T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT)'nün hakim durumunu kötüye kullanmak suretiyle, 4054…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-4-184

Karar Sayısı : 03-07/74-29

Karar Tarihi: 30.1.2003

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Tulez BARUTOĞLU

B- RAPORTÖR: Cihan AKTAŞ

C- ŞİKAYET EDEN: Aktif Dağıtım İletişim Hizmetleri A.Ş.

Perpa Ticaret Merkezi K: 13 No: 1969 Okmeydanı/İstanbul

Temsilcisi: Av. Mehmet TOPRAK

Perpa Ticaret Merkezi K: 13 No: 1969 Okmeydanı/İstanbul D- ŞİKAYET EDİLEN: T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü

06100 Ulus/Ankara

E- DOSYA KONUSU: T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT)'nün hakim durumunu kötüye kullanmak suretiyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 6. maddesini ihlal ettiği iddiası.

F- İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde, PTT'nin 22.2.2000 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Ana Statüsü'nün 4. maddesinde de açıkça belirtildiği üzere, posta gönderilerinden yalnızca mektuplar ile haberleşme amaçlı posta kartlarının PTT'nin tekelinde bulunduğu, bunun dışında kalan gazete, dergi, kitap, tebliğ kartları gibi her türlü basılı malzeme ile küçük paket ve kolilerin kabulü, taşınması ve dağıtımının,"tekel dışı" olduğu, ancak tekel dışı posta gönderilerinin dağıtımını yapan yüzlerce kargo, kurye ve dağıtım firmasının PTT'nin bu alanlarda da hakim durumunu sürdürmeye yönelik "kötüye kullanma" niteliğindeki uygulamalarıyla karşı karşıya kaldığı iddia edilmektedir.

G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.12.2002 tarih, 5131 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 22.1.2003 tarih, 2002-4-184/BN-02-CA sayılı Bilgi Notu, 27.1.2003 tarih ve REK.0.00.08.00/10 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-07 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu'nda, şikayet konusu iddiaların varlığının tespit edilmesi amacıyla, 4054 sayılı Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma açılması gerektiği görüşüne yer verilmiştir.

REKABET KURUMU 1

I- DEĞERLENDİRME

PTT, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi bir kamu iktisadi kuruluşu olup, ana statüsü 22.2.2000 tarih ve 23972 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Özel hukuk hükümlerine tabi olan ve tekel olarak verilen görevleri yanında tekel dışı olarak verilen görevleri de bulunan PTT, ana statüsündeki örgütlenme biçimine ve faaliyetlerine göre 4054 sayılı Kanun kapsamında bir teşebbüs niteliğindedir.

Şikayet dilekçesinde yer alan konular incelendiğinde; PTT'nin kendisine verilen yetkileri kullanma yolunda faaliyetlerde bulunduğu, sözü edilen konuların doğrudan 4054 sayılı Kanun ile ilgili olmadığı ve 4054 sayılı Kanun'a aykırı uygulamalara yönelik somut ve yeterli bir iddia bulunmadığı kanaatine varılmıştır. J- SONUÇ

T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü'nün hakim durumunu kötüye kullanmak suretiyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 6. maddesini ihlal ettiği iddiasına ilişkin olarak aynı Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca bir ön araştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek bulunmadığına, şikayetin reddine OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2