşım İşletmeciliği San. Tic. A.Ş.’nin Bursa Şehirlerarası Terminali ile Bursa Şehir Merkezi arasında saat 24.00’ten sonra gece tarifesi uygulayarak otobüs bileti fiyatlarında artış yaptığı ve taksi dışında başka alternatifi olmayan tüketicileri zor durumda bıraktığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Bursa Ulaşım Toplu Taşım İşletmeciliği San. Tic. A.Ş. (BURULAŞ) tarafından; Bursa Şehirlerarası Otobüs Terminali ile Bursa Şehir Merkezi arasında gerçekleştirilen yolcu taşımacılığı faaliyetinde saat 24.00’ten sonra gece tarifesi uygulamak suretiyle bilet fiyatlarında artış yapıldığı, bunun sonucunda yolcuların taksi dışında alternatifleri olmaması nedeniyle zor durumda kaldığı ifade edilerek, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.09.2013 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 18.09.2013 tarih ve 2013-4-85/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 27.09.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya ilişkin karar uyarınca düzenlenen 27.11.2013 tarih ve 2013-4-85/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusuna ilişkin olarak, şikayete konu teşebbüs hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Önaraştırma konusu BURULAŞ’ın aşırı fiyat uyguladığı iddiası, niteliği gereği 4054 sayılı Kanun’un “Hakim Durumun Kötüye Kullanılması” başlıklı 6. maddesi kapsamında incelenmiştir.
(6) Dosya mevcudu bilgilere göre, BURULAŞ tarafından uygulanan başvuru konusu fiyat tarifeleri, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve ilgili Yönetmelikle verilen görevler çerçevesinde Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) tarafından belirlenmektedir.
(7) Toplu taşımaya ilişkin bilet ve ücret tarifelerinin belirlenmesi de dahil olmak üzere düzenleyici ve bağlayıcı kararlar almakla yetkilendirilmiş bir kurum olan UKOME, 4054 sayılı Kanun anlamında teşebbüs olarak değerlendirilemeyeceğinden; bir teşebbüs davranışından kaynaklanmayan başvuru konusu iddialar hakkında 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem tesis edilmesinin mümkün olmadığı, UKOME’nin bağlayıcı nitelikteki kararını uygulayan BURULAŞ hakkında dosya konusu iddiaya yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
Page 2
13-69/934-394
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.