Türk Standardları Enstitüsü tarafından, hakim durumunu kötüye kullanmak suretiyle, 4054 sayılı Rekabetin…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-2-78 (İlk İnceleme)

Karar Sayısı : 02-78/917-375

Karar Tarihi: 19.12.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN,

R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER,

Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖR: A. Ogün SARI

C- ŞİKAYET EDEN: Şemistan Telefon Elektronik Ltd. Şti.

Topkapı Maltepe Cd. Emintaş Canayakın Sanayi Sitesi B Blok

No: 27 Bayrampaşa/İstanbul

D- ŞİKAYET EDİLEN: Türk Standardları Enstitüsü

Necatibey Cd. No:112 Bakanlıklar/Ankara

E- DOSYA KONUSU: Türk Standardları Enstitüsü tarafından, hakim durumunu kötüye kullanmak suretiyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un ihlal edildiği iddiası.

F- İDDİALARIN ÖZETİ: Şemistan Telefon Elektronik Ltd. Şti. tarafından gönderilen şikayet dilekçesinde özetle;

- GSM cep telefonu ithalatı ile uğraşan bir şirket oldukları,

- Sanayi Ticaret Bakanlığı tarafından yayınlanan satış sonrası hizmetlerle ilgili tebliğ uyarınca yedi bölgede TS 12134 standardına uygun olarak GSM merkez servisi açtıkları,

- TS 12134’de yer alan düzenlemelere ilişkin hiçbir eksiklikleri bulunmamasına ve Türk Standardları Enstitüsü tarafından daha önce üç bölgede yetkilendirilmelerine rağmen Ankara, Erzurum Antalya ve İzmir illeri için hizmet yeterlilik belgelerinin, TS 12361 standardının tadil olan 1.1.1. maddesi gerekçe gösterilerek verilmediği,

- söz konusu belgeleri alamamaları nedeniyle, -ilgili teknik şartname uyarınca- GSM yetkili distribütörlük hizmeti verememe tehlikesiyle karşı karşıya kaldıkları,

- Türk Standardları Enstitüsü'nün anılan uygulamaları ile hakim durumunu kötüye kullandığı,

iddialarına yer verilmiştir.

G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.8.2001 tarih, 3281 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 16.12.2002 tarih, 2002-2-78/B.N.-02-A.O.S. sayılı Bilgi Notu,

REKABET KURUMU 1

16.12.2002 tarih, REK.0.06.00.00/115 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu'nda, şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların, Türk Standardları Enstitüsü'nün teşebbüs niteliğinin faaliyetlerinin ve yaptığı düzenleyici işlemlerin, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde daha ayrıntılı olarak incelenmesi gerekliliği nedeniyle aynı Kanun’un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma açılması gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

I- DEĞERLENDİRME

Dosya mevcudu bilgi ve belgeler çerçevesinde, şikayet edilen durumun Türk Standardları Enstitüsü'nün idari bir işleminden kaynaklandığı anlaşılmış olup, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un "Kapsam" başlıklı 2. maddesinin, "Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hâkim olan teşebbüslerin bu hâkimiyetlerini kötüye kullanmaları ve rekabeti önemli ölçüde azaltacak birleşme ve devralma niteliğindeki her türlü hukukî işlem ve davranışlar, rekabetin korunmasına yönelik tedbir, tespit, düzenleme ve denetlemeye ilişkin işlemler bu Kanun kapsamına girer." şeklindeki hükmü çerçevesinde, şikayet konusu olayın anılan Kanun kapsamında olmadığı kanaatine varılmıştır.

J- SONUÇ

Yapılan görüşmeler sonucunda, şikayet konusu uygulamaların 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında olmaması nedeniyle şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2