Competition Board Decision
Cordamed Biyomedikal Mühendislik A.Ş.’nin “aşırı fiyat” uygulamak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği iddiası.
3 pages · 4.313 characters
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
View the official decision at the Competition AuthorityPage 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
| Dosya Sayısı | : 2014-3-82 | (Önaraştırma) |
| Karar Sayısı | : 15-07/91-36 | |
| Karar Tarihi | : 12.02.2015 |
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler: Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Pelin ERDOĞAN, Name AKÇA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu
İstanbul Cad. No:52 Ulus/ANKARA
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: Cordamed Biyomedikal Mühendislik A.Ş.
Yeni Sahra Mah. Yavuz Selim Cad. No:17 K:1 34746
Ataşehir/İSTANBUL
(1) E. DOSYA KONUSU: Cordamed Biyomedikal Mühendislik A.Ş.’nin “aşırı fiyat” uygulamak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Cordamed Biyomedikal Mühendislik A.Ş.’nin (CORDAMED) Robotik Cerrahi Sarf Malzemeleri fiyatlarında “Aşırı Fiyat” uygulamak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği ifade edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 06.03.2014 tarihinde intikal eden başvuru 03.12.2014 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 14-47/870-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 04.02.2015 tarih ve 2014-3-82/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusuna ilişkin olarak ilgili teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, kesin bir ilgili ürün pazarı ve ilgili coğrafi pazar belirlenmemiştir.
(6) CORDAMED’in aşırı fiyat uyguladığı iddiasının 4054 sayılı Kanun’un “bir veya birden fazla teşebbüsün ülkenin bütününde ya da bir bölümünde bir mal veya hizmet piyasasındaki hâkim durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar ya da birlikte davranışlar ile kötüye kullanması hukuka aykırı ve yasaktır.” şeklinde düzenlenmiş olan 6. maddesi kapsamında değerlendirilebileceği düşünülmüştür.
(7) Dosya mevcudundan, Sağlık Bakanlığı’nın İnceleme Raporu’nda robotik cerrahi sarf malzemeleri fiyatlarındaki artışın dolar satış kurunda meydana gelen artışın üzerinde olmadığının anlaşılması nedeniyle, CORDAMED’in sarf malzeme satış fiyatlarındaki
Page 2
15-07/91-36
artışın dolar kurunda meydana gelen artıştan fazla olduğu iddiasına yönelik olarak ayrıntılı değerlendirmenin gerekmediği anlaşılmıştır.
(8) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, CORDAMED’in robotik cerrahi sarf malzemeleri alanında Türkiye’de tekel konumunda olduğu değerlendirilmiştir. Ayrıca, CORDAMED’in satış fiyatlarının son üç yılda sabit olduğu, hastanelerin ürün talep ettiğinde fatura tarihindeki TCMB USD satış kuru esas alınarak ürünlerin fiyatlarının dolar cinsine çevrildiği anlaşılmıştır. Diğer distribütörlerle CORDAMED’in sağlayıcı Intuitive’den alış fiyatlarının aynı olduğu hususu karşısında, CORDAMED’in hastanelere satış fiyatını belirlerken göz önünde bulundurduğu maliyet kalemleri dikkate alındığında; Türkiye’de yıllar itibarıyla robotik cerrahi uygulamalarının yaygınlaşmasıyla gerek robot alımı, gerekse buna koşut olarak sarf malzemeleri talebinin arttığı, bu nedenle artan ciro karşısında maliyetler hemen hemen aynı seyretmesi sebebiyle 2009 yılında kâr oranı %(…..) iken, 2013 yılında %(…..)’ye yükseldiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla kâr marjlarında büyük değişiklikler yaşanmadığı görülmüştür. Sarf malzemelerinin toplam cirodaki payı ise, 2009-2013 yılları arasında ortalama %(…..)’tür.
