Dual Tekstil A.Ş.'nin Kasar Boyacılık San A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN

B. RAPORTÖRLER: Orçun SENYÜCEL, Hüseyin COŞGUN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Kasar Boyacılık Sanayi AŞ ve Dual Tekstil AŞ

Temsilcisi: Dr. Osman MISIRLI

Londra Asfaltı Cevizlibağ Durağı Tayyareci Sami Sok. No:3

Zeytinburnu- İstanbul

D. TARAFLAR: Kasar Boyacılık Sanayi AŞ

Londra Asfaltı Cevizlibağ Durağı Tayyareci Sami Sok. No:3

Zeytinburnu- İstanbul

Dual Tekstil AŞ

Topkapı, Davutpaşa Cad. Yıldız Sok. No:3

Zeytinburnu-İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Dual Tekstil A.Ş.’nin Kasar Boyacılık San A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.10.2006 tarih ve 6649 sayı ile giren ve en son 28.11.2006 tarih ve 8064 sayı ile eksikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 28.11.2006 tarih ve 2006-3- 127/Oİ-06-OS sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 1.12.2006 tarih ve REK.0.07.00.00- 120/316 sayılı Başkanlık Önergesi ile 06-87 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; izin başvurusuna konu olan Kasar Boyacılık Sanayi AŞ’nin Dual Tekstil AŞ’yi devralması işleminin;

- 1998/2, 1998/6 ve 2002/2 sayılı sayılı Tebliğler ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in

2. maddesi anlamında bir devralma olduğu,

- Teşebbüslerin ilgili pazarlardaki paylarının Tebliğ’de öngörülen sınırı aşmadığı

ancak, teşebbüslerin cirolarının Tebliğ’de öngörülen eşiği aşması sebebiyle,

devralma işleminin anılan Tebliğ çerçevesinde izne tabi olduğu,

- bununla birlikte, bu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir

hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun

sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasadaki rekabetin önemli

ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirim

konusu devralmaya izin verilmesinin uygun olacağı

sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

60

H.1. Taraflar

H.1.1. Kasar Boyacılık Sanayii AŞ (Kasar AŞ)

İstanbul Ticaret Sicili Memurluğu’nda 91043/36025 sicil numarası ile kayıtlı bulunan teşebbüs 1965 yılında kurulmuştur. Teşebbüs müşterilerine ait olan pamuk, keten, viskon, sentetik ve bunların karışımından oluşan örülmüş veya dokunmuş kumaşlara talep doğrultusunda tekstil terbiye işlemi yapmaktadır.

Kasar AŞ’nin devralma öncesi ortaklık yapısına tablo 1’de yer verilmiştir.

Tablo1: Kasar AŞ’nin Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı

ORTAĞIN ADI Yüzde Oranı

N.Özcan Özenbay %16.41

H.1.2 Dual Tekstil AŞ (Dual AŞ)

Teşebbüs İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü’nde 353341–300923 sicil numarası ile tescillidir. Şirket iplik satın almakta ve bunlardan örgü ham kumaş imal etmektedir. Diğer taraf Kasar AŞ’nin en büyük müşterisi olan Dual AŞ, terbiye işlemini bu şirkete yaptırdıktan sonra mamul örgü kumaşları yurtdışına ihraç etmektedir.

80

Dual AŞ’nin devralma öncesi ortaklık yapısına tablo 2’de yer verilmiştir.

Tablo2: Dual AŞ’nin Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı

ORTAĞIN ADI YÜZDE ORANI

Kahraman Çiçekçiler %92

Devralma sonrasında yeni kurulacak şirketteki pay oranları tablo 3’te sunulmuştur.

