Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeniden satıcılarının satış fiyatını belirlemek ve internet…

Rekabet Kurumu Başkanlığından;

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,

Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER: Mehmet Mete BAŞBUĞ, Ömer Mert AKÇİL, Çağan ÜNSAL,

Mehmet TUĞRUL, Abdurrahim YİĞİTTEKİN

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Resen

D. İLGİLİ TARAF: - Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.

Temsilcisi: Av. Mustafa Görkem EVKURAN

Merkez Mah. İzzetpaşa Sok. No:4/7 Şişli/İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeniden satıcılarının satış fiyatını belirlemek ve internet satışlarını kısıtlamak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarak Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarihli ve 23- 18/343-M(12) sayılı kararı ile açılan soruşturma kapsamında Rekabet Kurulunun 21.09.2023 tarih ve 23-45/851-MUA sayılı uzlaşma ara kararına istinaden Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından uzlaşma metninin gönderilmesi neticesinde yeniden satıcıların satış fiyatının belirlenmesi ihlali bakımından soruşturmanın sonlandırılması.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (SİSTEM KOZMETİK) yeniden satıcılarının satış fiyatını tespit etmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal ettiği iddiası.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 22.12.2022 tarihli ve 22-56/875- M(2) sayılı kararı ile SİSTEM KOZMETİK hakkında önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu önaraştırma kapsamında 15.03.2023 tarihinde SİSTEM KOZMETİK'te yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir.

(4) Önaraştırma süreci sonunda hazırlanan 12.04.2023 tarihli ve 2023-3-001/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, Kurulun 13.04.2023 tarihli toplantısında ele alınmış ve 23-18/343- M(12) sayılı kararla, SİSTEM KOZMETİK hakkında 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(5) Söz konusu soruşturmaya ilişkin Soruşturma Bildirimi, Rekabet Kurumunun (Kurum) 27.04.2023 tarihli ve 63544 sayılı yazısı ile SİSTEM KOZMETİK’e tebliğ edilmiş ve taraftan 30 gün içinde birinci yazılı savunmasını sunması talep edilmiştir. Tarafın ilk yazılı savunması 01.06.2023 tarihli ve 39199 sayılı yazı ile yasal süresi içinde Kurum kayıtlarına girmiştir.

(6) Soruşturma süreci devam ederken SİSTEM KOZMETİK tarafından gönderilen ve

Kurum kayıtlarına 14.06.2023 tarih ve 39657 sayı ile giren başvuruda 4054 sayılı Kanun'un 43. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uzlaşma talebinde bulunulmuştur. Söz konusu başvuru Kurulun 22.06.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 23-28/533- M sayı ile yeniden satış fiyatının tespiti iddiaları yönünden uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(7) Uzlaşma görüşmelerine başlanmasına ilişkin Kurul kararını takiben 03.07.2023 tarihinde, SİSTEM KOZMETİK temsilcileri ile uzlaşma görüşmesi gerçekleştirilmiştir. Dosya kapsamında elde edilen bilgi ve belgeler çerçevesinde hazırlanan 15.09.2023 tarihli ve 2023-3-036/BN-03 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 21.09.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 23-45/851-MUA sayılı uzlaşma ara kararı alınmıştır.

(8) İlgili karar SİSTEM KOZMETİK’e 22.09.2023 tarih ve 73321 sayı ile tebliğ edilmiş olup teşebbüs tarafından bu karara istinaden hazırlanan uzlaşma metni 06.10.2023 tarih ve 43309 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(9) Söz konusu uzlaşma metninde SİSTEM KOZMETİK ara kararda belirtilen hususları kabul ederek soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılmasını talep etmiştir.

(10) Yukarıda yer verilen süreç sonucunda hazırlanan 17.10.2023 tarih ve 2023-3-036/BN- 05 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(11) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle; Kurulun 21.09.2023 tarihli ve 23- 45/851-MUA sayılı uzlaşma ara kararı ile SİSTEM KOZMETİK tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde, anılan teşebbüs hakkındaki soruşturmanın yeniden satış fiyatının belirlenmesi ihlali bakımından uzlaşma usulü ile sonlandırılabileceği ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Taraf Hakkında Bilgi (SİSTEM KOZMETİK)

(12) 2007 yılında kurululan SİSTEM KOZMETİK’in hissedarlık yapısı; Sinan KARA (%(.....)), Sinan AYDIN (%(.....)) ve Hasan AYDIN (%(.....)) şeklindedir.

(13) SİSTEM KOZMETİK’in ithal edip satışını gerçekleştirdiği dört farklı ürün markası bulunmaktadır. Teşebbüs tarafından 2016 yılından itibaren “Insight” markası ile kuaför kullanımı için olan profesyonel ürünler (boya, saç açıcı, oksidan) ve tüketici ürünleri (şampuan, maske, krem), 2017 yılından itibaren “Brazilian Blowout” markası ile profesyonel bakım ürünleri ve tüketici ürünleri (şampuan, maske, krem), 2020 yılından itibaren ise “Hush” markası ile boya, açıcı, oksidan ürünleri, “NASHI” markası ile kuaför kullanımı için olan profesyonel bakım serisi ürünleri ve şampuan, maske, krem gibi tüketici ürünleri ithal edilerek satış ve dağıtımı gerçekleştirilmektedir.

