Butagaz International B.V. tarafından Sihirgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye ait hisselerin %99.99'unun…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D1/1/F.Y.A. -02/1 (Devralma)

Karar Sayısı : 02-05/44-23

Karar Tarihi: 30.1.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,

A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER,

Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖR: F.Yeşim AKCOLLU

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Butagaz International B.V.

Temsilcisi Av. Şefika PEKİN

Beybi Giz Plaza Meydan Sok. No:28 K:14

80670 Maslak - İstanbul

D- TARAFLAR: - Butagaz International B.V.

Carel van Baylandtlaan 30, 2596 HR, The Hauge HOLLANDA

- Hüseyin Latifoğlu

Kocayol Cad. İbrahimağa Sok. No:7 Bostancı-İstanbul

- Melih Türker

Ataşehir Ada 40 Mercan 3 Kat:2 D:8 Küçükbakkalköy-İstanbul

- Ayşe Canan Ediboğlu

Saklıkoru Evleri E1 Blok Bahçeköy Tarabya- İstanbul

- Murat Kılıççı

Acarlar- Sarıyer 10. Blok D:10 İstanbul

- Yücel Kurttepeli

İpragaz A.Ş. 19 Mayıs Cad. Nova-Baran Plaza No:4 K:16

80220 Şişli-İstanbul

- Emre Kurttepeli

Mynet A.Ş. Oya Sok. No:14 Gayrettepe-İstanbul

- Merve Kurttepeli

Çubuklu Mah. Kanlıca-Çubuklu Yolu Mihrabat Cad.

HB Sitesi B4 Blok Kanlıca- İstanbul

- Güldem Kurttepeli

Çubuklu Mah. Kanlıca-Çubuklu Yolu Mihrabat Cad.

HB Sitesi B4 Blok Kanlıca- İstanbul

- İlhan İrepoğlu

Papatyalı Sok. Saadet Apt. No:36/15

Çiftehavuzlar-İstanbul

REKABET KURUMU 1

E- DOSYA KONUSU: Butagaz International B.V. tarafından Sihirgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye ait hisselerin %99.99'unun devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.12.2001 tarih ve 5559 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.1.2002 tarih, D1/1/F.Y.A.-02/1 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 25.1.2002 tarih, REK.0.05.00.00/8 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-05 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Butagaz International B.V. (Butagaz)’nin Sihirgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Sihirgaz) hisselerinin %99.99'unu devralmasının 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu, fakat söz konusu devralma işlemi sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmadığı, bu nedenle anılan devralma işlemine izin verilmesinde herhangi bir sakıncanın bulunmadığı ifade edilmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Likit petrol gazı (LPG); tüplü sanayi, dökme sanayi ve otogaz sanayi olmak üzere üç ayrı alanda kullanılmaktadır. Tüplü gaz genellikle meskenlerde ocak ve şofbenlerde; dökme gaz meskenlerde ısınma amaçlı ve sanayi alanında kullanılmakta, otogaz ise akaryakıt istasyonlarında araçlara yakıt olarak satılmaktadır.

LPG’nin tedarik edilmesinden tüketiciye ulaşmasına kadar geçen süreç ikiye ayrılmıştır: Birincisi, LPG’nin üretim ve ithalat yoluyla temin edilmesi ve toptan satışının yapılması; ikincisi ise, toptan satışı yapılan LPG’nin tevzi şirketlerinin bayileri kanalıyla ülke çapında dağıtımının yapılmasıdır. Sihirgaz LPG’nin dağıtımı aşamasında faaliyet göstermektedir.

Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı LPG’nin (tüplü, dökme ve otogaz şeklinde) perakende satışının yapıldığı "LPG dağıtım pazarı" olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

LPG dağıtımının ülke genelinde yapılması ve etkin bir dağıtım sisteminin bulunması nedeniyle ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Devir sözleşmesine göre, Hollanda’da kurulmuş olan Butagaz, LPG dağıtım pazarında faliyet gösteren Sihirgaz'ın hisselerini devralmak suretiyle anılan şirkette kontrol sahibi olacaktır. Hollanda’da kurulu Shell Petroleum N.V. tarafından kontrol

REKABET KURUMU 2

edilmekte olan Butagaz’ın Türkiye’de doğrudan bir faaliyeti olmamakla birlikte, The Shell Company of Turkey Limited (Shell), Butagaz’ın ekonomik birlik içinde bulunduğu Shell Transport and Trading Company p.l.c.’nin Türkiye şubesidir.

Sihirgazın devralma öncesi ve sonrası hissedarlık yapısı aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir:

Tablo 1-Devralma Öncesi

Hissedarın Adı Hisse Oranı (%)

Yücel Kurttepeli % 49.099976

Tablo 2- Devralma Sonrası

1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” birleşme veya devralma sayılan haller olarak öngörülmüştür. Butagaz’ın Sihirgaz’ın hisselerinin %99.99’unu devralması sonucunda Sihirgaz’da kontrolün el değiştirecek olması nedeniyle söz konusu işlem anılan Tebliğ kapsamında bir devralmadır.

Bildirime konu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 nci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde; ilgili pazarda 30.9.2001 tarihi itibarıyla sadece Sihirgaz’ın cirosunun ………… trilyon TL. olması ve dolayısıyla tarafların toplam cirolarının Tebliğ'de belirtilen ciro eşiğini aşması nedeniyle anılan işlemin izne tabi bir devralma olduğu anlaşılmıştır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; Sihirgaz’ın ilgili ürün pazarındaki pazar payının %….., Butagaz’ın ise Türkiye coğrafi pazarında doğrudan faaliyeti

REKABET KURUMU 3

bulunmamasına rağmen, ekonomik birlik içerisinde bulunduğu Shell'in otogaz pazarındaki pazar payının %…. olduğu görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu işlemin ilgili pazarda herhangi bir hakim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeyeceği kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında,

Butagaz International B.V. tarafından Sihirgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye ait hisselerin %99.99'unun devralınması işleminin, tarafların toplam ciroları yönüyle, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, bu işlem sonucunda ilgili pazarlarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 4