10-60/1266-478
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları “Anyonik Sürfaktanlar”, “Noniyonik Sürfaktanlar”, “Kozmetik Bileşenler”, “Sıvı ve Yarı Sıvı Eksipiyanlar”, “Katı Eksipiyanlar”, “Seyreltici ve Islatıcılar”, “Köpük Önleyiciler”, “Akışkanlık (Reoloji) Değiştiriciler” ve “Lubrikant ve Düzleştirici Boyama Maddeleri”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak tanımlanmıştır.
H.2. Bildirim Konusu İşlem
Bildirim formunda verilen bilgiler ışığında; BASF Grubu’nun holding şirketlerinden birisi olan BASF, Cognis Luxembourg’dan Cognis hisselerinin %100’ünü devralacak ve Cognis Grubu’nun faaliyette bulunan şirketlerinin tamamı bu şekilde BASF Grubu’nun kontrolüne geçecektir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu işlem, Cognis Luxembourg tarafından kontrol edilen Cognis’in kontrolünün BASF’nin tek kontrolüne geçmesine neden olacağından, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir devralmadır. Öte yandan, tarafların 2009 yılında “Naniyonik Sürfaktanlar” ve “Anyonik Sürfaktanlar” pazarlarındaki ciroları toplamı mezkûr Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aştığından, söz konusu devralma işlemi izne tabidir.
Diğer taraftan, dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, Noniyonik Sürfaktanlar pazarında devralma işlemi neticesinde tarafların cirolarının toplamı (……….) TL’ye ve pazar payları toplamı da %(….) ulaşmaktadır. Bu pazarda bulunan diğer teşebbüsler Sasol ve Shell olup pazar payları sırasıyla %(….) ve %(….). Pazarın yaklaşık yarısı diğer firmalardan oluşmaktadır. Sasol, Güney Afrika merkezli, dünya çapında sürfaktanların üretiminde önde gelen bir teşebbüstür. Shell, petrol ürünleri faaliyetlerinin yanı sıra kimyasal madde üretiminde ve bu arada sürfaktan üretiminde bulunmaktadır. Her ne kadar devralma işlemi ile Türkiye pazarı bağlamında BASF, pazar payı bakımından birinci sıraya yükselecek ise de bunun bir hâkim durum oluşturması söz konusu olmayacaktır. Ayrıca, Noniyonik sürfaktanlar, Dünya çapında üretimi ve ticareti yapılan bir ürün olup başlıca Huntsman, Rhodia, Dow gibi üreticiler tarafından üretilmektedir. Bu ürün pazarındaki güçlü rakiplerin varlığı, devralma işlemi sonrasında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasını engelleyecektir.
Anyonik Sürfaktanlar pazarında tarafların pazar payı toplamı %(….) ve cirolarının toplamı (……….) TL’ye ulaşacaktır. Ancak devralan taraf olan BASF’ın bu pazardaki cirosunun (……….) TL’den az ve devralma işlemi öncesindeki pazar payının %(….) dolayında olması nedeniyle, devralma işlemi neticesinde oluşacak yoğunlaşmaya katkısı göz ardı edilebilecek niteliktedir.
Seyreltici ve Islatıcılar pazarında tarafların devralma işlemi sonrasındaki cirosu (……….) TL’ye ve pazar payları da %(….) yükselecektir. Esasen bu pazarın toplam büyüklüğünün (……….) TL’yi aşmadığı ve pazarda yer alan Byk, Omya, Evonik ve Dow gibi teşebbüslerin sırasıyla %(….), %(….), %(….) ve %(….) oranlarında pazar payına sahip