I.2. İlgili Pazar

I.2.1. İlgili Ürün Pazarı

(14) Kozmetik, 5324 sayılı Kozmetik Kanunu ve 25823 sayılı Kozmetik Yönetmeliği çerçevesinde, insan vücudunun epiderma, tırnaklar, kıllar, saçlar, dudaklar ve dış genital organlar gibi değişik dış kısımlarına, dişlere ve ağız mukozasına uygulanmak üzere hazırlanmış, tek veya temel amacı bu kısımları temizlemek, koku vermek, görünümünü değiştirmek ve/veya vücut kokularını düzeltmek ve/veya korumak veya iyi bir durumda tutmak olan bütün preparatları ve maddeleri kapsamaktadır. Ürün ve ürün grupları bazında birçok alt pazara ayrılabilen kozmetik sektöründe, kremler, makyaj malzemeleri, parfümler, saç boyaları ve sabunlar gibi ürünler belli başlı kozmetik ürünlerini oluşturmaktadır.

(15) Geçmiş Kurul kararlarında [1] kozmetik ürünleri, harcıâlem (mass market) kozmetik ürünleri ve seçici (selektif) kozmetik ürünleri olmak üzere ikiye ayrılmaktadır. Bu ayrımın dayandığı temel nokta, seçici kozmetik ürünlerinin diğer ürünlerden farklılaştırılmış özel niteliklere sahip olması dolayısıyla, farklı üretim ve pazarlama yöntemleri kullanılarak piyasaya arz edilmesidir. Harcıâlem ürünler, marketler gibi alışılagelmiş perakende satış kanallarıyla pazarlanıp satılabilirken, seçici ürünlerde, ürünün satışı sırasında özel eğitimli personel görevlendirilmekte, müşteri ihtiyaçlarını belirleyebilmek için çeşitli cihazlar kullanılabilmektedir. Harcıâlem ve seçici kozmetik ürünleri genel itibarıyla birbirinden farklılaşmaktadır. Bununla birlikte bu ayrıma gerek duyulmayıp pazarın kozmetik ürünleri olarak daha geniş tanımlandığı Kurul kararları da mevcuttur [2].

(16) İlgili ürün pazarı, yukarıda belirtildiği gibi ürün bazında tanımlanabilecek olsa da dosya bağlamında yapılacak incelemenin sonuçlarını değiştirmeyeceğinden böyle bir kırılma ihtiyaç olmadığı kanaatine varılmıştır. Bu çerçevede ilgili ürün pazarı “kozmetik ve kişisel bakım ürünleri” olarak tanımlanmıştır.

I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

(17) İlgili mal ve hizmetlerin özellikleri ile tüketici tercihleri bakımından önemli giriş engellerinin bulunmadığı, farklı bölgeler arasında teşebbüslerin pazar payları veya mal ve hizmetlerin fiyatları bakımından hissedilir bir farklılığın olmadığı, internet satışları yoluyla da pazarın homojenliğinin arttığı dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

I.3. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Belgeler 3

Bulgu-1

(18) 20.10.2020 tarihinde ÜÇ KOZMETİK [4] yetkilisi (.....) tarafından SİSTEM KOZMETİK çalışanı (.....)’a gönderilen, SİSTEM KOZMETİK çalışanı (.....) tarafından yanıtlanan ve bilgi kısmında SİSTEM KOZMETİK Yetkilisi(.....)’ın yer aldığı e-postalarda yer alan ifadeler aşağıdaki gibidir:

20.10.2020-(.....)> (.....)

(.....) HANIM MERHABA.SİZE FİYAT BOZANLAR DİYE LİSTE ATMAK İSTERDİM AMA

BENDEN BASKA KÜSÜRATI KÜSÜRATINA YAPAN 1 TANE FİRMA BULAMADIM.EN SON

CUMA DEMİŞTİNİZ AMA BUNU BENDEN BASKA UYGULAYAN YOK MAALESEF

GÖRDÜGÜM KADARIYLA.KONU COK SIKINTILI BİR YERE GİDİYOR VE BU FİRMALARIN

İCİNDE DİREK SİSTEM KOZMETİKTEN ÜRÜN ALAN FİRMALARDA MEVCUTTUR.BANA

BİLGİ VERMEK DÜSER.İLGİLENMENİZİ RİCA EDERİM İYİ ÇALISMALAR DİLERİM

20.10.2020-(.....) > (.....)

Merhabalar (.....) bey,

Dün gün içerisinde zamanımın büyük kısmını internet satışlarını ayırdığımı belirtmek isterim

öncelikle.

Fiyatları düzeltmeyen bizim ulaşabildiğimiz tüm kişilere tek tek ulaşarak gerekli uyarıları

yaptık.

Fakat sizin de bildiğiniz gibi ulaşamadığımız kişiler için ise (.....) beylere bilgi geçişi sağladım.

Konu ile ilgili hassasiyetiniz için ayrıca teşekkür ederiz.

1 10.10.2005 tarihli ve 05-66/946- 255 sayılı, 08.05.2008 tarihli ve 08-32/401-136 sayılı, 09.09.2009 tarihli ve 09-41/987-249 sayılı, 16.09.2021 tarihli ve 21-43/638-317 sayılı Kurul kararları.

2 Kurulun 15.01.2004 tarihli ve 04-03/48-13 sayılı kararı.

3 Yazışmalardaki ifadeler, belgelerin aslına sadık kalmak amacıyla herhangi bir düzeltme yapılmaksızın aynı şekliyle alınmıştır.

[4] “(…..)” unvanlı yeniden satıcı olduğu anlaşılmaktadır.

Bulgu-2

(19) 30.03.2021 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Satış Yöneticisi (.....) tarafından SİSTEM

KOZMETİK Genel Müdürü (.....)’a gönderilen ve bilgi kısmında SİSTEM KOZMETİK

çalışanı (.....)’un yer aldığı “(.....) internet satışı hk” başlıklı e-postada yer alan ifadeler

aşağıdaki şekildedir:

30.03.2021-(.....)> (.....)

