İlaç Endüstrisi İşverenleri Sendikası, S.S. Tüm Eczane Sahipleri İlaç Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi,…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D1/1/E.C.G.-01/4 (Menfi Tespit)

Karar Sayısı: 01-43/426-109

Karar Tarihi: 11.9.2001

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: E.Cenk GÜLERGÜN, Harun ULU

C- BAŞVURUDA BULUNAN: - İlaç Endüstrisi İşverenleri Sendikası

Temsilcisi: Prof.Dr. Arif ESİN

Akaretler Spor Cad. No:67 80680 Beşiktaş-İstanbul D- TARAFLAR: - İlaç Endüstrisi İşverenleri Sendikası

Talatpaşa Cad. No:98/B Gültepe- İstanbul

- S.S. Tüm Eczane Sahipleri İlaç Temin Dağıtım ve Üretim Koop.

Çınar Mah. Esenler Cad. 10/3 A Sok. No:1 Bağcılar-İstanbul

- S.S. Ankara Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Koop.

36. Cad. No:21 Yüzüncüyıl Balgat- Ankara

- S.S. İçel Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Koop.

Mesudiye Mah. 62. Sok. No:12 Mersin

- S.S. Eskişehir Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Koop.

Hoşnudiye Mah. Nimet Hanım Sok. No:7/9 Eskişehir

E- DOSYA KONUSU: İlaç Endüstrisi İşverenleri Sendikası, S.S. Tüm Eczane Sahipleri İlaç Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi, S.S. Ankara Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi, S.S. İçel Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi, S.S. Eskişehir Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi arasında imzalanan protokole menfi tespit belgesi verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.6.2000 tarih ve 2602 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4, 6 ve 8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 3.8.2001 tarih, D1/1/E.C.G.-01/4 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 6.9.2001 tarih, REK.0.05.00.00/95 sayılı Başkanlık önergesi ile 01-43 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; İlaç Endüstrisi İşverenler Sendikası (İEİS), S.S. Tüm Eczane Sahipleri İlaç Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi (Tes Koop), S.S. Ankara Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi (Ankara Ecza Koop), S.S. İçel Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi (İçel Ecza Koop) ve S.S. Eskişehir Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi (Eskişehir Ecza Koop) arasında imzalanan Protokol’ün 4054 sayılı Kanun’a aykırı olmadığı, bu nedenle tarafların menfi tespit belgesi başvurusunun uygun bulunması gerektiği ifade edilmektedir.

REKABET KURUMU 1

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; İEİS, Türk Eczacılar Birliği (TEB) ve kooperatiflerin sürdürdüğü görüşmelerin sonucunda, kooperatiflerin sağlıklı bir şekilde yapılandırılması amacıyla başvuru konusu Protokol’ün düzenlendiği, Protokol’ün 3. paragrafında, İEİS üyesi firmalara borçlu olan Ankara Ecza Koop., İçel Ecza Koop. ve Tes Koop.’un Nisan 2000 tarihinden önceki döneme ait borçları ile Eskişehir Ecza Koop.’un 1.5.2000 tarihinden sonraki borçlarının takvime bağlanacağı, bu süreçte kooperatiflerin ihtiyacı olan 3 trilyon TL.'nin TEB’den sağlanacağı ve Nisan, Mayıs, Haziran 2000 tarihlerinde üç eşit taksit halinde sisteme katılacağı şeklinde düzenlemenin yer aldığı anlaşılmıştır. Ayrıca Protokol’ün 4. paragrafında, nakit akış tablolarında belirtilen tutarlardan az olmamak üzere ihtiyaçları kadar ilacın kooperatiflere firmalarca sağlanacağı ifade edilmiştir. Bu şekilde, TEB ve İEİS üyesi firmaların desteğinin ne şekilde olacağı somutlaştırılmıştır.

Protokol’ün 7. paragrafı, “Bu protokol hükümlerine göre kooperatiflere ilaç veriş sistemine katılan İEİS üyesi firmalar, kooperatif stoklarının kooperatiflerin yürüyüşlerini engelleyecek biçimde herhangi bir durumla karşılaşmasını önlemek için gerekli tedbirleri alacaktır. Buna karşılık kooperatifler de, işletmecilik ilkelerinin gereğini yapacaklardır. Örneğin; stok maliyetlerini düşürmek açısından, en az stokla çalışacaklardır.” şeklindedir. 8. paragarafta ise, “… Bu sürecin sağlıklı olarak işletilmesini temin etmek amacıyla TEB tarafından bağımsız denetim kuruluşlarınca aylık denetimler yaptırılacak, çıkan sonuçlar İEİS ile ortak değerlendirilecektir. Olası tıkanmalar için önceden hep birlikte tedbirler alınacaktır.” hükmü yer almaktadır.

Protokol’ün 7. ve 8. paragrafı 3. paragrafla birlikte incelendiğinde, ilgili kooperatiflerin, İEİS üyesi firmalar tarafından borçların tahsilinin ertelenmesi ve TEB tarafından nakit para verilmesi yoluyla destekleneceği, buna karşılık kooperatiflerin faaliyetlerini dikkatli bir şekilde sürdürmesinin ve bu faaliyetlerin İEİS ile TEB tarafından izlenmesinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Protokol bu haliyle borçlanma ilişkisini düzenlemekte olup, sağlanan destek karşılığında kooperatiflerin satış koşullarına belirli kısıtlamaların getirilmesine ilişkin değildir.

Ayrıca, başvuruya konu Protokol ile özel ecza depolarının faaliyetlerinin güçleştirilmesine veya İEİS üyesi firmaların satışlarında ya da eczanelerin alımlarında kooperatiflerin tercih edilmesine yönelik bir düzenlemeye gidilmemiştir. Bu çerçevede, Protokol’ün sınırlayıcı olmadığı, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun’a aykırılık oluşturmadığı kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında;

İlaç Endüstrisi İşverenler Sendikası, S.S. Tüm Eczane Sahipleri İlaç Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi, S.S. Ankara Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi, S.S. İçel Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi ve S.S. Eskişehir Eczacılar Temin Dağıtım ve Üretim Kooperatifi arasında imzalanan Protokol’ün 4054 sayılı Kanun’a aykırı olmadığına ilişkin olarak talep edilen menfi tespit belgesinin verilmesine

OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2