T.C.Başbakanlık ve Maliye Bakanlığı’na görüş bildirilmesinin yararlı olacağı ifade edilmiştir.
İ- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Şikayet başvurusuna konu olan uygulamaya göre, yatarak tedavi gören hastaların ilaçları mümkünse hastane bünyesindeki eczanelerden karşılanacak, bu şekilde karşılanamayan ilaçlar ise, diğer eczanelerden Eczacı Odası’nın belirleyeceği sıraya uygun olarak dönüşümlü sağlanacaktır. Bu sistem dahilinde,
- sıraya girmek isteyen eczaneler bu durumu Oda’ya bildirecek,
- belirlenen limitler doluncaya kadar reçeteler sıradaki eczaneye
gönderilecek ve bu limitler aşılınca sıra izleyen eczaneye gelecektir,
- reçeteler sıradaki eczaneye Oda’nın hastanede kurduğu büro görevlileri
tarafından faksla gönderilecektir.
Söz konusu uygulamanın dayanağını oluşturan 2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı’nın 12.2. maddesinin birinci fıkrasında:
"Yatarak tedavilerde kullanılan ilaçların hastane eczanesinden temini zorunludur. Ancak, ilacın kullanılmasının gecikmesinden dolayı hayati tehlike doğacak hallerde hastane eczanelerinde bulunmama nedeniyle dışarıdan aldırılan ilaçların bedelinin ödenebilmesi için, (Ek:1/B)’de gösterilen reçete örneği ile temini gerekmektedir. Emekliler için (Ek:1/C)’de yer alan reçete örneği kullanılacaktır" hükmü yer almaktadır.
Aynı maddeye 2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı'nda aşağıdaki ifade (4. fıkra) eklenmiştir:
"Yukarıda belirtilen esaslara göre, hastanelerde yatan hastalar için düzenlenen reçete muhteviyatı ilaçların, rasyonel kullanımını sağlamak amacıyla, eczanelerden dönüşümlü olarak temini hususunda, hastaneler, bu Talimat ve eki protokol esaslarına bağlı kalınarak Türk Eczacıları Birliği ile işbirliği yapabilir."
2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı’ndaki bu yeni fıkra ile hastanelere, TEB ile işbirliği yaparak, yatan hasta reçetelerinin eczaneler arasında paylaştırılması hususunda yetki verilmiştir.
Bu çerçevede, şikayet konusu uygulanmanın dayanağını özel bir hukuki düzenlemeden (2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı) alması ve kamu tasarrufu niteliğinde olması nedeniyle söz konusu uygulamanın 4054 sayılı Kanun'a aykırılık teşkil etmediği sonucuna ulaşılmıştır.
Ancak şikayet konusu uygulamanın rekabet koşullarını etkileyecek nitelikte olması sebebiyle, konuyla ilgili olarak T.C. Başbakanlığa ve Maliye Bakanlığı'na görüş bildirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
J- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında;
TEB 6. Bölge Samsun Eczacılar Odası’nın başlattığı, yatarak tedavi gören hastaların reçetelerindeki ilaçlardan hastane eczanelerince karşılanamayanların Oda’nın belirleyeceği şekilde diğer eczaneler tarafından dönüşümlü olarak sağlanmasına ilişkin uygulamanın dayanağını özel bir yasal düzenlemeden alması
REKABET KURUMU 2