Türkiye Seyahat Acentaları Birliği (TÜRSAB)'nin 16. Olağan Genel Kurulu'nda alınan, üye kayıt ücretlerine ilişkin karara menfi tespit verilmesi talebi ile ilgili Rekabet Kurulu'nun 15.1.2004 tarih ve 04-03/49-14 sayılı kararının, Danıştay 13. Dairesi tarafından iptal edilmesi üzerine hazırlanan Bilgi Notu'nun görüşülmesi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, M. Okan ALPAY, Hale SAĞLAM
C. İLGİLİ TARAF: Türkiye Seyahat Acentaları Birliği
Dikilitaş Aşık Kerem Sk. No: 55-1 Beşiktaş/İstanbul
D. DOSYA KONUSU : Türkiye Seyahat Acentaları Birliği (TÜRSAB)’nin 16. Olağan Genel Kurulu’nda alınan, üye kayıt ücretlerine ilişkin karara menfi tespit verilmesi talebi ile ilgili Rekabet Kurulu’nun 15.1.2004 tarih ve 04- 03/49-14 sayılı kararının, Danıştay 13. Dairesi tarafından iptal edilmesi üzerine hazırlanan Bilgi Notu’nun görüşülmesi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.1.2004 tarih, 73 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 13.1.2004 tarih, BN-04-KTS sayılı Bilgi Notu 04-03 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek; talep menfi tespit belgesi verilmesinin, Kurul’un 17.12.2003 tarih, 03-80/967-397 sayılı kararı ile sonuçlandırdığı soruşturma nihai kararındaki gerekçelerin geçerliliğini koruması nedeniyle mümkün olmadığına karar verilmiştir. Rekabet Kurulu’nun red kararını dayandırdığı 17.12.2003 tarih, 03-80/967-397 sayılı kararında alınan yüksek üye kayıt ücretlerinin piyasaya yeni girişleri engelleyici nitelikte olması nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine hükmedilmiştir.
TÜRSAB’ın menfi tespit talebinin reddi kararına ilişkin olarak Danıştay 13. Daire’sinde 2005/6601 E. sıra numarasına kayden açtığı davada, Kurul tarafından red gerekçesi olarak gösterilen soruşturma nihai kararının, soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai kararın verildiği karar toplantısına katılıp oy kullanmasının hukuka aykırı bulunması nedeniyle iptal edildiği belirtilmiş, dolayısıyla dava konusu işlemin gerekçeden yoksun kalmış olması nedeniyle iptal edilmesine karar verilmiştir.
Konuya ilişkin olarak hazırlanan 5.9.2007 tarihli Bilgi Notu, Kurul’un 13.9.2007 tarih, 07-71 sayılı toplantısında görüşülmüş ve ek çalışma yapılmasına karar verilmiştir. Anılan karar üzerine düzenlenen 24.10.2007 tarihli Bilgi Notu, 30.10.2007 tarih, REK.0.08.00.00-110/323 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-85 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notlarında, konuya ilişkin olarak yasal düzenleme yapılmış olması nedeniyle, Danıştay kararının gereğinin yerine
Page 2
07-85/1044-404
getirilmesi için herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Konuya ilişkin bildirimde, TÜRSAB’ın 16. Olağan Genel Kurulu'nda, TÜRSAB'a üye kayıt ücretinin 1.1.2004-1.1.2005 tarihleri arasında 85.000.000.000-TL, 1.1.2005 tarihinden 17. Olağan Genel Kurul'a kadar 120.000.000.000-TL olarak tespit edildiği ifade edilerek, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesine aykırı bir uygulama bulunmadığına dair menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmiş olup, karar bu bildirim çerçevesinde verilmiştir.
Ancak, mevcut durumda TÜRSAB’ın seyahat acentelerinden aldığı kayıt ücretinin 4054 sayılı Kanun’a göre bir giriş engeli olarak değerlendirilmesi imkanı ortadan kalkmış, 1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu’da yapılan bir değişiklikle giriş ücreti yasal dayanağa kavuşturulmuştur. Buna göre, Kanun’un 11. maddesinde “Kayıt ücreti yirmibin Yeni Türk Lirası olup, nakden ve bir defada tahsil edilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, TÜRSAB’ın üye kayıt ücretini Genel Kurul kararı ile belirlemek gibi bir işlem yapması artık mümkün olmadığından ve geçmişte bu yönde aldığı kararlara menfi tespit belgesi verilmesinin de bir anlamı olmayacağından, herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmamaktadır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapor, Danıştay’ın iptal kararları, tüm dosya münderecatında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; inceleme konusu dosyaya ilişkin Danıştay kararının gereğinin yerine getirilmesi için herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.