Tablo3: Devralma Sonrası Yeni Şirketteki Pay Oranları

ORTAĞIN ADI YÜZDE ORANI

N.Özcan Özenbay %12.31

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. Sektör Hakkında Bilgiler

Dosyaya konu olan ana sektör tekstil sektörüdür. Bu büyük sektörü kullanılan

maddenin niteliğine göre (pamuklu sanayi, yünlü sanayi, deri sanayi, keten sanayi,

sentetik sanayi gibi), ham kumaş elde etme yöntemlerine bağlı olarak (dokuma ve

örgü sektörleri gibi), üretilen ham kumaşın kullanıma ve satıma hazır hale getirilmesi

süreçlerine göre (tekstil terbiyesi sektörü) veya hazır mamul satım alanı (konfeksiyon

sektörü gibi) temel alınarak çeşitli alt sektörlere ayırmak mümkündür. Devralma

başvurusu açısından dikkate alındığında söz konusu olan iki ana alt sektörden

bahsedilebilir. Bunlar tekstil terbiyesi ve örgü kumaş imalat sektörleridir.

Kasar AŞ’nin faaliyet alanı tekstil terbiyesidir. Görünüş ve kullanışlılık açısından

satılabilir durumda olmayan ham tekstil malzemelerinin satışa hazır duruma

getirilmesi için yapılan işlemlerin tümüne terbiye denmektedir. Burada kumaş liflerinin

temizlenmesi, kumaşa renklendirilebilme, haslık, tutum, esneklik gibi özelliklerin

kazandırılması amaçlanmaktadır.

Dual AŞ’nin faaliyet alanı ise, iplik satın alarak bundan örme ham kumaş imalatı

yapmaktır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Türkiye’de ifade edilen bu alanlarda faaliyet gösteren çok sayıda firma bulunduğu, pazarın rekabetçi bir yapıda bulunduğu anlaşılmaktadır.

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

1998/2, 1998/6 ve 2000/2 sayılı Tebliğ’ler ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinin son fıkrasında ilgili ürün pazarının belirlenmesinde birleşme veya devralma konusu olan mal veya hizmetlerle, tüketicinin gözünde fiyatı ve kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya hizmetlerden oluşan pazarın dikkate alınacağı ifade edilmiştir.

Bu kıstaslar göz önünde bulundurulduğunda, devralma işleminin etki doğurduğu iki farklı ilgili ürün pazarı söz konusu olmaktadır. Bunlardan ilki tekstil terbiye hizmetleri pazarı, ikinci pazar ise dokuma kumaş pazarından yatırım maliyeti, üretim olanakları gibi noktalarda ayrılan örme kumaş üretimi pazarıdır.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Anılan Tebliğ’in yine 4. maddesinde ilgili coğrafi pazarın tespitinde özellikle ilgili mal ve hizmetlerin özellikleri ile tüketici tercihleri bakımından giriş engellerinin, ilgili bölge ve komşu bölgeler arasında teşebbüslerin pazar payları veya mal veya hizmetlerin fiyatları bakımından hissedilir bir varlığı gibi unsurların dikkate alınacağı ifadesi yer almaktadır.

140

Bu unsurlar göz önüne alındığında her iki ilgili ürün pazarı açısından da ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.

H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde birleşme veya devralma sayılan hallere yer verilmiştir. Burada yer alan (b) bendi hükmüne göre; herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi bu kapsamda değerlendirilecektir.

6 Kasım 2006 tarihini taşıyan ve her iki şirketin yönetim kurulu üyelerinin tamamı tarafından imzalanmış bulunan Dual Tekstil AŞ’nin devrolan, Kasar Boyacılık Sanayi AŞ’nin devralan şirket olarak tanımlandığı birleşme sözleşmesinin 3. maddesinde yer alan “Devralan, bir kül halinde devraldığı devrolunan şirketin tüm aktiflerini ve pasiflerini aynen bilânçosuna aktaracaktır”, 6. maddesinde yer alan “Dual’in mevcut beheri 25 YTL nominal değerindeki 200.000 adet hisse senetlerinin, devralan şirketin beheri 1 YTL nominal değerli yeni hisse senetleri ile değiştirilmesinde Dual’in hissedarlarına Dual’deki her 4 hisse için 75 adet 1 YTL nominal değerli devralan şirketin hisse senedi verilecektir.” ifadelerinden hareketle başvuruya konu işlemin Tebliğ kapsamında olduğu sonucuna varılmaktadır.

