Arıdil İnşaat Hazır Beton Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ (İkinci Başkan)

Üyeler: İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Ümit Nevruz ÖZDEMİR, Esma GÜNDOĞDU

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - ZY İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Bestekar Sok. No:4/2 Kavaklıdere/Ankara

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILANLAR: - Arıdil İnşaat Hazır Beton Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

E-5 Eskişehir Yolu Üzeri Tank Palet Fab. Karşısı Hanlı Mevkii

Adapazarı/Sakarya

- AK-EGE Madencilik Nakliyat Turizm ve Yapı Malzemeleri

San. Tic. A.Ş.

Atatürk Mah. 41. Sok. No:5 Ulucak Kemalpaşa/İzmir

- Modern Beton San. Tic. A.Ş.

Denizli Çimento Fabrika Sahası içi Ankara Asfaltı 40.Km.

Pk:29 20340 Kaklık/Denizli

E. DOSYA KONUSU: Arıdil İnşaat Hazır Beton Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., AK-EGE Madencilik Nakliyat Turizm ve Yapı Malzemeleri San. Tic. A.Ş. ve Modern Beton San. Tic. A.Ş.'nin anlaşma yapmak suretiyle hazır beton sektöründe birlikte hareket ettikleri iddiası.

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;

 Ankara’da yerleşik bir inşaat firması oldukları ve 2010 yılında Manisa’nın Turgutlu

ilçesindeki Turgutlu Belediyesi Gıda Çarşısı-2 dükkân inşaatı yapım işinin

taahhütleri altında kaldığı,

 Şantiye sahalarının bulunduğu bölgeye ve Turgutlu ilçesine hitap eden Arıdil, AK-

EGE ve Modern Beton olmak üzere 3 adet hazır beton firmasının bulunduğu,

3

 Başlangıçta Arıdil’le C20 beton için (….) TL/m ‘ten (….) TL’lik hazır beton

anlaşması yapıldığı,

3

 Bir süre belirtilen fiyattan çalışıldıktan sonra betonun m fiyatının artmaya başladığı

3

ve en son (….) TL/m olunca Arıdil’le görüşme yapıldığı ve Arıdil yetkilileri

tarafından kendilerine (….) TL’lik hazır betonu almaları halinde indirim

yapılabileceğinin ifade edildiği,

 Bu meblağ tamamlandığında ise, Arıdil yetkilileri tarafından kendilerine indirim

yapılmayacağının ve mevcut fiyatlardan daha yüksek bir fiyat teklif edildiği ve bu

fiyatlardan beton alınmadığı takdirde hiç satış yapılmayacağının bildirildiği,

 Bunun üzerine (….) TL’lik beton almak üzere, Modern Beton’un İzmir Şubesine

gittikleri ve Modern Beton yetkilileri tarafından da kendilerine beton

verilemeyeceğinin, büyük patronlar olarak birinin başladığı işe kesinlikle diğerinin

girmeyeceğine ilişkin karar alındığının iletildiği, ayrıca nereye gidilirse gidilsin

netice alınamayacağının, (….) TL’lik betonun da Arıdil’den alınması gerektiğinin

ifade edildiği,

 Modern Beton’dan beton alım tekliflerinin reddedildiğine ve ret gerekçesine ilişkin

yazılı belge taleplerine cevap verilmediği,

 Üçüncü olarak AK-EGE’ye gidildiği, AK-EGE tarafında da ZY İnşaat’a verecek

betonlarının olmadığı söylenerek içeri alınmadıkları

belirtilmekte ve Arıdil, AK-EGE ve Modern Beton’un anlaşma yapmak suretiyle hazır beton sektöründe birlikte hareket ettikleri iddia edilerek anılan teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanun kapsamında gerekli yaptırımların uygulanması talep edilmektedir G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.1.2011 tarih ve 745 sayı ile giren başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 25.02.2011 tarih ve 2011-2- 80/İİ-11-372.ÜNÖ sayılı İlk İnceleme Raporu, 10.3.2011 tarih ve 11-15 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek, önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 09.05.2011 tarih ve 2011-2-80/ÖA- 11-372.ÜNÖ sayılı Önaraştırma Raporu, 12.05.2011 tarih ve REK.0.06.00.00- 110.02.02/301 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-31 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; dosya konusu iddialara yönelik olarak, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Önaraştırma Sürecinde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler

Önaraştırma sürecinde şikâyetçinin iddialarına konu olan ve Manisa ili Turgutlu ilçesinde faaliyette bulunan Arıdil, AK-EGE ve Modern Beton’da raportörlerce yerinde inceleme yapılmıştır. Elde edilen bilgi ve belgelerden ilgili olanlara aşağıda yer verilmektedir:

Belge 1: Arıdil’in Sakarya’da bulunan şirket merkezinde yapılan yerinde incelemede Turgutlu tesis sorumlusu (……….)’den Arıdil genel müdürü (……….)’e gönderilen 27 Aralık 2010 tarihli e-postada;

“(……….) bey,

ZY İnşaat şu anda bizden beton almamakla beraber diğer firmalardan fiyat

sormaktadırlar. Ben modern beton ile konu hakkında konuştum, dökmelerinde

sıkıntı doğacağını ifade ettim. Ancak modern beton bayisi olan (……….) bey ZY

İnşaata (….) TL Mikserli C20 fiyatı vermiştir.

Şu anda temlik olarak dolu olduğundan dolayı sadece belediyeden ekstra alacağı

işe istinaden ödeme yapabilirler.

