Özelleştirme programında bulunan Çankırı Tuz Ürünleri ve Dağıtım A.Ş.'nde yer alan %24 oranındaki kamu hissesinin bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresi'ne devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN.
B.RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Bülent GÖKDEMİR
Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Neşe Nur YAZGAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş/Ankara
D. TARAFLAR: Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri
Genel Müdürlüğü (TEKEL)’nün iştiraki olan
Çankırı Tuz Ürünleri ve Dağıtım A.Ş.
Buğday Pazarı Cad. İşkur İşhanı Kat:1 No:58 Çankırı
Çankırı İl Özel İdaresi
Cumhuriyet Mah. 60.Yüzyıl İşhanı Özel İdare Müdürlüğü
Çankırı
E. DOSYA KONUSU: Özelleştirme programında bulunan Çankırı Tuz Ürünleri ve Dağıtım A.Ş.’nde yer alan %24 oranındaki kamu hissesinin bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.7.2004 tarih ve 3926 sayı ile intikal eden ve en son 6.8.2004 tarih ve 4366 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümlerr uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 2004-3-93/Öİ-04-PU sayılı Özelleştirme/Nihai Bildirim Raporu, 18.8.2004, tarih ve REK.0.07.00.00/193 sayılı Başkanlık Önergesi ile 04-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
50
Page 2
04-56/765-192
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
TEKEL’in Çankırı Tuz Ürünleri Üretim ve Dağıtım A.Ş.de bulunan %24 oranındaki hissesinin Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işleminin bir kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tuzun gerek sanayideki kullanımı gerekse insan beslenmesindeki rolü nedeniyle ikamesi olmayan bir ürün niteliği taşıması gözönünde bulundurularak, ilgili ürün pazarı herhangi bir işlemden geçmemiş tuz olarak tanımlanabilecek “ham tuz pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
70
Tuz bakımından pazara giriş, arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım, pazarlama ve satış şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği gözönüne alınarak ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir. H.2. Taraflar
Kaya tuzu madenlerinin işlenmesi amacıyla kurulan ve 2002 yılı Mayıs ayından itibaren faaliyet göstermeyen devre konu Çankırı Tuz A.Ş., kira geliri ile varlığını sürdürmektedir. Devralan taraf ise, Çankırı İl Özel İdaresi’dir. Çankırı Tuz A.Ş.’nin ortaklık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo1: Çankırı Tuz A.Ş. Ortaklık Yapısı
HİSSE SAHİBİ HİSSE ORANI (%)
Çankırı İl Özel İdaresi 26,39
TEKEL
24,00
Ahmet YILDIZ
25,00
Çankırı Belediyesi
5,54
Hektaş A.Ş.
3,64
Ceceli A.Ş.
2,91
1170 Gerçek ve Tüzel Kişi
12,53
TOPLAM
100,00
H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
TEKEL’in iştiraki olan Çankırı Tuz A.Ş.’de bulunan %24 oranındaki kamu hissesinin blok olarak “Satış” yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin Özelleştirme İdaresi tarafından yapılan başvuru sürecinde, 3.8.2004 tarih ve 2004/59 sayılı
Page 3
04-56/765-192
Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile söz konusu kamu hissesinin bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresine devredildiği bildirilmiştir.
1998/4 sayılı Tebliğ’in “Kapsam” başlıklı 2. maddesinde “Mahalli idareler dahil kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan devirler” in anılan Tebliğ’in kapsamı dışında bırakıldığı belirtilmektedir.
Bu nedenle, TEKEL’in Çankırı Tuz A.Ş.’de bulunan %24 oranındaki hissesinin bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işlemi bir kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
TEKEL’in Çankırı Tuz Ürünleri Üretim ve Dağıtım A.Ş.de bulunan %24 oranındaki hissesinin Çankırı İl Özel İdaresi’ne devredilmesi işleminin bir kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.