E.I.DuPont de Nemours'un Tongkook Synthetic Fibres Co. Ltd.'nin elastin alanındaki malvarlığını devralması.

REKABET KURULU KARARI

Karar No: 99-3/24-6

Karar Tarihi: 28.01.1999

Toplantıya Katılan

II.Başkan : Prof. Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU,

Üyeler: Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Dr.Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK.

Bildirimde Bulunan: E.I. DuPont de Nemours adına Av. İzzet M. SİNAN

Rue Guimard, 7 B-1040 Brüksel/BELÇİKA

Taraflar:

- E.I. DuPont de Nemours

1007 Market Street, Wimington, Delaware, 19898 ABD.

- Tongkook Synthetic Fibres Co. Ltd.

25-5 Chungmu Ro, 1KA Chung-Fu, Seul, Güney Kore.

Dosya Konusu: E.I.DuPont de Nemours’un Tongkook Synthetic Fibres Co. Ltd.’nin elastin alanındaki malvarlığını devralması.

Raportörlerin Görüşü: Devralma işleminin pazarın genel yapısında esaslı bir değişiklik yaratmayacağı ve rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmayacağı nedeniyle sözkonusu işleme izin verilebileceği, ancak devralan tarafın halen pazar lideri olması dolayısıyla sektörün gözlem altında tutulmasının ve niyet mektubunda yer alan yirmi yıllık rekabet yasağı süresinin beş yıldan fazla olamayacağının taraflara bildirilmesi gerektiği.

Değerlendirme:

E.I.Du Pont de Nemours’un Tongkook Synthetic Fibres Co. Ltd.’nin elastin alanındaki malvarlığını devralmasına izin verilmesi talebi ile, Kurum kayıtlarına 19.11.1998 tarih, 3670 sayı ile intikal etmiş olan Av. İzzet SİNAN imzalı bildirim üzerine; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7’nci maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca, Raportörler Kemal Tahir SU ve M. Haluk ARI tarafından yapılan inceleme sonucu düzenlenen, 15.01.1999 tarih, D3/1/K.T.S.-99/1 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu’nu içeren 26.01.1999 tarih,

REKABET KURUMU 1

REK.0.07.00.00/1 sayılı Başkanlık önergesi, 99/3 sayılı Kurul toplantı gündeminin 3’üncü sırasında ele alınmıştır.

Devralma işlemi sonucunda Tongkook Synthetic Fibres Co. Ltd. elastin pazarından tamamen çekilecek ve şirketin bu piyasadaki faaliyetleri tamamen E.I. DuPont de Nemours Co.’nun kontrolü altına girecektir.

Devralma işlemi, tarafların Türkiye’de üretim merkezine sahip olmamalarına rağmen ihracat yoluyla Türkiye pazarını etkilemeleri nedeniyle, 4054 sayılı Kanun kapsamına girmektedir.

4054 sayılı Kanun’un 7’nci maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2’nci maddesi, birleşme ve devralma sayılan halleri sıralamıştır. Buna göre “Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi” ve “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığının yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” fıkraları gözönüne alındığında bildirime konu işlemin bir “devralma” işlemi olduğu anlaşılmaktadır.

Birleşme ve devralmalara uygulanacak pazar payı ve ciro eşiği, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4’üncü maddesinde, “Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” şeklinde belirlenmiştir.

DuPont grubunun 1997 yılındaki toplam net satış rakamı …….. ABD Doları, ilgili ürün pazarındaki Türkiye satış rakamı da Alman Markı'dır (………………… TL). İlgili pazardaki payı, miktar bazında % …, değer bazında % …’tir. Devralınan Tongkook tarafı ise hem miktar hem de değer bazında pazarda % …’lük bir paya sahip olup ilgili ürün pazarındaki Türkiye satış rakamı….Alman Markı'dır (…………………TL).

Yukarıda yer verilen bilgilerin ışığında, ön incelemeye konu olan devralma işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan pazar payı eşiğini aştığı, bu nedenle de Kurul’dan izin alınmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Devralma işlemi sonucunda DuPont’un pazar payının en az % 45-50 dolaylarına çıkacağı ve pazar liderliği konumunun pekişeceği düşünülmektedir. Bununla birlikte, ne pazar sıralamasında ne de pazarın genel yapısında herhangi bir değişiklik olmamaktadır. Kaldı ki, devralma işleminin gerçekleşmemesi durumunda da, Tongkook şirketinin pazardan çekilme durumu sözkonusu olacaktır.

Devralma işleminin gerçekleştiği ilgili ürün pazarının oldukça dinamik olduğu ve yıl içinde birçok firmanın pazara girip çıktığı, devralma işleminden sonra pazar yapısının çok fazla değişmeyeceği, pazar gücünü önemli ölçüde ellerinde bulunduran Avrupa ve Amerikan firmaları açısından yeni durumun eskisinden farklı bir şablon ortaya çıkarmayacağı göz önünde bulundurulduğunda; devralma işleminin ülkede veya ülkenin bir bölümünde etkin rekabeti engellemediği sonucuna ulaşılmıştır.

REKABET KURUMU 2

SONUÇ

Sözkonusu devir işlemi sonucunda, 4054 sayılı Kanun’un 7’nci maddesinde belirtilen, ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılmasına ya da bir hakim durumun güçlendirilmesine yönelik olarak, rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının sözkonusu olmayacağı anlaşıldığından, ABD’de yerleşik E.I.DuPont de Nemours şirketinin Güney Kore’de yerleşik Tongkook Synthetic Fibres Co. Ltd. şirketini devralması işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3