1997/1 sayılı Tebliğ’in İzne Tabi Birleşme ve Devralmalar başlıklı 4. maddesinde izin gerektiren sınır olarak, birleşecek şirketlerden herhangi birinin veya bunların

toplamlarının ilgili piyasalarda %25 pazar payına sahip olması veya bu oran aşılmasa bile teşebbüslerin toplam cirolarının 25 milyon YTL’sını aşması halleri öngörülmüştür. Dual AŞ’nin 2005 yılı cirosu 27.859.422 YTL, Kasar AŞ’nin 2005 yılı cirosu ise 31.219.067 YTL’dir. Her iki teşebbüsün konsolide cirosu ise 51.417.171 YTL’dir. Bu durumda devralma işleminin hukuken geçerlilik kazanabilmesi için Kurul’un izni gerekmektedir.

Kasar AŞ’nin faaliyet gösterdiği pazarda bulunan teşebbüs sayısı ve bu pazarın toplam ciro büyüklüğüne ilişkin olarak net rakamlara ulaşmak mümkün olmamakla birlikte, TCMB İstatistik Genel Müdürlüğü/Reel Sektör Verileri Müdürlüğü’nün yapmış

1

olduğu 2004 yılı bilanço istatistikleri sonuçları baz alınmıştır. Bu sınıflandırmaya göre, Kasar AŞ, İmalat Sanayi ana sektörü DB-173 Tekstil Perdahlama alt sektöründe tanımlanmış, bu istatistik çalışmasına katılan 73 teşebbüsün ciroları toplamı 1.164.123.489 YTL iken, Kasar AŞ’nin bu yıldaki cirosu 30.324.735 YTL olmuştur. Bu durumda, Kasar AŞ’nin pazar payı %2,6 olmaktadır. Anılan istatistik çalışmasına katılmayan birçok teşebbüsün varlığı göz önüne alındığında bu oranın çok daha düşük çıkması muhtemeldir.

Dual AŞ.’nin örme kumaş pazarındaki payına ilişkin olarak istatistiki veriye ulaşmak mümkün olmamakla birlikte, dosya mevcudu bilgi ve belgeden, taraflarca şirketin pazar payının %1’in altında olduğunun tahmin edildiği anlaşılmıştır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, İlgili teşebbüslerin ilgili pazarlardaki paylarının Tebliğ’de anılan sınıra ulaşmadığı, ancak ciro itibarıyla her iki teşebbüsün de anılan sınırı aştığı anlaşılmıştır.

15 maddeden oluşan Birleşme Sözleşmesi incelendiğinde, birleşmenin Türk Ticaret Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanunu çerçevesinde olacağına dair hükümlere, şirket yönetim kurulunun en az yedi, en çok dokuz üyeden oluşacağı, devrolan şirketin tüm gayri maddi haklarının devralan şirkete geçeceğine ilişkin hükümlere yer verildiği anlaşılmış, rekabet hukuku açısından aykırılık yaratacak herhangi bir unsur, yan sınırlama vs. tespit edilememiştir.

Tanımlanan pazarlarda ilgili teşebbüslerin oldukça düşük paylara sahip oldukları, her iki pazarda da faaliyet gösteren teşebbüs sayısının fazla olması, bu sayının dönemsel fason üretimle daha da yükselebileceği, piyasaya girişte mevcut veya potansiyel bir engelin bulunmaması, ülke sathında sağlayıcı bulmakta herhangi bir güçlük bulunmaması nedenleriyle, söz konusu işlem ile bir hakim durum yaratılması yoluyla rekabetin olumsuz etkileneceği herhangi bir halin ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

210

[1] Bu verilerin daha güncel haline ulaşılamamıştır. Ancak özellikle geçen bir yıllık süre zarfında sektörde değerlendirmeyi etkileyebilecek çok önemli değişiklik olmadığından bu verilerin esas alınabileceği kanaatine ulaşılmıştır.

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.