TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş. Termik santrallerinin işletme haklarının ilgili firmalara devri.

REKABET KURULU KARARI

Dosya No: D4/1/A.I. -98/3

Karar No: 84/667-132

Karar Tarihi : 24.09.1998

Toplantıya Katılan Üyeler: Prof.Dr. Aydın AYAYDIN (Başkan), Prof.Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK.

Bildirimde Bulunan: - TEAŞ Genel Müdürlüğü

İnönü Bulvarı, No:27, 06490 Bahçelievler/ANKARA

Taraflar: - TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş.

İnönü Bulvarı, No:27, 06490 Bahçelievler/ANKARA

- Sorel-Süzer Orhaneli Elektrik Üretim Ltd. Şti.

Yıldızposta Cad., No:29, Timlo İşhanı, Kat:5, Esentepe/İSTANBUL

- Süsel-Süzer Soma Elektrik Üretim Ltd. Şti.

Yıldızposta Cad., No:29, Timlo İşhanı, Kat:5, Esentepe/İSTANBUL

- Çatalağzı Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.

Kavacık Mihribat Cad., Kaptanlar Sk., No:30, Beykoz/İSTANBUL

- Kanel-Kangal Elektrik Ltd. Şti.

İzmir Cad., No:25/7, 06440 Kızılay/ANKARA

- Güney Ege Enerji İşletmeleri Ltd. Şti.

Horasan Sk., No:11, 06700 Gaziosmanpaşa/ANKARA

- Park Termik Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş.

T.K.İ.O.A.L. Bölge İçi Müdürlüğü, Çayırhan, Nallıhan/ANKARA

- Temzet Elektrik Üretim İletim A.Ş.

Ulucami Cad., Vakıf İşhanı, Kat:1, Tavşanlı/KÜTAHYA

Dosya Konusu: TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş. termik santrallerinin işletme haklarının ilgili firmalara devri.

Raportörlerin Görüşü: Dosya konusu işlemlere izin verilmesi gerektiği; bundan sonra yapılacak hertürlü devir işlemi için Bakanlar Kurulu kararından önce Rekabet Kurulu’nun görüşünün alınmasının yerinde olacağı. Görevli şirketlerin işletme haklarının başka bir gerçek veya tüzel kişiye devredilmesinden veya bu şirketlerin ortaklık yapısının değişmesi halinde, bu değişiklikten önce Rekabet Kurulu’nun izninin alınması gerektiği, bu çerçevede şirketler ile ilgili Bakanlık arasında

REKABET KURUMU 1

imzalanacak olan İmtiyaz Sözleşmeleri’nin “Yetkinin Devri” başlıklı 29’uncu maddesine, Rekabet Kurulu’nun izninin alınması gerektiği hususunun dahil edilmesi. Dosya Evreleri: TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş. termik santrallerinin işletme haklarının ilgili firmalara devredilmelerine izin verilmesi talebi ile Kurumumuz kayıtlarına en son 23.09.1998 tarih, 3098 sayı ile intikal etmiş olan, Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş. (TEAŞ) adına Muzaffer SELVİ ve Zeki KÖSEOĞLU imzalı bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7’nci maddesi ile Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca, Raportörler Ali ILICAK, Özge İÇÖZ, Ömür PAŞAOĞLU, Akif KAYAR, Suat ÖLMEZ ve Cengiz SOYSAL tarafından düzenlenen 23.09.1998 tarih, D4/1/A.I.-98/3 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 23.09.1998 tarih, REK.0.08.00.00/66 sayılı Başkanlık önergesi ile 84 sayılı Kurul gündeminde ele alınmıştır.

Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu’nda yeralan bilgi/belgelerin değerlendirilmesi ve yapılan görüşmeler sonucunda;

SONUÇ

1) - Bursa Orhaneli Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Bursa Orhaneli Termik Santralinin ve Bursa BLİ-Linyit İşletmesi görev bölgesinde yer alan maden sahasının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının SOREL-Süzer Orhaneli Elektrik Üretim Ltd.Şti.'ne devri işleminin,

- Manisa Soma-A Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Manisa Soma-A Termik Santralinin ve Manisa Soma-B Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Manisa Soma-B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının SÜSEL-Süzer Soma Elektrik Üretim Ltd.Şti.'ne devri işleminin,