Merhaba (.....) Bey

(.....) ürünlerini liste fiyatını bozmamak koşulu ile internet üzerinden satışa açmak istiyor. İnternet satışı için onayınızı talep ediyorum

Saygılarımla.

Bulgu-3

(20) 30.03.2021 tarihinde SİSTEM KOZMETİK çalışanı (.....) tarafından SİSTEM

KOZMETİK (.....)’a gönderilen “(.....) Sözleşme ve Onay Formu” başlıklı e-postanın

ekinde yer alan “(.....) Danışman Kuaför Satım Sözleşmesi” başlıklı sözleşmede yer

alan hükümlere aşağıda yer verilmiştir:

“(…..)

(…..)

8. Fiyat listelerinde yer alan satış fiyatlarına uygun olarak satışlar yapılacaktır.

(…..)

İşbu sözleşmede şart koşulduğu ve zaman zaman Sistem Kozmetik tarafından da üzerinde durulacağı üzere, Ürünlerin teşhir ve satışı ile ilgili kurallar gereği, herhangi bir online ticaret platformunda, Ürünleri tanıtmak ve satmak için kullanılan web siteleri ve uygulamalar da dahil, (.....) ürünlerinin satışı yasaktır.

Kuaför, Ürünleri, Sistem Kozmetik’in pazarlama stratejisine uygun olarak, web sitesi ve sosyal ağlardaki profesyonel sayfalar gibi çevrimiçi kanallarda tanıtmakta ve reklamını yapmakta serbesttir. Belirtilen reklamlarda kesinlikle fiyat bilgisi paylaşılamaz. Kuaför, internet üzerinden belirtilen işleri gerçekleştirirken, Sistem Kozmetik tarafından zaman zaman yayınlanan ilgili yönetmeliklere uymalıdır; Kuaför’e yukarıda belirtilen düzenlemelere ve kurallara uymamasından dolayı üçüncü kişilerden gelebilecek herhangi bir dava ve/veya talepten Sistem Kozmetik hiçbir koşul altında sorumlu tutulamaz.

Online satış konusunda, Kuaför üst kısımda yer alan kriterlere koşulsuz uyacağını, aksi takdirde Sistem Kozmetik’in uğrayacağı her türlü zararı karşılayacağını yukarıda belirtilen cezai şart miktarını ödeyeceğini kabul beyan ve taahhüt eder.”

Bulgu-4

(21) 31.08.2021 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (.....) ve (.....) isimli kişi

arasında gerçekleşen WhatsApp yazışmasında yer alan ifadeler aşağıda yer

almaktadır:

31.08.2021

(.....): ((.....) Saç Kremi 350ML isimli ürünün hepsiburada satış linkinin paylaşıldığı yazışma iletilmiştir)

(.....): (.....) bey merhaba

(.....): Biz ürün satışlarında sorun yaşamaya başladık

(.....): Diğer ürünlerde olan

(.....): İnterneten fiyatları uçuk farklılık oldu

(.....): Müşterimizin güvenini kaybetmeye başladık

(.....): Merhaba (.....) hanım.

(.....): İlgilenicem

(.....): Teşekkür ederim

Bulgu-5

(22) 05.09.2021 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (.....) ve SİSTEM KOZMETİK

yetkilisi (.....) arasında “SK Mancom” [5] isimli WhatsApp grubunda gerçekleşen

WhatsApp yazışmasında yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir:

05.09.2021

(.....): Günaydınlar

(.....): Trendyol ve diğer pazar yerlerindeki fiyat düşüklüğü konuştuğumuz gibi son zamanlarda çok fazla olmaya başladı. Biraz araştırınca bu satıcıların bazıları, bizim kuaför müşterileri olduğu ortaya çıkıyor. (.....) TL olan şampuanı (.....) TL ye satıyor kuaförün kendisi. Yani kendi bacağına sıkıyor resmen. Bunları çok acil ayıklayıp kırmızı listeye alalım ve kesin olarak bir daha mal çıkışı yapmayalım diyorum. Siz de bi düşünün bu olayı nasıl tam olarak kökten çözebiliriz diye..

(.....): (trendyoldaki bir ürünün linkini paylaşmıştır)

(.....): Bu adam bizim müşterimiz

(.....): (.....)

(.....): İyi pazarlar. Bu konuda tutarlı ve katı olma duruşunda hemfikirim.

Bulgu-6

(23) 08.09.2021 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (.....) ve (.....) olarak kayıtlı

olduğu tespit edilen ve SİSTEM KOZMETİK çalışanı olduğu anlaşılan kişi arasında

gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki gibidir:

08.09.2021

(.....): (trendyolda satış yapılan ürünlere ilişkin 12 görsel paylaşmıştır)

(.....): Müdürüm günaydınlar

(.....): (.....) bu şekilde fiyatları fahiş şekilde azaltmış durumda müdürüm

(.....): Günaydın (.....). Ok

Bulgu-7

(24) 12.10.2021 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (.....) ve Genel Müdür

Yardımcısı (.....) arasında gerçekleşen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadelere

aşağıda yer verilmiştir:

12.10.2021

(.....):

(.....): (.....) cım merhaba. İlgilenir misin lütfen?

(.....): Tabi mudurum, fiyatları normale çekmesi için mi komple kaldirmasi için mi?

(.....): Bir daha bozmayacaksa düzeltsin. Uyarı olsun bu.

