G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Devralan taraflar Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş., Corbuss Kurumsal Telekom Servis Hizmetleri A.Ş., Turktell Bilişim Servisleri A.Ş., Turkcell Kurumsal Satış ve Dağıtım Hizmetleri A.Ş. ve Turkcell Gayrimenkul Hizmetleri A.Ş. iken, devreden taraf Yıldız Holding A.Ş., devre konu teşebbüs ise Global İletişim Hizmetleri A.Ş.’dir. İşlem taraflarının bağlı oldukları ana gruplar ise sırasıyla Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. ve Yıldız Holding A.Ş.’dir.
İzin verilmesi talep edilen işlem neticesinde hedef şirket Global’in hisselerinin tamamının el değiştirmesi ve alıcıların Global’i tek başına kontrol etmesi öngörülmüştür. Bu nedenle söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca bir devralma işlemidir.
İşlem taraflarının ciroları incelendikten sonra söz konusu ciroların 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde öngörülmüş olan eşikleri aştığı tespit edilmiştir.
İşlem tarafları temel olarak, elektronik haberleşme sektörü kapsamında faaliyet gösteren teşebbüslerdir. Alıcı konumunda bulunan teşebbüslerden Superonline, sabit telefon hizmetleri (STH) pazarı, altyapı işletmeciliği pazarı, uydu haberleşme hizmetleri pazarı, kablolu ve kablosuz internet servis sağlayıcılığı (İSS) hizmetleri pazarı, kablolu yayın hizmetleri pazarı ve sanal mobil şebeke işletmeciliği hizmetleri (SMŞH) pazarlarında faaliyet göstermeye yetkilendirilmiş iken; devre konu Global ise STH, altyapı hizmetleri işletmeciliği, kablolu ve kablosuz İSS hizmetleri ile SMŞH pazarlarında faaliyette bulunmaya yetkilidir. Ancak Superonline kablolu yayın ve SMŞH pazarlarında; Global ise SMŞH pazarında yetkilendirilmeleri kapsamında herhangi bir hizmet sunmamaktadır.
Mevcut bilgilerden, söz konusu işlem kapsamında yatay olarak etkilenen pazarların “sabit telefon hizmetleri (STH)”, “altyapı işletmeciliği hizmeti” ve “internet servis sağlayıcılığı (İSS) hizmeti” pazarları olarak tanımlanabileceği; ancak söz konusu dosya kapsamında kesin bir etkilenen pazar tanımı yapmanın gerekli olmadığı düşünülmüştür. Söz konusu pazarlara ilişkin değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.
Sabit Telefon Hizmetleri (STH) Pazarı
STH, ülkemizde hâlihazırda bakır kablo çifti, sabit telsiz erişim ve kablo TV şebekesi
1
üzerinden sunulabilmektedir. İlgili hizmet gelirlerine bakıldığında Türk Telekom’un pazar payının %86 olduğu, diğer STH işletmecilerinin pazar payının ise %14’te kaldığı
2
görülmüştür. Türk Telekom’un toplam telefon hizmetlerine ait gelirleri ile STH işletmecilerinin toplam gelirlerine göre pazar paylarına bakıldığındaysa söz konusu oranların sırasıyla %94 ve %6 olarak gerçekleştiği görülmüştür.
Öte yandan STH işletmecilerinin kendi aralarında gerçekleşen ve abone sayısı ile kart satış sayısı bazında hesaplanan pazar paylarına da bakılmıştır.
Elde edilen bilgiler incelendiğinde, STH pazarında en önemli oyuncunun Türk Telekom olduğu anlaşılmıştır. Bunun yanında ilgili hizmetlerde Türk Telekom’un yasal tekel hakkını ortadan kaldıran mevzuatın yürürlüğe girmesinin ve alternatif işletmecilerin pazarda faaliyete başlamasının üzerinden belli bir zaman geçmesine rağmen Türk Telekom’un pazar payında önemli bir düşüş yaşanmaması, teşebbüsün, kısa vadede, sahip olduğu pazar gücünü yitirmeyeceği şeklinde değerlendirilmiştir. STH işletmecilerinin Türk Telekom hariç pazar paylarına bakıldığındaysa dosya konusu işlem neticesinde Superonline ve Global’in toplam pazar paylarının abone sayısı bazında yaklaşık %26-%27, kart satış sayısı bazında ise yaklaşık %18-%19 olacağı anlaşılmıştır. Bunun yanında pazarda Millenicom, Koçnet, Turknet gibi faaliyet gösteren diğer işletmecilerin de yakın pazar 1
Şehir içi, şehirlerarası, uluslararası ve mobile giden aramaları kapsamaktadır.
2
Şehir içi, şehirlerarası, uluslararası ve mobile giden aramalardan elde ettiği gelirlerin yanı sıra bağlantı-nakil ücretleri de kapsamaktadır.