Lyondell Chemical Company'nin, Basell AF S.C.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ.

B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Fatma ATAÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Basell AF S.C.A.

Temsilcisi Av. Ahu YALGIN

Maya Akar Center, Büyükdere Caddesi 100/29,

34394 Esentepe-İstanbul

D. TARAFLAR: - Basell AF S.C.A.

15-17 Ave. Gaston Diderich, L-1420 LÜKSEMBURG

- Lyondell Chemical Company

One Houston Center 1221 McKinney Street Houston, TX

770010 P.O.Box 3646 Houston TX 77253-3646-ABD

E. DOSYA KONUSU: Lyondell Chemical Company’nin, Basell AF S.C.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.9.2007 tarih ve 6043 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 18.10.2007 tarih, 2007-1-111/Öİ-07-HDK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 19.10.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/189 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-83 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

40

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; dosya kapsamındaki bilgiler üzerinden yapılan değerlendirme sonucunda, Lyondell Chemical Company’nin Basell AF S.C.A tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; ancak söz konusu devralmanın 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı; bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Basell AF S.C.A. (Basell)

Basell, tamamıyla Access Group (Access)’a ait bir holding şirketi olan ve herhangi bir ticari faaliyeti bulunmayan Basell AFGP Sarl tarafından yönetilmektedir. Basell’in %(…) hissesi Access ve geri kalan %(…) hissesi Basell yönetiminin ve diğer danışmanlarının elinde bulunmaktadır.

Access, esas olarak petrol, petrokimyasal ürünler, kömür, alüminyum, elektrik, gayrimenkul ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren ve Leonard Blavatnik’e ait olan bir şirketler grubudur.

60

Basell ise polietilen, polipropilen ve polibütan–1 (polyolefinler), polyolefin bileşikleri üretimi ve satışı ile polyolefin teknolojilerinin geliştirilmesi ve lisanslanması alanlarında faaliyet göstermektedir.

Türkiye’de Basell Polyolefin İstanbul Ticaret Ltd. Şti. unvanlı bir satış ofisi bulunmaktadır.

H.1.2. Lyondell Chemical Company (Lyondell)

Lyondell başlıca rafineri, etilen ile etilen yan ürünleri ve türevleri ve propilen oksit ve bağlantılı ürünler olmak üzere üç iş kolunda yoğunlaşmıştır. Türkiye’de Pabalk A.Ş. adlı satış temsilcisi vasıtasıyla toluen diisosiyanat (TDI) ürünü ve bağımsız distribütörler vasıtasıyla butanediol (BDO), propilen glikoller ( MPDiol ve 2-metil-1,3 propandiol dahil), propilen glikon eterleri, vinil asetat monomer (VAM), stiren monomer (SM), N-metil-2-pirolidon (NMP), tetrahidrofuran (THF), propilen karbonat ve etakril satışı gerçekleştirmektedir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

80

Lyondell ve Basell’in faaliyet alanlarını oluşturan ürün grupları arasında herhangi bir ikame imkanı veya dikey bir ilişki bulunmaması hususu dikkate alınarak ilgili ürün pazarı Lyondell’in faaliyet alanını oluşturan “bütanedyol, toluen diisosiyanat, propilen glikoller, propilen glikol eterler, vinil asetat monomer, stiren monomer, N-metil-2- pirolidon, tetrahidrofuran, propilen karbonat ve etakril” olarak tanımlanmıştır.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.

90

H.3. Değerlendirme

Dosya konusu devralma işlemi kapsamında taraflar arasında 16.7.2007 tarihinde imzalanmış olan Sözleşme ve Birleşme Planı’na göre Basell, Lyondell’in mevcut imtiyazsız hisselerin tamamını devralacaktır. Bu şekilde Lyondell’in kontrolünün Basell’e geçecek olması nedeniyle söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir.

Doyadaki bilgilere göre, Türkiye’de ilgili ürün pazarlarında faaliyet gösteren Lyondell

ve rakiplerinin 2006 yılına ait tahmini pazar payları aşağıdaki gibidir:

Tablo 1: Lyondell ve rakiplerinin 2006 yılında ilgili ürün pazarındaki tahmini pazar payları.

Lyondell’in 2006 yılında Türkiye pazarından elde ettiği ciro rakamları ise aşağıdaki

tabloda yer almaktadır:

Tablo 2: Lyondell’in 2006 yılında ilgili ürün pazarındaki ciro miktarları.

Ürün Adı Ciro Miktarı (YTL)

BDO (…………)

Stiren Monomer (…………)

NMP (…………)

THF (…………)

Propilen Karbonat (…………)

Etakril (…………)

Toplam (…………)

1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi uyarınca “birleşme

veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin,

ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar

paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam

cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin

almaları zorunludur.”

Yukarıda yer alan bilgiler dikkate alındığında, Lyondell’in yalnızca PGE’ye ilişkin pazar payının 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen pazar payı eşiğini aşmış olduğu görülmektedir. Bu nedenle dosya konusu devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi çerçevesinde izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.

İşlem taraflarının Türkiye’ye satışını yaptığı ürünlerde örtüşme olmaması nedeniyle söz konusu işlem, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam pazar paylarında herhangi bir artışa neden olmayacak ve dolayısıyla işlem ilgili pazarlarda hakim durum yaratmayacak ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirmeyecektir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.