Cankart Tüketici Finansmanı A.Ş. (Cankart)'nin, kart hizmetleri sunmak üzere, üye teşebbüslerle akdettiği…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D4/1/MY-99/4 (Menfi Tespit/Muafiyet)

Karar Sayısı: 99-21/188-104

Karar Tarihi: 29.4.1999

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

II. Başkan: Prof.Dr. M.Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR

B- RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Murat AYBER

C- BAŞVURUDA BULUNAN: Cankart Tüketici Finansmanı A.Ş.

Prof. Ali Nihat Tarlan Cad. İsmail Güzey İş Merkezi

No:86-1/2, 81120 Bostancı- İstanbul

D- TARAFLAR : - Cankart Tüketici Finansmanı A.Ş.

- Kart hizmeti sözleşmesi yapılan teşebbüsler

E- DOSYA KONUSU: Cankart Tüketici Finansmanı A.Ş. (Cankart)'nin, kart hizmetleri sunmak üzere, üye teşebbüslerle akdettiği sözleşmelere menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 31.12.1998 tarih, 4206 sayı ile giren, başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 5 ve 8. maddeleri uyarınca düzenlenen 13.4.1999 tarih, D4/1/M.Y.-99/4 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 14.4.1999 tarih, REK 0.08.00.00/19 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-21 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Cankart'ın işyerleri ile imzaladığı"Üye İşyeri Genel Sözleşmesi" ve mütemmim cüzü "Protokol"ün kredi kartları piyasasında etkin rekabetin oluşumu ve gelişimi açısından önemli bir engel teşkil etmemesi sebebiyle, 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca ilgili sözleşme ve tamamlayıcı parçası olan protokole menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

1. İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Belirli mağazalar veya iş yerlerinde geçerli, ileri bir tarihte ya da taksitli geri ödeme olanakları ile tüketici finansman imkanlarının artırılmasını sağlayan kredi kartı sistemleri pazarı ilgili ürün pazarı olarak kabul edilmiştir.

Coğrafi Pazar: Ülkemiz sınırları içinde ayrı homojen pazarlar oluşmaması nedeniyle Türkiye Cumhuriyeti sınırları ilgili coğrafi pazar olarak belirlenmiştir.

REKABET KURUMU 1

2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

2.1. 4054 Sayılı Kanun’un 4. Maddesi Çerçevesinde Yapılan Değerlendirme

Söz konusu sözleşme ve protokol, Cankart tarafından düzenlenecek kredi kartının üye işyerinin satış noktalarında kart hamilleri tarafından mal ve hizmet satın alınmasına yönelik olarak kullanımının koşullarını ve Cankart-üye işyeri-kart hamili- satış noktası ilişkilerini düzenlenmektedir.

4054 sayılı Kanun’un, Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar başlıklı 4. maddesinde yasaklanan rekabeti sınırlayıcı anlaşmalar genellikle rakipler arasında (yatay anlaşma) ya da üretimin çeşitli aşamalarındaki üretici- sağlayıcı-perakendeci arasında (dikey anlaşma) yapılan anlaşmalar olarak ortaya çıkmaktadır. Başvurunun konusunu oluşturan sözleşme ise bir tüketici finans firması ile başka bir pazarda faaliyet gösteren bir üye kuruluş arasında imzalanan çapraz (conglamerate) bir sözleşmedir. Ayrıca mağaza kartı hizmeti sunumuna ilişkin bu anlaşma, hizmet alıcısı ve satıcısı arasında yapılan bir anlaşmadır. Bu tür anlaşmaların, rekabeti bozma, sınırlama ya da kısıtlama etkisi oldukça düşüktür.

Öte yandan, yapılan inceleme sonucunda, üye işyeri sözleşmesi ve bunun tamamlayıcı parçası olan protokolün ilgili piyasada rekabeti engelleme amacını taşıyan ve/veya bu sonuca neden olabilecek hükümlerinin bulunmadığı anlaşılmıştır. 2.2. 4054 Sayılı Kanun’un 6. Maddesi Çerçevesinde Yapılan Değerlendirme

Dosya mevcudu bilgilerden, ilgili pazarda Cankart A.Ş.'nin pazar payının % …’un altında olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, mağaza kartı piyasasına girişte, özellikle bankalar için önemli engellerin bulunmaması sebebiyle anılan piyasada hakim duruma gelebilmek son derece güçtür. Mevcut bilgiler çerçevesinde anılan pazarda bir finans kuruluşunun hakim durumda bulunmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle Kanun'un 6. maddesi çerçevesinde hakim durumun kötüye kullanılmasına ilişkin bir inceleme yapılmasına gerek bulunmamaktadır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında, Cankart Tüketici Finansmanı A.Ş. ile üye kuruluşları arasında akdedilen kredi kart hizmetleri sunumunu düzenleyen sözleşmenin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un ilgili maddelerine aykırı olmadığına, bu nedenle Kanun'un 8. maddesi uyarınca Menfi Tespit Belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2