(.....): Tabi ki 👍

5 “SK Mancom” isimli WhatsApp grubunun üyeleri SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (…..), SİSTEM

KOZMETİK yetkilisi (…..) ve SİSTEM KOZMETİK yetkilisi (…..)’dır.

Bulgu-8

(25) 08.03.2022 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Marka Müdürü (.....) tarafından SİSTEM

KOZMETİK yetkilisi (.....)’a gönderilen bilgi kısmında SİSTEM KOZMETİK Genel

Müdürü (.....) ve SİSTEM KOZMETİK yetkilisi (.....)’nın yer aldığı ve SİSTEM

KOZMETİK yetkilisi (.....) tarafından yanıtlanan “RE: Online Satış İçin Gelen Salon

Talepleri ” başlıklı e-postalarda yer alan ifadeler aşağıdaki gibidir:

08.03.2022-(.....)>(.....)

(.....) Bey,

Toplantıda görüşmemize istinaden şimdiye kadar gelen online satış talepleri ekteki exceldeki gibidir.

(.....) için hazırladığımız yetki belgesi de ekteki gibiydi.

İzinli shoplarımızda bile görünen bir fiyat karmaşası mevcut, liste fiyatından satış yapmayanlar var.

Çözüm olarak sözleşmeye fiyatları da ekleyebilir ve uymayanlara cezai şart koyabiliriz.

Diğer bir konu da izin süresi, belirli bir periyotta izin belgesi vermemiz kontrolümüzü kolaylaştıracaktır.

(…..)

Görüşlerinizi rica ederim.

08.03.2022-(.....)> (.....)

(.....) Hanım,

Şimdilik kimseye izin belgesi vermeyelim, çünkü izin verdiğimiz mağazalar fiyatları bozarlarsa tekrar kapatılması çok zor olabilir. İzin belgesinde fiyat yazmak kanunen yasaktır, dolayısıyla cezai şart koymak ta mümkün değildir.

Öncelikle bütün mağazaları kapatmaya odaklanalım. Avukatımız da gereken yerlere ihtarname göndersin. Biz de tekrar pazar yerlerine mağaza isimleri içeren mail gönderelim. Sonrasında ne yapacağımıza karar veririz..

Bulgu-9

(26) 20.05.2022 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Genel Müdür Yardımcısı (.....) tarafından

SİSTEM KOZMETİK yetkilisi (.....) ve SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (.....)’a

gönderilen, SİSTEM KOZMETİK yetkilisi (.....) tarafından yanıtlanan ve bilgi kısmında

SİSTEM KOZMETİK yetkilisi (.....)’nın yer aldığı “Re: Trendyol Satıcı Listesi” başlıklı e-

postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir:

20.05.2022-(.....)>(.....), (.....)

(.....) Bey & (.....) Bey merhaba,

Liste geçen seferki ile neredeyse aynı, (.....)’nın ve (.....)’ın birkaç eklemesi oldu. Onayınız olduğu takdirde bu kişileri vakit geçmeden Trendyol’da eklemelerini yapabilirim.

Kontrol ettiğimde şu an yetkisiz salonları %90 oranında kapandı diğerleri de birkaç saat içerisinde kapanmış olur.

Dönüşünüzü beklemekteyim.

20.05.2022-(.....)>(.....)

(.....) merhaba,

Emeklerin için teşekkür ederim.

Mağazaları açmadan önce mutlaka fiyat politikamızın bilinmesini sağlamamız lazım. Şöyle ki, açılan mağazalardan herhangisi fiyatta bir inidirim uygularsa, hiç bir bahane kabul edilmeksizin süresiz olarak kapatılacaktır ve kesinlikle bir daha açılmayacaktır. Bunu mutlaka sözlü olarak (kesinlikle yazılı olarak yapmayalım) belirtelim ve anladıklarından emin olalım. Ben şahsım olarak Trendyol’da sürekli konu ile ilgili kontrol sağlayacağım ve gerektiği yerde duruma müdahale edeceğim. Bu konu yıllarca canımızı yeterince sıktı, bu saatten sonra da kesinlike kimsenin göz yaşına bakmayacağımızı herkes bilmeli.

Bulgu-10

(27) 27.05.2022 tarihinde “Satış yöneticileri” [6] isimli WhatsApp grubunda SİSTEM

KOZMETİK çalışanları arasında gerçekleşen WhatsApp yazışmalarında aşağıdaki

ifadelere yer verilmiştir:

27.05.2022

(.....): ((.....)’un ‘ok ben söylerim’ mesajını alıntılamaktadır.) Hala bozuk fiyatlar 1-2 musteriden telefon geldi, duzeltmeyecekse kapatayim magazayi?

(.....): (iletildi) Selamlar

Pazartesi kontrol ederiz (.....) bey

(.....): Abi o zaman kapatayim satislarini

Pazartasi kontrol etsinler sonra acayim geri

(.....): Simdi kapatirsn sıkıntı olur

Bulgu-11

(28) 30.05.2022 tarihinde “Satış yöneticileri” isimli WhatsApp grubunda SİSTEM

KOZMETİK çalışanları arasında gerçekleşen WhatsApp yazışmalarında yer alan

ifadeler aşağıdaki şekildedir:

30.05.2022

(.....): (trendyolda (.....) tarafından satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır)

(.....): 61 tl indirim

(.....): (trendyolda (.....) tarafından satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır)

(.....): 43 tl indirim

(.....): (trendyolda satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır)

(.....): 20 tl indirim

(.....): (trendyolda (.....) tarafından satılan bir ürünün görseli paylaşılmıştır)

(.....): 48 tl indirim

(.....): Lütfen müdahale edelim arkadaşlar

(.....): (.....) ve (.....) da

(.....): (.....) hala düzeltmemiş (.....)

