Emaş Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., Almen Dış Ticaret A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Adem BİRCAN (Başkan V.)

Üyeler: Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Mehmet Mete BAŞBUĞ, Musa ÇOKUR, Esma AKSU,

Alican ŞENTÜRK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Sumika Polymer Compounds (Europe) Ltd.

Temsilcileri: Av. Özge TUNCEL, Av. Onur KÜÇÜK

İş Kuleleri Kule 3 Kat:2-9 Levent/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Emaş Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., Almen Dış Ticaret A.Ş. ile Akçe Plastik Tekstil ve Kimyevi Maddeler Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin hisselerinin tamamının Sumika Polymer Compounds (Europe) Ltd. ta rafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 13.06.2019 tarih ve 3891 sayı ile giren ve en son 27.06.2019 tarih, 4191 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 27.0 6.2019 tarih ve 2019 - 1 - 3 6 / Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda; Emaş Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (EMAŞ), