I.1.5. SÖNMEZ- Bursa Holding
(9) SÖNMEZ, Adana Yumurtalık Serbest Bölgesinde çimento üretimi faaliyetinde bulunmak üzere 2009 yılında kurulmuştur. 1.842.500 ton/yıl klinker ve 2.391.000 ton/yıl çimento üretim kapasitesine sahip olan şirketin, serbest bölgede kurulmuş olmasından dolayı toplam üretiminin %85’lik kısmını ihraç etme zorunluluğu mevcuttur.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(10) Çimento temel olarak beyaz çimento ve gri çimento olmak üzere iki ana ürün grubuna ayrılmaktadır. Gri çimento, inşaat ve alt yapı sektörünün en büyük girdilerinden birisi durumundadır. Beyaz çimento ise daha çok yapıştırıcı ve derz dolgu malzemeleri, mimari ve dekoratif betonlar, prefabrik dış cephe panelleri, prekast elemanları üretiminde kullanılmaktadır. Bu bakımdan beyaz çimentonun kullanım alanı ve miktarı gri çimentoya oranla çok azdır.
(11) Beyaz ve gri çimentonun (özellikle bunların girdisi konumundaki klinkerin) üretim süreçleri birbirinden ayrı yürütülmekte olup, bunların arz ve talep bakımından ikame olması söz konusu değildir. Bu bakımından bu iki çimento türünün ayrı pazarlar olarak ele alınması gerekmektedir.
(12) İşbu dosya kapsamında şikâyetin gri çimento pazarına ilişkin olması ve Kurul’un önceki kararları [1] da göz önünde bulundurularak, dosyanın sonucuna etki etmeyecek olması nedeniyle kesin bir tanımlama olmaksızın, ilgili ürün pazarı “gri çimento pazarı” olarak belirlenmiştir.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(13) Çimentonun yükte ağır pahada hafif bir ürün olması, ekonomik olarak satılabildiği bölgeyi sınırlandırmakta ve bu bölgeyi büyük ölçüde nakliye masraflarının ürünün fiyatına ve/veya toplam maliyetine oranı belirlemektedir. Bu bölgenin dışına çimento satılması, nakliye masraflarını artırmakta, bu da kârlılığı ortadan kaldırabilmektedir.
(14) Dosyanın sonucuna etki etmeyecek olması nedeniyle kesin bir tanımlamaya gidilmeksizin, iddiaya konu teşebbüslerin faaliyet gösterdikleri iller ve Kurul’un 13.10.2016 tarih ve 16-33/579-255 sayılı kararı da dikkate alınarak satışların kısmen ve/veya tamamen kesiştiği “Adana, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kayseri, Kilis, Niğde, Mersin, Osmaniye” illerini kapsayan bölge dosya kapsamında ilgili coğrafi pazar olarak tespit edilmiştir.
I.3. Dosya Kapsamında Elde Edilen Bilgiler
I.3.1. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(15) 30.11.2017 tarihinde KÇS, ADANA ÇİMENTO ve ÇİMKO’da, 01.12.2017 tarihinde LİMAK’ta ve 13.12.2017 tarihinde SÖNMEZ’de yerinde inceleme yapılmıştır. İncelemeler esnasında bulunan belgelere aşağıda yer verilmektedir.
(16) Bulgu 1 ((…..)): Pazarlama ve Satış Müdürü (…..) bilgisayarında yapılan incelemede, (…..) rakipleri arasında yer alan (…..), (…..), (…..), (…..), (…..) ve (…..) isimlerinin bulunduğu fiyat ve maliyet bilgilerinin yer aldığı aşağıdaki tablo bulunmuştur:
(…..TİCARİ SIR…..)
1 05.09.2013 tarih ve 13-50/719-305 sayılı, 24.01.2013 tarih ve 13-07/65-34 sayılı, 06.04.2012 tarih ve 12- 17/499-140 sayılı, 31.03.2013 tarih ve 11-20/378-117 sayılı Kurul kararları.