(.....): Atıyorum şimdi

(.....): ((.....)’ın ‘(.....) ve (.....) da’ mesajını alıntılamaktadır.) Eski (.....) teşkilatı kurulmuş (.....): Mesele şampuan % 10 değil

(.....): Fiyatı bozanları direk kapatalım milletine zehirliyor bunlar.

(.....): Cumadan bozuyorlar

(.....): Ayıp uyardıklarımızı kapatalım Bencede

(.....): (trendyolda (.....) tarafından satılan ürünlerin görseli paylaşılmıştır)

(.....): (.....)%20 ve üzeri olanlar var

(.....): Bunu uyarmamıza rağmen yapıyor

(.....): Arkadaşlar müşterilere son uyarıları yapalım. (.....) kapatırsak kesinlikle bir daha açmayacağız demişti.

(.....): Kimse ağlayıp tövbe etmesin faydası olmaz.

(.....): Normal katalog fiyatının %10 altına düşmeyecek dimi?

(.....): Hayır direk liste fiyatı

Bulgu-12

(29) 31.10.2022 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Genel Müdür Yardımcısı (.....) tarafından

SİSTEM KOZMETİK yetkilisi (.....)’a gönderilen “Hepsiburada (.....) Satışları” başlıklı e-

postada yer alan ifadelere aşağıda yer verilmiştir:

31.10.2022-(.....)> (.....)

(.....) Bey merhaba,

Hepsiburada’da (.....) ürün satışı yapan mağazalar ve durumları aşağıdaki gibidir.

6 “Satış yöneticileri” isimli WhatsApp grubunun üyeleri SİSTEM KOZMETİK çalışanı yedi kişidir.

(…)

Bilgilerinize

Bulgu-13

(30) 21.11.2022 tarihinde SİSTEM KOZMETİK Distribütör Satış Müdürü (.....) tarafından

SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (.....)’a gönderilen bilgi kısmında SİSTEM

KOZMETİK çalışanı(.....)’ın yer aldığı ve SİSTEM KOZMETİK Genel Müdürü (.....)

tarafından SİSTEM KOZMETİK Genel Müdür Yardımcısı (.....)’a iletilen ve bilgi

kısmında SİSTEM KOZMETİK yetkilisi (.....), SİSTEM KOZMETİK Distribütör Satış

Müdürü (.....)’ın yer aldığı “FW:(.....) trendyol hesabı” başlıklı e-postalarda yer alan

ifadeler aşağıdaki gibidir:

21.11.2022-(.....)> (.....)

(.....) bey merhaba,

Geçtiğimiz hafta (.....) ile beraber (…..) ile birlikte toplantı yaptık.

(…)

(.....) internet satışlarını daha önce fiyat bozduğu için kapatmıştık.

En son fiyat bozulma nedenini trendyolun kendi sistemi içerisinde yaptığını ve onu da iptal ettiklerini söyledi.

Satışa kapanmadan önce son 2 hafta tüm fiyatlarda düzelmişti ve sorun yaşamamıştık.

(.....)’den bununla ilgili söz aldık, tamamen bizim kontrolümüzde olacak şekilde tekrar internet satışlarına devam etmek istiyorlar.

2023 yılında hem hangar salonları hem de (.....) ile ayrı olacak şekilde (.....) TL arası ciro planımız var.

Ticaretimizi sağlıklı şekilde devam ettirmek adına sizden ricam (.....) internet satışlarını tekrar aktif edelim.

Aynı sorunların yaşanmayacağı sözünü aldık. Aksi durumda sorumluluğun kendilerinde olduğunu ve tekrar müdahale edemeyeceğimizi söyledim.

Teşekkür ederim,

21.11.2022-(.....)>(.....)

(.....) cım merhaba,

Müşteri ile 2023 yılında 2 şubenin salon planları önemli.

(.....)’in yaptığı açıklamalara istinaden son şans vermenin uygun olacağını düşünüyorum. Değerlendirmeye alırsan sevinirim.

Teşekkürler.

Bulgu-14

(31) 15.03.2023 tarihinde “Satış yöneticileri” isimli WhatsApp grubunda SİSTEM

KOZMETİK çalışanları arasında gerçekleşen WhatsApp yazışmalarında aşağıdaki

ifadelere yer verilmiştir:

15.03.2023

(.....): Beyler iyi akşamlar,

(.....) ((.....))

(.....) ((…..))

(.....) ((.....))

(.....) ((.....))

(.....) ((.....))

(.....) ((.....))

(.....) ((.....))

(.....) ((.....))

Yukarıdaki müşterilerin hepsinin fiyatları trendyolda sıkıntılı. Kapatıyoruz, uyarıyoruz, rica ediyoruz (müşterilerden bahsediyorum).

Ne yapmayı önerirsiniz nasıl ilerleyelim?

(.....): Bence sen ara (.....), sana zahmet son kez uyar hala düzelmez ise kapatalım çok da

önemli değil

(…)

(.....) (…) Benim birebirde uyardıklarımda şuan bir problem yok

(…..): Şuandaki 4 müşteriyi bu haftaki planıma koyup uyarıyorum

(…..): Eğer devam ederse kapatalım o zaman. Kapattığımızdada kuaför cirosundanda

vazgeçmiş oluruz

I.4. Değerlendirme

I.4.1. Belgelerin Değerlendirilmesi

(32) Yukarıda yer verilen yazışmalar incelendiğinde, Bulgu-4, Bulgu-6 ve Bulgu-12 SİSTEM KOZMETİK’in yeniden satıcılarının muhtelif çevrim içi satış platformlarındaki fiyatlarını düzenli bir biçimde takip ettiğini gösterir niteliktedir. Bulgu-1, Bulgu-3, Bulgu-5, Bulgu- 8, Bulgu-9, Bulgu-10, Bulgu-11 ve Bulgu-14’de yer alan yazışmalarda yeniden satış fiyatının belirlenmesinin (YSFB) teşebbüsçe aktif bir biçimde uygulandığı, yeniden satıcıların fiyatlarının sıkı bir biçimde takip edildiği, satış listesindeki fiyatlara uyumlu davranılmadığı takdirde ise uyarma, satışı durdurma, mağaza kapatma, çevrim içi satış kanalını kapatma gibi yaptırımlarım uygulandığı görülmektedir. Öte yandan Bulgu-2, Bulgu-7, Bulgu-9 ve Bulgu-13’te ise SİSTEM KOZMETİK tarafından belirlenen fiyatlara uyulması koşuluyla yeniden satıcıların internet satışlarına izin verildiği anlaşılmaktadır. I.4.2. Yeniden Satış Fiyatının Tespitine İlişkin Değerlendirmeler

(33) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi, amacı ve etkisi rekabeti engelleme, sınırlama veya bozma olan teşebbüsler arası anlaşmalara, uyumlu eylemlere ve teşebbüs birliklerinin kararlarına karşı bir yasaklama getirmektedir. Bu hüküm, teşebbüsler arası bütün anlaşma, karar ve uyumlu eylemlere geniş bir şekilde uygulanmakta olup hükmün temel amacı, her bir teşebbüsün kendi ticari politikalarını ve piyasadaki faaliyetlerini tek başına, diğer teşebbüslerden bağımsız olarak belirlemesini sağlamaktır.

(34) Söz konusu maddenin ikinci fıkrasında özellikle hangi hâllerin bu yasaklama kapsamında yer aldığı düzenlenmekte ve “mal veya hizmetlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, kar gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının tespit edilmesi” bu hâllerden biri olarak sayılmaktadır. 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde rakipler arası veya rakip olmayanlar arası fiyat anlaşması gibi bir ayrım olmadığından her iki durum da anılan hükmün kapsamına girmektedir. Diğer bir deyişle, söz konusu madde aynı seviyede faaliyet gösteren rakip teşebbüsler arasındaki rekabeti sınırlayıcı anlaşmaları (yatay anlaşmalar) kapsadığı gibi rakip olmayan, başka bir ifadeyle arz zincirinin farklı seviyelerinde yer alan teşebbüsler arasındaki dikey anlaşmaları da kapsamaktadır.

(35) Mevcut dosya bakımından sağlayıcı ile perakende satış kanalında faaliyet gösteren satıcıların değer zinciri üzerinde farklı seviyelerde faaliyet göstermeleri nedeniyle aralarındaki ilişkinin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nin (2002/2 sayılı Tebliğ) "Kapsam" başlıklı 2. maddesi çerçevesinde bir dikey ilişki olduğu anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, yeniden satış fiyatının belirlenmesi uygulamaları da 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde yasaklanan eylemler arasında yer almaktadır.

(36) Yukarıda daha önce de ifade edildiği üzere 2002/2 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde anlaşmaları ilgili Tebliğ ile sağlanan muafiyet kapsamı dışına çıkaran sınırlamalara yer verilmiştir. Bu sınırlamalar arasında “Alıcının kendi satış fiyatını belirleme serbestisinin

engellenmesi” hali sayılmış ve “Tarafların herhangi birisinin baskısı veya teşvik etmesi sonucu sabit veya asgari satış fiyatına dönüşmemesi koşuluyla, sağlayıcının azami satış fiyatını belirlemesi veya tavsiye etmesi mümkündür.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, bu tür hükümleri içeren sözleşmeler ilgili Tebliğ kapsamında sağlanan muafiyetten yararlanamamakta ve 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesindeki yasaklamaya tabi hâle gelmektedir.

(37) Buna yanı sıra, Muafiyetin Genel Esaslarına İlişkin Kılavuz’un 8. paragrafında, “Bazı anlaşmaların amacının rekabeti sınırlamak olduğu ilk bakışta görülebilecek kadar açıktır” ifadelerine yer verilmiş olup bu anlaşmalara verilen örnekler arasında yeniden satış fiyatının belirlenmesi ve yeniden satış fiyatına minimum sınır getirilmesi hâlleri de sayılmıştır. Buna ek olarak, Kurulun son dönemdeki kararlarında yeniden satış fiyatının belirlenmesine ilişkin yaklaşımı; ürünlerin piyasadaki fiyatının takip edilmesinin ve alıcılara yeniden satış fiyatı iletilmesinin, alıcıların bağımsız ticari kararları neticesinde belirlemeleri gereken perakende satış fiyatına doğrudan müdahale niteliği taşıdığı ve yeniden satış fiyatının serbest rekabet koşulları çerçevesinde belirlenmesini engellediği yönündedir. Bu çerçevede Kurul tarafından, rekabetin en önemli unsurlarından biri olan fiyata müdahale edilmesinin çoğunlukla amaç bakımından bir rekabet kısıtı teşkil edeceği, dolayısıyla bu tür uygulamaların 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında muafiyet almasının da mümkün olamayacağı belirtilmektedir. Bu bağlamda, yeniden satış fiyatının belirlenmesine ilişkin birçok dosyada, yeniden satış fiyatının tespitinin amaç yönünden rekabeti kısıtlayıcı nitelikte olduğu ortaya konulmuş olup yeniden satış fiyatının sağlayıcı tarafından tespiti, piyasada etki doğurup doğurmamasına bakılmaksızın amaç yönünden rekabet ihlali olarak değerlendirilmiştir. 7

