Bank of America Corporation (Bank of America)'ın, borsa aracılığıyla gerçekleştirilecek hisse değişimi ile…
Merger and Acquisition08-63/1044-404Decision date: 12.11.2008Publication date: 31.12.2008
Bank of America Corporation (Bank of America)'ın, borsa aracılığıyla gerçekleştirilecek hisse değişimi ile Merrill Lynch & Co., Inc. (Merrill Lynch)'in kontrolünün tamamını devralması işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÖZDEN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Bank of America Corporation ve
- Merrill Lynch & Co., Inc.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. K. Korhan YILDIRIM, Av. Yelda ÜREY
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş 34349 İstanbul D. TARAFLAR: - Bank of America Corporation
Bank of America Corporate Center, 100 N. Tryon Street
Charlotte, North Carolina 28255, ABD
- Merrill Lynch & Co., Inc.
4 World Financial Center, New York City,
New York 10080, ABD
E. DOSYA KONUSU: Bank of America Corporation (Bank of America)’ın, borsa aracılığıyla gerçekleştirilecek hisse değişimi ile Merrill Lynch & Co., Inc. (Merrill Lynch)’in kontrolünün tamamını devralması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.10.2008 tarih ve 6864 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 6.11.2008 tarih ve 2008-4-243/Öİ-08-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 10.11.2008 tarih ve REK.0.08.00.00-120/323 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-63 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
Page 2
08-63/1044-404
konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Merrill Lynch’in faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “bankacılık ve finansal hizmetler pazarı” olarak belirlenmiştir. Söz konusu ilgili ürün pazarının “bireysel bankacılık”, “yatırım bankacılığı” ve “finansal danışmanlık hizmetleri” gibi alt pazarlara ayrılması mümkünse de devralanın ilgili coğrafi pazarda hiç faaliyetinin bulunmaması ve devralınanın ülkemizde yalnızca iki iştiraki aracılığıyla sürdürdüğü faaliyetlerinden kaynaklanan düşük bir paya sahip olması karşısında buna gerek görülmemiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Bank of America’nın, borsa aracılığıyla gerçekleştirilecek hisse değişimi ile Merrill Lynch’in kontrolünün tamamını devralması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem, Merrill Lynch’in kontrol yapısının değişmesine neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Merrill Lynch’in ilgili ürün pazarındaki 2007 yılı cirosu yaklaşık (………….) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Page 3
08-63/1044-404
Bununla birlikte, devralan Bank of America’nın ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.