Zy cari bakiyesi (……….) TL olup muhtemelen bu ay sonu hak ediş yapacak ve

tarafımıza (……….) TL geçecektir.

Bilgilerinize sunarım

Saygılarımla”

ifadeleri yer almaktadır.

Belge 2: Arıdil’in Sakarya’daki şirket merkezinde yapılan yerinde incelemede elde edilen ve Turgutlu tesis sorumlusu (……….)’den Arıdil genel müdürü (……….)’e gönderilen 4 Mart 2011 tarihli e-postada ise,

“(……….) Bey,

ZY İnşaat (belediye dükkanları) kalan işleri alt taşeron olan bir firmaya verildi. Fakat dün modern beton (……) m3 kadar kalan son bir dükkanın zemin betonunu döktü. Oysa bizim ZY’den daha (……) TL alacağımız var.

Bugün o alt taşeron gelecek görüşeceğiz.

Bilgilerinize sunarım”

ifadeleri yer almaktadır.

Belge 3: Arıdil’in Turgutlu Tesisi’nde yapılan yerinde incelemede elde edilen ve Arıdil Konut A.Ş. Yönetici Asistanı (……….) tarafından (……….), Turgutlu tesis sorumlusu (……….), Arıdil muhasebe ve pazarlama departmanlarına gönderilen 7 Mart 2011 tarihli “Kara Liste Müşterileri Hk.” konulu e-postada ise,

“Değerli Arkadaşlar;

Aşağıda yer alan listedeki müşterilerinizin tahsilat takipsizliği nedeni ile

hesapları kapatılmıştır.

Bilginize,

Kolay gelsin…

No: Cari Hesap

1 (...)

…

16 ZY İNŞAAT.. TAAH. TURZ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ.

17 (…)

…”

Belge 4: Yine Arıdil’in Sakarya’daki şirket merkezinde yapılan yerinde incelemede elde edilen ve Turgutlu tesis sorumlusu (……….)’den Arıdil genel müdürü (……….)’e gönderilen 17 Mart 2011 tarihli e-postada ise,

“(……….) Bey,

ZY İnşaat alt taşerona verdiği Belediye dükkanlarını MODERN betondan döktürmeye (Taşerona baskı yaparak) devam etmektedir. Artık kalan 500 m3 kadar işi MODERN beton tamamlayacak görünüyor.

İlgili olarak alacak bakiyemiz ve gerçekleşen işlemlerle ilgili olarak doküman ektedir. NOT: Geçen zamandan kalan (……….) TL 128 hesap işlemi de bu hesap içersine virman edilmişti.”

ifadeleri bulunmaktadır.

Belge 5: Arıdil’in Turgutlu Tesisi’nde bulunan Turgutlu tesis sorumlusu (……….) tarafından Arıdil Genel Koordinatörü (……….)’a gönderilen 30 Mart 2011 tarihli “Hukuksal İşlemler” konulu e-postada ise,

“(……….) Bey,

(……….) Hukuktan devam eden hukuksal işlemlerimizle ilgili olarak bilgi aldım, sadece Abdullah bey bu ZY İnşaat hakkında size işlemi devam eden avukatın bilgi verdiğini ifade etti, ben o kişiyle görüşemedim.

ZY son durum hakkında bilgi alabilir miyim?

Kolay gelsin”

ifadeleri bulunmaktadır.

Arıdil genel koordinatörü (……….)’ın 31 Mart 2011 tarihli cevabi e-postasında ise,

“(……….) Bey,

ZY Firması için Avukat Dün Mahkemeye Dosyayı verdi. İcra takibi başlayacak, şu an başka bir gelişme yok.”

ifadeleri yer almaktadır.

Bu belgeler dışında Arıdil’in Turgutlu tesisinde bulunan Turgutlu Hazır Beton Santralı Pazarlama Faaliyet Raporu başlıklı belgelerde müşterilerle yapılan görüşmelere ilişkin notlar yer almakta, notlardaki ifadelerden hâlihazırda veya geçmişte beton dökümü yapılan müşterilere sunulan yeni bir ödeme sisteminden bu müşterilerin memnun kalmadıkları ve başta Modern Beton olmak üzere daha cazip teklifler sunan rakip hazır beton firmalarına geçtikleri anlaşılmaktadır.

I.2. Değerlendirme

Mevcut başvuru incelendiğinde konunun esas olarak, Arıdil’in hazır beton fiyatlarını arttırmasından şikâyetçi olan başvuru sahibinin, Turgutlu’da faaliyet gösteren diğer hazır beton firmaları olan AK-EGE ve Modern Beton’dan beton alamadığı, bu üç hazır beton firmasının birinin başladığı işe diğerinin devam etmemesi üzerine anlaştıkları iddialarına dayandığı görülmektedir.

Başvuru konusu iddialarla ilgili olarak yapılan yerinde incelemede elde edilen belgeler şikâyeti teyit eder nitelikte değildir. Tam aksine bahse konu belediye inşaatına Modern Beton tarafından beton dökümü yapılarak devam edildiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan, şikâyetçi ZY İnşaat ile Arıdil arasında ödemeler konusunda sıkıntılar yaşandığı, bunun üzerine ZY İnşaat’a yönelik olarak Arıdil tarafından icra takibi başlatıldığı görülmektedir. Son olarak söz konusu hazır beton firmaları arasında birbirlerinin müşterilerini elde etmeye yönelik rekabetin yaşandığı da yapılan yerinde incelemelerde elde edilen belgelerden tespit edilmektedir.

Bu çerçevede, dosya konusu iddialara yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

170