(38) Diğer yandan yeniden satış fiyatının tespitinin, mehaz Avrupa Birliği rekabet hukuku mevzuatı kapsamında da amaç yönüyle rekabeti kısıtladığı kabul edilmektedir. 2014 yılında Avrupa Komisyonu (Komisyon) tarafından yayımlanan “Amaç Yönünden Rekabet Kısıtlarına İlişkin Kılavuz”un [8] 3.4. maddesinde yeniden satış fiyatının tespitinin amaç yönüyle rekabeti kısıtlayıcı olduğu ifade edilmiştir.

(39) Yukarıda yer verilen ve detaylı biçimde analiz edilen belgelerden, SİSTEM KOZMETİK’in yeniden satış fiyatının belirlenmesi niteliğinde uygulamalarda bulunduğu, yeniden satıcılarına buna ilişkin baskı ve yaptırımlar uyguladığı, internet satışlarını kısıtlayan nitelikte eylemlerinin bulunduğu değerlendirilmektedir. Bu bakımdan SİSTEM KOZMETİK’in yeniden satıcıların satış fiyatlarını tespit etmek suretiyle 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal ettiği sonucuna ulaşılmıştır.

I.4.3. Uzlaşma Süreci ve İdari Para Cezasına İlişkin Değerlendirme

(40) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrası; "Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi 7 22.11.2018 tarih ve 18-44/703-345 sayılı, 10.01.2019 tarih 19-03/23-10 sayılı, 12.11.2019 tarih ve 19- 39/610-263 sayılı, 02.11.2011 tarih ve 11-55/1434-509 sayılı, 04.03.2021 tarih ve 21-11/154-63 sayılı, 26.03.2020 tarih ve 20-16/232-113 sayılı, 12.03.2020 tarih ve 20-14/192-98 sayılı, 04.03.2021 tarih ve 21-11/154-63 sayılı Kurul kararları.

8 Guidance on restrictions of competition "by object" for the purpose of defining which agreements may benefit from the De Minimis Notice, madde 3.4.

gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir." hükmünü amirdir.

(41) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in (Ceza Yönetmeliği) 4. maddesinde idari para cezası belirlenirken öncelikle temel para cezasının hesaplanacağı; ardından ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak temel para cezasının arttırılmasının ve/veya cezadan indirim yapılmasının söz konusu olacağı düzenlenmektedir.

(42) Söz konusu Yönetmelik’in temel para cezasını düzenleyen 5. maddesinin ilk fıkrasına göre; temel para cezası hesaplanırken ihlale taraf olan teşebbüslerin Kurul tarafından saptanacak yıllık gayri safi gelirlerinin, karteller için %2'si ile %4'ü, diğer ihlaller için %0,5'i ile %3'ü arasında bir oran esas alınacaktır. Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada yazılı oranların belirlenmesinde ilgili teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü, ihlal neticesinde gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı gibi hususların dikkate alınacağı hükmüne yer verilmiştir.

(43) Ayrıca, temel para cezasının hesaplanmasından sonra aynı Ceza Yönetmeliği’nin 6. ve 7. maddeleri çerçevesinde ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak uygulanacak ceza oranında artırım ve/veya indirim yapılmaktadır.

(44) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrasında “Soruşturmaya başlanmasından sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığı ile kapsamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir.”, altıncı fıkrasında “Bu çerçevede Kurul, hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri bir uzlaşma metni sunmaları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır.” ve yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir.” hükümleri yer almaktadır.

(45) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik’in (Uzlaşma Yönetmeliği) 5. maddesinin birinci fıkrasında ise “Soruşturma tarafları uzlaşma taleplerini yazılı olarak Kuruma iletir. Kurul, 4 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki hususları dikkate alarak bu talebi kabul veya ret edebileceği gibi varsa diğer tarafların da uzlaşma görüşmelerine davet edilmesine karar verebilir” düzenlemesi bulunmaktadır.

(46) Bu kapsamda soruşturma taraflarından SİSTEM KOZMETİK uzlaşma talebinde bulunmuştur. Söz konusu başvuru üzerine Kurul tarafından uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(47) Söz konusu Kurul kararı ve Uzlaşma Yönetmeliği hükümleri uyarınca SİSTEM KOZMETİK temsilcisi ile yapılan uzlaşma görüşmesinde teşebbüse dosya konusu iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, uzlaşma tarafı olan teşebbüs hakkında ihlal isnadına dayanak oluşturan başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir.

(48) SİSTEM KOZMETİK’in uzlaşma sürecinin devam etmesi yönündeki beyanları doğrultusunda gerçekleştirilen uzlaşma görüşmesi neticesinde alınan 21.09.2023 tarihli

ve 23-45/851-MUA sayılı uzlaşma ara kararında, soruşturma sürecinin uzlaşma ile neticelenmesi halinde;

- Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yeniden satıcılarının satış fiyatının tespit

edilmesine yönelik davranışlarının 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine, - Bu nedenle, Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye 4054 sayılı Kanun’un 16.

maddesinin üçüncü fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve

Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına

İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci fıkrası, üçüncü

fıkrasının (a) bendi uyarınca 2022 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında

olmak üzere 2.379.445,71-TL idari para cezası uygulanmasına,

- 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı

Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına

Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4.

maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse

verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,

- Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2022 yılı gayrisafi gelirleri

üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 1.784.584,28-TL tutarında idari para

cezası uygulanmasına,

- Uzlaşma Yönetmeliği’nin 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, uzlaşma

metninin Kuruma gönderilebilmesi için işbu ara kararın tebliğinden itibaren anılan

teşebbüse 15 gün süre verilmesine,

- Uzlaşma metninin süresi içinde gönderilmemesi halinde, Kurulun işbu ara kararıyla

bağlı olmadığına

karar verilmiştir.

