yönetim kurulu başkanı Osman ÜNAL tarafından sadece ismiyle talep edilen belgelerin verilebileceğinin, dolaplara ve çekmecelere raportörlerin bakamayacağının ve buradaki belgeleri göstermeyeceklerinin ifade edilerek yerinde incelemenin engellendiği anlaşılmıştır. Dosya mevcudu bilgilere göre, Dernekteki klasörler incelenirken, üzerinde “Dernek Denetleme Kurulu” ve ilçeler bazında faaliyet gösteren “Ceza Kurulu” üyelerinin isimlerinin yer aldığı kağıt yine aynı kişi tarafından raportörlerin elinden alınarak yırtılmıştır.
4054 sayılı Kanun’un konuya ilişkin 14. maddesi hükmü, “Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken, gerekli gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve kuruluşlarından, teşebbüslerden ve teşebbüs birliklerinden isteyebilir.
Bu makamlar, teşebbüsler ve teşebbüs birliklerinin yetkilileri istenen bilgileri Kurulun belirleyeceği süre içinde vermek zorundadır.” şeklindedir.
Kanun’un 15. maddesine göre, “Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemelerde bulunabilir. Bu amaçla teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin: a) Defterlerini, her türlü evrak ve belgelerini inceleyebilir ve gerekirse suretlerini alabilir,
b) Belirli konularda yazılı veya sözlü açıklama isteyebilir,
c) Teşebbüslerin her türlü mal varlığına ilişkin mahallinde incelemeler yapabilir. İnceleme, Kurul emrinde çalışan uzmanlar tarafından yapılır. Uzmanlar incelemeye giderken yanlarında incelemenin konusunu, amacını ve yanlış bilgi verilmesi halinde idarî para cezası uygulanacağını gösteren bir yetki belgesi bulundururlar.
İlgililer istenen bilgi, belge, defter ve sair vasıtaların suretlerini vermekle yükümlüdür.”
Ayrıca, Kanun’un 44. maddesinde, “Kurul adına hareket eden ve Kurul tarafından belirlenip görevlendirilen raportörlerden oluşan bir heyet, soruşturma safhasında bu Kanunun 14 üncü maddesinde düzenlenen bilgi isteme ve 15 inci maddesinde düzenlenen yerinde inceleme yetkilerini kullanabilir. Belirlenen bu süre içinde lüzum gördükleri evrakın gönderilmesini ve her türlü bilginin verilmesini taraflardan ve ilgili diğer yerlerden isteyebilir...” hükmü yer almaktadır.
Dosya konusu olayda, Konya ilinde faaliyet gösteren sürücü kurslarının bir federasyon altında birleşerek sürücü kurs ücretlerini birlikte belirledikleri ve bu surette 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine yönelik iddia kapsamında Konya ilinde faaliyet gösteren sürücü kursları hakkında soruşturma açılmasına, Soruşturma Heyetinde görevlendirilecek raportörlerin belirlenmesi hususunda Başkanlığa yetki verilmesine, bu soruşturmayla ilgili işlemler sırasında, 4054 sayılı Kanun’un 14. ve 15. maddeleri çerçevesinde Soruşturma Heyetine yetki verilmesine; Kanun’un 16. ve 17. maddeleri ile diğer maddelerinin göz önünde bulundurulmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine 7.8.2006 tarih, 197 sayılı Makam Oluru’na dayanarak düzenlenen Yetki Belgesinde, “sürücü adaylarına yönelik özel eğitim hizmetleri pazarında, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un ihlal edildiği gerekçesiyle soruşturma açılmasına karar verilmiştir.