- Muğla Yatağan Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Yatağan Termik Santrali, Muğla Yeniköy Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Yeniköy Termik Santrali ve Muğla Kemerköy Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Kemerköy Termik Santralinin, Muğla GELİ-Güney Ege Linyitleri İşletmesi görev bölgesinde yer alan maden sahasının ve Muğla YLİ-Yeniköy Linyit İşletmeleri (Sekköy-İkizköy- Hüsamlar maden sahası) görev bölgesinde yer alan maden sahasının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının Güney Ege Enerji İşletmeleri Ltd.Şti.'ne devri işlemlerinin,

1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 4. maddesinde aranılan %25 pazar payı limitini aşmadıkları, ancak yaklaşık olarak hesaplanan ciro rakamları dikkate alındığında, aynı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde aranılan 25 Trilyon TL. limitini aşmaları nedeniyle anılan Tebliğ kapsamında olduklarına;

- Zonguldak Çatalağzı-B Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Zonguldak Çatalağzı-B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik

REKABET KURUMU 2

üretimi ile ticaretini yapma haklarının Çatalağzı Elektrik Üretim A.Ş.'ye devri işleminin,

- Sivas Kangal Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Kangal Termik Santralinin 1-2 nci ünitelerinin rehabilitasyonu ve işletilmesi ve tevsii mahiyetindeki ve inşaatı devam etmekte olan 3 üncü ünitesinin 20 yıl süre ile işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının Kanel Kangal Elektrik Ltd.Şti.'ne devri işleminin,

- Ankara Çayırhan Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Çayırhan Termik Santralinin 1-2 nci ünitelerinin ve Ankara OAL-Orta Anadolu Linyit İşletmeleri görev bölgesinde yer alan ve adı geçen santralin 1-2 nci ünitelerine kömür sağlayan maden sahalarının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu ve işletilmesi ile Ankara Çayırhan Termik Santrali görev bölgesinde yer alan tevsii mahiyetindeki ve inşaatı devam etmekte olan 3-4 üncü ünitelerinin 20 yıl süre ile işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının Park Termik Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye devri işleminin,

- Kütahya Tunçbilek Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Tunçbilek A-B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının TEMZET Elektrik Üretim A.Ş.'ye devri işleminin,

gerek yukarıda anılan pazar payı, gerekse ciro limitini aşmadıklarından, sözkonusu Tebliğ kapsamı dışında kaldıklarına;

2) Devredilen santrallerin toplam üretim içindeki pazar paylarının düşük olması hususu dikkate alındığında, sözkonusu işlemlerin elektrik üretim pazarında hakim durum yaratıcı bir etkide bulunmadığına ve 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesince yasaklanan türde devir işlemleri olmadığına,

3) Ancak, bazı imtiyazlara sahip TEAŞ santrallerinin devredilmesinin ilgili pazarda doğuracağı etkiler ve stratejik bir sektör olarak elektrik sektörünün münhasır yapısı dikkate alındığında, bundan sonra yapılacak her türlü devir işlemi için Bakanlar Kurulu kararlarından evvel, şirketlerin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’ na başvurularının değerlendirilmesi sürecinde Rekabet Kurulu’nun görüşünün alınmasının yerinde olacağına;

4) Gerek Bakanlar Kurulu’nun şirketlere görev verilmesine ilişkin kararlarından sonra, gerekse görev verilen şirketlerin Bakanlık ile imzalayacakları İmtiyaz Sözleşmeleri’nden doğan işletme haklarının başka bir gerçek veya tüzel kişiye devredilmesinden veya görevli şirketlerin ortaklık yapısının değişmesi halinde bu değişiklikten önce, tarafların sözkonusu devirler ve değişiklikler ile ilgili olarak Rekabet Kurulu’nun iznini alması gerektiğine; bu çerçevede devir işlemlerine, 1997/1 Sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 6/3. maddesi uyarınca; halen Danıştay’da görüşülmekte olan ve görevli her şirket ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı arasında imzalanacak olan “İmtiyaz Sözleşmesi” nin taslağında yer alan, “Şirket üretim yetkisini ve bu sözleşmeden doğan haklarının tamamını veya bir kısmını kredi kuruluşlarına veya onların tayin edeceği şahsa veya bir başkasına Hazine Müsteşarlığı’nın uygun görüşü ve Bakanlığın onayıyla devir ve temlik edebilir...Hazine Müsteşarlığı’nın

REKABET KURUMU 3

uygun görüşü ve Bakanlığın izni olmadıkça şirket ortakları, ortaklık payları değiştirilemez ve şirkete yeni ortak alınamaz.” şeklindeki “Yetkinin Devri” başlıklı 29. Maddesinin değiştirilerek, bu işlemlerde Rekabet Kurulu’nun izninin alınması gerektiği hususunun da eklenmesi koşuluyla izin verilmesine;

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 4