Anadolu Cam Sanayii A.Ş.'nin cam ambalaj ürünleri ile ilgili olarak yayınlamış olduğu sirküler ve satış…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,

Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN

B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Salim AYDEMİR

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Anadolu Cam Sanayii A.Ş. (Cam Ambalaj Pazarlama A.Ş.) D. TARAFLAR: Anadolu Cam Sanayii A.Ş. (Cam Ambalaj Pazarlama A.Ş.)

İş Kuleleri Kule 3 80620 4. Levent / İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Anadolu Cam Sanayii A.Ş.'nin cam ambalaj ürünleri ile ilgili olarak yayınlamış olduğu sirküler ve satış şartlarına menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.5.1998 tarih, 985, 986, 987, 988 sayı ile intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 5. ve 8. maddeleri ile Rekabet Kurumu'nun 1997/2 sayılı Anlaşmaların, Uyumlu Eylemler ve Teşebbüs Birliği Kararlarının Kanun’un 10. Maddesine Göre Bildiriminin Usul ve Esasları Hakkında Rekabet Kurulu Tebliği’nin ve 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği'nin ilgili hükümleri kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 14.7.2004 tarih, D1/1/H.H.Ü.- 04/3 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 16.7.2004 tarih ve REK.0.05.00.00/127 sayılı Başkanlık Önergesi ile 04-49 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

40

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Anadolu Cam Sanayii A.Ş. (Anadolu Cam) tarafından cam ambalaj ürünleri ile ilgili olarak yayınlanan bildirime konu sirküler ve satış şartlarına, 4054 sayılı Kanun’un 4, 6 ve 7. maddelerine aykırı hiçbir hüküm içermemesi nedeniyle aynı Kanun'un 8. maddesi uyarınca "Menfi Tespit Belgesi" verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

50

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Cam ambalaj ürünleri içki, su, süt, maden suyu, meyve suyu gibi içecek sektöründe, ecza, kozmetik, gıda kapları gibi sektörlerde kullanılan şişe, kavanoz v.b. ürünlerdir. Bazı sektörlerde pet ve metal kaplar cam ambalaj ürünlerinin oldukça önemli bir ikame ürünü olabilmektedir. Ancak söz konusu karar kapsamında bu ikame ürünlerinin ayrıntısına girilmesi gerekli olmayıp, ilgili ürün pazarının "cam ambalaj ürünleri" olarak tanımlanmasının yeterli olduğu kanaatine varılmıştır.

60

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Bildirime konu sözleşmelerde yer alan ürünlerin bölgesel nitelik taşımamaları, Anadolu Cam'ın Türkiye geneline satış yapıyor olması nedeniyle herhangi bir bölgesel coğrafi pazar söz konusu değildir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak kabul edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1

Cam Ambalaj Pazarlama A.Ş. tarafından 4.5.1998 tarihinde yapılan bildirimlerin ekinde aşağıdaki sirküler ve satış şartları bulunmaktadır:

1997 yılına ait,

– Süt, Su, Maden Suyu, Meşrubat, Meyve Suyu, Müteferrik Şişeler Toptancı

Müşteriler Satış Şartları Sirküleri,

– Gıda Kapları Satış Şartları,

– Ecza, Penisilin ve Kozmetik Şişeleri Satış Şartları,

– Meşrubat, Meyve Suyu Şişeleri Satış Şartları.

1998 yılına ait,

– İçki, Su, Süt, Ayran, Maden Suyu, Bira, Mürekkep, Damacana, Müteferrik

Şişeler Satış Şartları,

– Gıda Kapları Satış Şartları,

– Ecza, Penisilin ve Kozmetik Şişeleri Satış Şartları,

– Meşrubat, Meyve Suyu Şişeleri Satış Şartları.

Kurum’un 18.4.2003 tarih, 882 sayılı yazısına cevaben gönderilen 5.9.2003 tarih, 1/081-3697 sayılı yazıda; 1998 yılında bildirimi yapılan sirküler ve satış şartlarının halen yürürlükte olduğu belirtilmiştir. Raportörlerce Anadolu Cam 1

01.9.2000 tarihinde itibaren Cam Ambalaj Pazarlama A.Ş. tarafından yürütülen faaliyetler Anadolu Cam Sanayii A.Ş. tarafından yürütülmeye başlanmıştır.

yetkilileri ile yapılan görüşmede, söz konusu sözleşmelerde içerik bakımından önemli bir değişiklik olmadığı ifade edilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde 2004 yılı sözleşmelerinde, esasa ilişkin olmamakla birlikte, bazı küçük değişiklikler olduğu görülmüştür. Bu nedenle, ilgili bildirim bağlamında Anadolu Cam'ın 2004 yılına ait satış şartları değerlendirilmiştir.

2004 yılında cam ambalaj ürünleri ile ilgili olarak Anadolu Cam tarafından uygulanan satış şartlarına aşağıda yer verilmiştir:

– Gıda Kapları Satış Şartları,

– Su, Maden Suyu Geri Dönüşlü Şişeler ve Galon Satış Şartları,

– Su, Maden Suyu Geri Dönüşsüz Şişeler Satış Şartları,

– Meşrubat, Meyve Suyu Geri Dönüşlü Şişeler Satış Şartları,

– Meşrubat, Meyve Suyu Geri Dönüşsüz Şişeler Satış Şartları,

– Süt, Sütlü Mamuller ve Bira Şişeleri Satış Şartları,

– Şarap Şişeleri Satış Şartları,

– Ecza, Penisilin ve Kozmetik Şişeleri Satış Şartları.

Söz konusu satış şartları, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi anlamında anlaşma, uyumlu eylem ya da teşebbüs birliği kararı niteliğinde olmamakla birlikte, Anadolu Cam’ın pazarda hakim durumda olduğu göz önüne alındığında, Kanun’un 6. maddesi kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olması nedeniyle menfi tespit değerlendirmesine konu olabileceği göz önüne alınarak yapılan değerlendirme sonucunda, söz konusu satış şartlarının, 4054 sayılı Kanun’un 4, 6 ve 7. maddelerine aykırı hiçbir hüküm içermemesi sebebiyle aynı Kanun'un 8. maddesi uyarınca "Menfi Tespit Belgesi" verilmesine karar verilmiştir.

İ. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesi bakımından ilgili piyasada hakim durumda olduğu anlaşılan Anadolu Cam Sanayii A.Ş.'nin eylemi niteliğinde olan;

– Gıda Kapları Satış Şartları'nın,

– Su, Maden Suyu Geri Dönüşlü Şişeler ve Galon Satış Şartları'nın,

– Su, Maden Suyu Geri Dönüşsüz Şişeler Satış Şartları'nın,

– Meşrubat, Meyve Suyu Geri Dönüşlü Şişeler Satış Şartları'nın,

– Meşrubat, Meyve Suyu Geri Dönüşsüz Şişeler Satış Şartları'nın,

– Süt, Sütlü Mamuller ve Bira Şişeleri Satış Şartları'nın,

– Şarap Şişeleri Satış Şartları'nın,

– Ecza, Penisilin ve Kozmetik Şişeleri Satış Şartları'nın,

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4, 6 ve 7. maddelerine aykırılık içermemeleri nedeniyle, söz konusu satış şartları ve sirkülerlere aynı Kanun'un 8. maddesi uyarınca "Menfi Tespit Belgesi" verilmesine

OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.