FSL tarafından satışa çıkarılan Aalborg ve Unicon, Danimarka’da kurulu olan ve sırasıyla çimento (gri ve beyaz) ve hazır beton alanlarında faaliyette bulunan şirketlerdir.
Kurul’un, çimento pazarına ilişkin olarak bugüne kadar yapmış olduğu değerlendirmeler de dikkate alınarak ilgili ürün pazarı; gri çimento, beyaz çimento ve hazır beton olmak üzere üçe ayrılmıştır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Çimento türleri bakımından yapılan coğrafi pazar tanımlamalarında, navlun maliyetlerinin yüksek olmasına dayanılarak dar kapsamlı coğrafi pazar tanımı yapılabilmekle birlikte; rekabetin yoğun olduğu dönemlerde ortaya çıkan uzun mesafeli satışlara bağlı olarak, coğrafi pazar tanımı ülke sınırlarını kapsayacak şekilde genişletilebilmekte; ayrıca, zaman zaman ülke sınırlarını da aşan çimento ticaretine rastlanabilmektedir.
Ancak, ilgili işlemin uluslararası niteliği ve 4054 sayılı Kanun’un uygulama alanı çerçevesinde, çimento türleri bakımından ilgili coğrafi pazarın segmentlere ayrılması yoluna gidilmeden “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak ele alınması yerinde olup, hazır beton bakımından ise ürünün niteliği gereği olarak, bugüne kadarki uygulamalarda esas alınan ve yerel bazda yapılan pazar tanımına bağlı kalınması uygun bulunmuştur.
Söz konusu genel esaslar yanında, bu dosya bakımından özel bir durumla karşı karşıya bulunulduğu görülmektedir: Devre konu işletmelerin bugüne kadar Türkiye’de herhangi bir faaliyetleri bulunmadığından, devir işleminin esas itibarıyla Türkiye pazarında gerçekleşmediği görülmektedir.
Bu durumda, ancak dosya konusu işlemin Türkiye pazarına etkilerinden söz edilebilir ki; bu durum, yukarıda yer verilen coğrafi pazar tanımlarının, 4054 sayılı Kanun’un 2. maddesinde ifadesini bulan “etkilenen pazar” yaklaşımı çerçevesinde ele alınmasını gerektirmektedir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
130
Devralan taraf olan Cementir’in Türkiye’deki faaliyetleri, gri çimento ve hazırbetonla sınırlıdır. Devre konu işletmelerin Türkiye’de herhangi bir faaliyetleri bulunmayıp; bunlardan Unicon tamamen hazır betonla iştigal etmekte, hazır betona ilişkin olan bu faaliyetler büyük ölçüde Kuzey Avrupa’da ve bir ölçüde de Portekiz’de yoğunlaşmış bulunmakta, bu nedenle Türkiye’yi etkilemesi mümkün gözükmemektedir. Dolayısıyla, hazırbeton pazarı bakımından ele alındığında, söz konusu devir işleminin bildirimine gerek olmadığı anlaşılmaktadır.
Diğer şirket olan Aalborg’un ise gri ve beyaz çimento alanındaki faaliyetleri, Danimarka esas olmak üzere, Hollanda, İzlanda gibi Kuzey Avrupa ülkeleri ile Avustralya, Filipinler ve Malezya gibi Uzak Doğu ülkelerine kadar yayılmış durumdadır.