(9) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, CORDAMED’in maliyet kalemleri, robotik cerrahi sarf malzemelerinden elde ettiği ciro oranı ve aynı ürünlerin diğer ülkelere de sabit bir fiyattan satıldığı dikkate alındığında, CORDAMED’in Türkiye’deki tek yetkili satıcı olmasından kaynaklanabilecek yıllar itibarıyla artan bir fiyat artışı olmadığı ve kâr marjının yüksek olarak nitelendirilemeyeceği, bu nedenle sarf malzemelerinde gerçekleşen Türkiye fiyatlarının dünya fiyatlarına göre fahiş olduğu yönünde “Aşırı Fiyat” yorumu yapılabilecek herhangi durum olmadığı değerlendirilmiştir.
(10) Bu hususlar ışığında, dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.
Merter Turkey B.V.’nin tam kontrolünün, The Blackstone Group L.P.’nin iştiraklerinden MRT Investment Holding 6 B.V. tarafından devralınması ve ortak kontrolden tam kontrole geçilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Halla Visteon Climate Control Corporation’ın tam kontrolünün Hahn&Co. Auto Holdings Co., Ltd. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Lisanssız elektrik üretimi için yapılan başvuruları değerlendirmek ve işleme koymakla yükümlü Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin, yapılan başvuruları, kısıtlı sayıda olan şebekeye bağlanma noktalarını kendisiyle aynı ekonomik bütünlük içerisinde bulunan şirketlere tahsis etmek amacıyla bekleterek 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiği iddiası.
Dolaylı sahibi Acorn Holdings B.V. olan D.E Master Blenders 1753 B.V.'nin işleri ile Mondelez International Inc.'in kahve işlerinin birleştirilmesi suretiyle ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
Soma B Termik Santrali ve Soma B Termik Santrali tarafından kullanılan taşınmazların “varlık satışı” yöntemi ile bir bütün olarak özelleştirilmesi kapsamında, bahse konu varlıkların Konya Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. veya Kalyon İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye devri işlemine izin verilmesi talebi.
Sakarya ilinde faaliyet gösteren sürücü kurslarının aralarında anlaşarak kurs ücretlerini belirlediği iddiası.
25.02.2009 tarihli ve 09-08/155-48 sayılı Kurul kararının Danıştay 13. Dairesinin 02.04.2013 tarihli ve 2009/4016 E., 2013/901 K. sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine, Renault Trucks Türkiye Ticaret A.Ş.’nin “Yetkili Servis Standartları”nın 2005/4 sayılı Motorlu Taşıtlar Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemlere İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’ne uyumlu olmaması ve yetkili servisler ile özel servisler arasında ayrımcılık yapması nedeniyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti.
12.04.2012 tarih ve 12-20/557-141 sayılı Kurul kararının, İrde Motorlu Araçlar Servis Tic. A.Ş.’ye ilişkin kısmını iptal eden Ankara 9. İdare Mahkemesinin 14.07.2014 tarih ve 2013/1256 E., 2014/674 K. sayılı kararı üzerine dosyanın yeniden değerlendirilmesi.
Nevşehir’de öğrenci servisi işletmeciliği alanında faaliyet gösteren teşebbüslerden S.S. 55 no’lu Kapadokya Öğrenci Servisi Yolcu ve Personel Taşımacılığı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi, İpektur Turizm Öğrenci Servisi Yolcu Taşımacılığı Temizlik İnşaat Gıda Doğalgaz Ticaret Limited Şirketi, S.S. 42 no’lu Yıldız Öğrenci Servisi Yolcu ve Personel Taşımacılığı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifinin Nevşehir’de bulunan ve servis hizmeti sağlanan okulları aralarında paylaştıkları iddiası.
Maya üreticilerinin aralarında anlaşarak ekmek üretiminde kullanılan yaş maya fiyatlarını yükselttikleri iddiası.
Sançim Bilecik Çimento Madencilik Beton San. Tic. A.Ş., Akçansa Çimento San. ve Tic. A.Ş. ve Bursa Çimento Fabrikası A.Ş.’nin birlikte fiyat tespit ettiği, müşteri paylaştığı ve bayilerini müşteri paylaşımına uygun davranmaya zorladıkları iddiası.
We provide end-to-end support on competition compliance, investigations and merger control.