07.06.2006 Tarih ve 06-41/507-132 Sayılı Kurul Kararı’na
KARŞI OY GEREKÇESİ
Kaş yöresinde, dalış turizmi alanında faaliyet gösteren ticari işletmelerin, ortak fiyat belirlemek suretiyle rekabeti bozdukları iddiası ile ilgili olarak, “Önaraştırma açılmaması ve şikayet konusu uygulamalara ne şekilde son verileceğine dair yazı yazılması” şeklindeki Kurul Kararı’na, aşağıdaki gerekçelerle katılamıyorum:
1. Şikayet dilekçesi ekinde yer verilen elektronik posta mesaj (belge)larından biri, ilgili pazara yönelik bir iddia olmaktan öte, bu pazarda faaliyet gösteren bir müteşebbisin, rekabeti anlaşma yaparak nasıl ihlal ettiklerine yönelik bir “itiraf” gibi gözükmektedir. Bu posta mesajında, açıkça “düşük fiyatlara son vermek amacıyla bir araya gelindiği; grup için dalış başı minimum 30 YTL alınmasına karar verildiği” ifade edilmekte, “daha önce 20 YTL olarak belirlenen dalış ücretinin, yeni durumda uygulanamayacağı, bunun, işletmeciler arasındaki anlaşmaya aykırı olacağı” vurgulanmaktadır. Diğer bir mesaj (belge)da ise, “Kaş’taki dalış okullarının diğer bazı merkezlere göre daha uyumlu hareket ettikleri, ortak fiyat belirledikleri, bunun ne kadar önemli olduğu vb.” hususlar dile getirilmektedir. En azından, bu belgelerin varlığı dikkate alındığında, “önaraştırma açılmaması” şeklindeki Kurul Kararı’nda, isabet ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
2. Esasen, önemli sayıda teşebbüsün yer aldığı nispeten “kurumsallaşmış” bir sektörle karşı karşıyayız. Önemli olduğu içindir ki, ürünün niteliği, ürün pazarı, bu pazardaki işletme ve işletmeciler, işletmecilik esasları, sahip olunması gereken altyapı, standartlar vb. hususlarla ilgili, ayrıntılı kamusal düzenlemeler söz konusudur: “Dalış merkezlerinin en çok bulunduğu” Kaş yöresinde ve diğer coğrafi pazarlardaki dalış işletmeciliği belirli kurallar dahilinde icra edilmektedir. Bu çerçevede, Sualtı Sporları, Cankurtarma, Sukayağı ve Paletli Yüzme Federasyonu Aletli Dalış Yönetmeliği’ne göre, dalıcı eğitimleri, Federasyon yetki belgelerine sahip dalış kurum ve kuruluşlarında, bu dalış kurum ve kuruluşlarında sözleşmeli olarak çalışan, gerekli yetkiye sahip eğitmen dalıcılar tarafından verilebilir. Dalış kurum ve kuruluşları, bu eğitim sırasında Federasyon tarafından hazırlanan ve Genel Müdürlükçe onaylanan standart eğitim programlarını uygulamak zorundadır. Bilindiği gibi, ilgili pazarda, faaliyet gösterecek kişi, kurum veya kuruluşlar, “yetki belgesi” almak durumundadırlar. Yetki belgeleri alacaklar, her yıl 1 Ocak- 15 Nisan tarihleri arasında bir dilekçe ile Federasyona başvurmakta, Federasyon da başvuranların gerekli şartları sağlayıp sağlamadığını denetlemek amacıyla, 15 Nisan - 15 Mayıs arasında çalışmalar yapmakta, sonra da yetki belgesi alacak kurum ve kuruluşları açıklamaktadır. Yetki belgeleri bir yıl için geçerlidir. Bütün bu bilgilerden hareketle, “insan kaynağı” ve “örgütlü”lülüğü dikkate alındığında, sektörde “rekabeti ihlal potansiyeli” yok mudur?
3. İlgili ürün pazarında, Kurum tarafından şimdiye kadar herhangi bir inceleme, önaraştırma ya da soruşturma da yapılmamıştır. Dolayısıyla, bu vesileyle elde