EÖS Eczacıbaşı Özgün Kimyasal Ürünler ve Ticaret A.Ş.'nin SİFAR İlaçları Ticaret ve Sanayi A.Ş'ne ait ilaç…

REKABET KURULU KARARI

Karar No: 99-5/41-16

Karar Tarihi: 04.02.1999

Toplantıya Katılan

II.Başkan : Prof. Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU,

Üyeler: Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Dr.Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK.

Bildirimde Bulunan: EÖS Eczacıbaşı Özgün Kimyasal Ürünler ve Ticaret A.Ş. adına vekil Prof.Dr. Arif ESİN.

ESC Consulting Ltd., Akaretler Sıra Evleri, Spor Cad., No:67, 80680 Beşiktaş/İSTANBUL

Taraflar:- EÖS Eczacıbaşı Özgün Kimyasal Ürünler ve Ticaret A.Ş.

Cendere Yolu, Pınar Keçeli Bahçesi, Ayazağa/İSTANBUL

- SİFAR İlaçları Ticaret ve Sanayi A.Ş.

Mecidiye Cad., Cüre İşhanı, No:16, Kat:3,

80300 Mecidiyeköy/İSTANBUL

Dosya Konusu: EÖS Eczacıbaşı Özgün Kimyasal Ürünler ve Ticaret A.Ş.’nin SİFAR İlaçları Ticaret ve Sanayi A.Ş’ne ait ilaç üretim tesislerini devralması. Raportörlerin Görüşü: Bildirim konusu devir işlemine izin verilmesinin uygun olacağı.

Değerlendirme:

EÖS Eczacıbaşı Özgün Kimyasal Ürünler ve Ticaret A.Ş.’nin SİFAR İlaçları Ticaret ve Sanayi A.Ş’ne ait ilaç üretim tesislerini devralmasına izin verilmesi talebi ile Kurum kayıtlarına 30.12.1998 tarih, 4204 sayı ile intikal etmiş olan Prof.Dr. Arif ESİN imzalı bildirim üzerine; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7’nci maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca, Raportörler Kemal Tahir SU ve Hüseyin ÜNLÜ tarafından yapılan inceleme sonucu düzenlenen 29.01.1999 tarih, D1/1/K.T.S.-99/2 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu’nu içeren 03.02.1999 tarih, REK.0.05.00.00/4 sayılı Başkanlık önergesi, 99/5 sayılı Kurul toplantı gündeminin 7’nci sırasında ele alınmıştır.

REKABET KURUMU 1

Devralma işlemi sonucunda EÖS, SİFAR’ın sahip olduğu üretim tesislerine sahip olacak, ancak halen SİFAR’a ait olan ilaç ruhsatları ve lisansları el değiştirmeyecektir.

4054 sayılı Kanun’un 7’nci maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2’nci maddesinde birleşme ve devralma sayılan haller sıralanmıştır. Sözkonusu maddenin ikinci fıkrasının “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığının yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi.” şeklindeki (b) bendi ve aynı maddenin “kontrol, ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama olanağını sağlayan haklar, sözleşmeler veya başka araçlarla ve özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı veya bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkı...” şeklindeki son fıkrası birlikte dikkate alındığında, bildirime konu işlemin bir “devralma” işlemi olduğu anlaşılmaktadır.

Birleşme ve devralmalara uygulanacak pazar payı ve ciro eşiği, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4’üncü maddesinde, “Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” şeklinde belirlenmiştir.

Eczacıbaşı Grubu’nun 1997 yılı net satışlar rakamının …………TL (‘) olduğu gözönüne alındığında, sözkonusu işlemin yukarıda ifade edilen ciro eşiğini aştığı, bu nedenle de Kurul’dan izin alınmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Devralma işleminin gerçekleştiği ilgili ürün pazarındaki firmaların pazar paylarının birbirine çok yakın olduğu, pazarda ilk üç sırada bulunan firmaların yüzde birer puan farkla sıralandıkları ve devralınan şirketin pazarda önemli bir konumda bulunmadığı gözönüne alındığından; devralma işleminin bir hakim durum yaratmadığı veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmediği, ülkede veya bir bölümünde etkin rekabeti engellemediği sonucuna ulaşılmıştır.

SONUÇ

EÖS Eczacıbaşı Özgün Kimyasal Ürünler ve Ticaret A.Ş.’nin SİFAR İlaçları Ticaret ve Sanayi A.Ş.’ne ait üretim tesislerini devralması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7’nci maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesi kapsamında bir devralma olduğu; ancak bu devir işlemi sonucunda aynı Kanun’un 7’nci maddesinde belirtilen bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin sözkonusu olmadığı kanaatine varılarak, bildirim konusu devir işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2