Ahmet SAGUN ve Marines Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından Antalya Balık Turizm Gıda Taşımacılık İnşaat San.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER : Dr. Hakan Deniz KARAKOÇ, Yusuf ÜLKER

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Ahmet SAGUN

- Marines Gıda San. Tic. A.Ş.

Temsilcileri: Av. Baran GEN, Av. Dila TOPUZ

Levent Cad. No:18, 34330 Levent-Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Ahmet SAGUN ve Marines Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından Antalya Balık Turizm Gıda Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin %33,4 oranında hissesinin devralınması ve bu suretle adı geçen şirket üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 18.12.2014 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 26.12.2014 tarih ve 2014-3-86/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirim konusu işlem, Antalya Balık Turizm Gıda Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (ANTALYA BALIK) hisselerinin %33,4’ünün, Ahmet SAGUN ve toplam sermayesinin %87’sine sahip olduğu Marines Gıda San. Tic. A.Ş. (MARİNES) tarafından devralınmasına ilişkindir.

(5) ANTALYA BALIK’ın hissedarları Murat ALTUNBUNAR (%(…..)) ve Hasan YILMAZ (%(…..))’dır. İşlem sonrasında hissedarlık yapısı; Murat ALTUNBUNAR (%(…..)), Hasan YILMAZ (%(…..)), Ahmet SAGUN (%(…..)) ve MARİNES (%(…..)) şeklinde değişecektir.

(6) Taraflar, MARİNES ve Ahmet SAGUN’un kontrol ettiği Kemal Balıkçılık İhracat Ltd. Şti. (KEMAL BALIKÇILIK) ve Merlion Deniz Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.’nin (MERLİON) kontrol yapısında işlem sonrası bir değişiklik meydana gelmeyeceğini belirtmişlerdir. Öte yandan, devre konu teşebbüs bakımından imzalanacak olan sözleşmeye göre, ANTALYA BALIK yönetim kurulu MARİNES tarafından atanan iki üye ile Ahmet SAGUN ve MARİNES dışındaki mevcut hissedarlar tarafından atanan iki üye olmak üzere toplam dört üyeden oluşacaktır. Yönetim Kurulu, salt çoğunluk ile Yönetim Kurulu Başkanı’nı seçecektir. Taraflar arasında imzalanan sözleşmede ANTALYA BALIK’ın olağan ve olağanüstü genel kurullarında toplantı ve karar nisabının ANTALYA BALIK’IN sermayesinin 2/3’ünü temsil eden hisselerin katılımı ve olumlu oyuyla sağlanması kararlaştırılmıştır. Tarafların ANTALYA BALIK’ın yönetim kurulunda eşit sayıda temsil edilmelerine binaen sözleşmenin 9.2. maddesinde karar alma nisabında kilitlenme hali düzenlenmiş, bu kilitlenme halinin

15-02/6-4

aşılması sulh ve İstanbul Ticaret Odası Tahkim-Uzlaştırma-Hakem Bilirkişilik yönetmeliği çerçevesinde arabuluculuk yollarına bağlanmış, kilitlenme halinin aşılamaması halinde ise hisselerin devri yolu öngörülmüştür.

(7) Ortak kontrol iki ya da daha fazla teşebbüsün bir diğer teşebbüsün karar alma mekanizmasında belirleyici etkiye sahip olması olarak ifade edilmektedir. Nitekim, ortak kontrol, veto haklarının kullanılması, oylamalarda ortak hareket edilmesi ya da fiili kontrole sahip olunması gibi çeşitli yollarla sağlanabilmektedir. Yukarıda yer verilen toplantı ve karar nisapları ile kilitlenme haline ilişkin düzenlemeler kapsamında, ANTALYA BALIK üzerindeki tek kontrolün ortak kontrole dönüşeceği anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşmeler ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde belirtilen eşikleri aşması nedeniyle ilgili işlem izne tabi bir devralma niteliğindedir.

(8) Ahmet SAGUN’un kontrol ettiği MARİNES, 2005 yılında taze somon ithalatı ve grup firmalardan satın alınan tüm taze, dondurulmuş ve işlenmiş deniz ürünlerinin yurtiçine satışını gerçekleştirmek üzere kurulmuş bir grup şirketidir. MERLİON, grup firmalarından alınan taze ve dondurulmuş başta uskumru ve kabuklu deniz ürünlerinin zincir marketlere satışını gerçekleştirmektedir. KEMAL BALIKÇILIK ise deniz ürünlerinin yanısıra kurbağa, mantar ve salyangoz gibi ürünlerin de ihracatını gerçekleştiren SAGUN GRUP bünyesinde bir limited şirkettir.

(9) Antalya’da kurulu 6000 ton/yıl kapasite ile 238 çeşit su ürününü talep doğrultusunda işleyen ve 12 ülkeye ihracat gerçekleştiren ANTALYA BALIK, tüm deniz ürünlerini taze veya dondurulmuş şekilde Antalya ve civarındaki başta oteller olmak üzere iç piyasaya toptan satışını gerçekleştirmektedir.

(10) Ahmet SAGUN’un yukarıda sayılanlardan ayrı olmak üzere hissedarı olduğu üç şirket daha bulunmaktadır. Bunlardan, TSM Deniz Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. İzmir/Karaburun’da orkinos yetiştiriciliği yapmakta, yetiştirilen orkinoslar ihraç kaydıyla KEMAL BALIKÇILIK’a satılmaktadır. Sagun Su Ürünleri Ltd. Şti. uskumru, saithe, kalamar ve karides başta olmak üzere tüm deniz ürünlerinin ithalatı ve grup firmalara satışını yapmaktadır. Biomar Sagun Yem Sanayi Ticaret A.Ş. ise 2014 yılında Aydın/Söke’de balık yemi üretimi için kurulmuş olup, 2016 yılında üretime geçmesi planlanmaktadır. TSM Deniz Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. ve Sagun Su Ürünleri Ltd. Şti.’nin yurtiçi satışları bulunmamakta olup, yurtiçi satışlar SAGUN GRUP aracılığıyla yapılmaktadır.

(11) Bu bilgiler doğrultusunda, tarafların faaliyetleri arasında yatay bir örtüşmenin olduğu “su ürünleri” pazarı etkilenen pazar olarak belirlenmiştir.

(12) Türkiye’de su ürünleri sektörü (i) yabani tekne avcılığı ürünleri, (ii) çiftlik ürünleri ve (iii) ithal deniz ürünleri olarak üç sınıfa ayrılabilmektedir. Toplam pazar dağılımı içerisinde en küçük oran ithal deniz ürünlerine aittir. Bazı ürünler vergisiz gümrükleme anlaşması dahilinde Norveç ve İzlanda gibi EFTA ülkelerinden ithal edilirken, bazı ürünler yaklaşık %40 vergi ödenerek Uzakdoğu ülkelerinden ithal edilmektedir. Dosya mevcudunda yer alan, ANTALYA BALIK ve Sagun Grup’un yaklaşık pazar paylarına bakıldığında 2013 yılı itibariyle toplam %(…..) civarında olduğu anlaşılmaktadır.

(13) Öte yandan taslak sözleşmenin 14. maddesinde “Rekabet Etmeme” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan inceleme sonucunda, ilgili rekabet yasağının yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve gerekli olduğu, ayrıca sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma ve orantılılık kriterini de sağladığı kanaatine varılmıştır.

15-02/6-4

(14) Tüm bu bilgiler çerçevesinde ANTALYA BALIK’ın Ahmet SAGUN ve MARİNES tarafından hisse devri yoluyla ortak kontrol edilmesinin etkilenen pazar olarak nitelendirilen “su ürünleri” pazarında herhangi bir rekabetçi endişe yaratmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. H. SONUÇ

(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.