(49) Bahse konu ara kararda ceza oranı belirlenirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak, yeniden satıcıların satış fiyatının tespit edilmesi suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilmesi “diğer ihlaller” kategorisinde değerlendirilmiş ve temel para cezası başlangıç oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(50) Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde dikkate alınacağı öngörülmektedir. Belirtilen hükme göre temel para cezasının miktarı; bir ila beş yıl arasında süren ihlallerde yarısı oranında, beş yıldan uzun süren ihlallerde ise bir katı oranında arttırılacaktır. Dosya mevcudu bilgilere göre, SİSTEM KOZMETİK tarafından rekabetin ihlal edildiğini gösteren belgeler 20.10.2020-15.03.2023 tarihleri arasını kapsamaktadır. Bu çerçevede, ihlal bir ila beş yıl arasında sürdüğünden, Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendi uyarınca temel para cezasına esas başlangıç oranı yarısı oranında artırılarak uygulanacak temel para cezası oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(51) Diğer taraftan, Ceza Yönetmeliği’nin 6. maddesi çerçevesinde ağırlaştırıcı ve 7. maddesi kapsamında hafifletici unsurun bulunmadığı değerlendirilmiş, uzlaşma indirimi öncesinde uygulanacak idari para cezası oranı %(.....) olarak takdir edilmiştir.

(52) SİSTEM KOZMETİK tarafından bu karara istinaden hazırlanıp gönderilen uzlaşma metninde mezkûr kararda belirtilen hususlar kabul edilerek, teşebbüs hakkında yürütülen soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması talep edilmiştir.

(53) Uzlaşma Yönetmeliğinin 8. maddesinin birinci fıkrasında;

“1) Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararında bildirilen hususları kabul etmesi halinde,

aşağıdaki unsurları içeren bir uzlaşma metnini sunar:

a) Uzlaşma tarafının ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettiğine dair açık beyanı,

b) Kurulun uzlaşma tarafına ihlal nedeniyle verebileceği azami idari para cezası

oranı ve miktarı ile tarafın uzlaşma usulü çerçevesinde bu ceza oranını ve miktarını

kabul ettiği,

c) Uzlaşma tarafının hakkındaki iddialar konusunda yeterli derecede bilgilendirildiği

ve kendi görüşlerini ve açıklamalarını aktarmak için tarafa yeterli imkân tanındığı,

ç) İdari para cezasının ve uzlaşma metninde yer alan hususların uzlaşma tarafınca

dava konusu yapılamayacağı.”

hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda SİSTEM KOZMETİK tarafından gönderilen uzlaşma metininin Uzlaşma Yönetmeliğinin 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan unsurları içerdiği görülmüştür.

(54) 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir…” hükmü yer almaktadır. Uzlaşma Yönetmeliği’nin 9. maddesinin birinci fıkrasında ise; “Uzlaşma metninin Kurum kayıtlarına girmesinden itibaren on beş gün içinde, Kurul tarafından ihlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla ilgili taraf bakımından soruşturma sonlandırılır.” denilmektedir.

(55) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, SİSTEM KOZMETİK tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde Ceza Yönetmeliği kapsamında hesaplanan idari para cezasının %25 oranında indirilmesi; teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği gerekçesiyle 2022 yılı gayri safi gelirleri üzerinden %(.....) oranında idari para cezası uygulanması ve SİSTEM KOZMETİK hakkındaki soruşturmanın yeniden satıcıların satış fiyatının belirlenmesi ihlali bakımından uzlaşma ile sonlandırılması sonuçlarına varılmıştır.

J. SONUÇ

(56) Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarih ve 23-18/343-M(12) sayılı kararı uyarınca yürütülmekte olan soruşturma kapsamında; Kurulun 21.09.2023 tarihli, 23-45/851-MUA sayılı uzlaşma ara kararına istinaden Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen nihai uzlaşma metni 06.10.2023 tarih ve 43309 sayı ile süresi içerisinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Uzlaşma metninde ihlalin varlığı ve kapsamı ile uzlaşma ara kararında öngörülen azami idari para cezası oranı ve tutarı teşebbüs tarafından açıkça kabul edilmiş olup

1. Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeniden satıcılarının satış fiyatının tespit

edilmesine yönelik davranışlarının 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine, 2. Bu nedenle, Sistem Kozmetik San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 4054 sayılı Kanun’un 16.

maddesinin üçüncü fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve

Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına

İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci fıkrası, üçüncü

fıkrasının (a) bendi uyarınca 2022 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında

olmak üzere 2.379.445,71-TL idari para cezası uygulanmasına,

3. 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı

Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına

Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4.

maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,

4. Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2022 yılı gayrisafi gelirleri üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 1.784.584,28-TL tutarında idari para cezası uygulanmasına,

5. Böylece Rekabet Kurulunun 13.04.2023 tarih ve 23-18/343-M(12) sayılı kararı uyarınca yürütülen soruşturmanın yeniden satıcıların satış fiyatının belirlenmesi ihlali bakımından sonlandırılmasına

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı

yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.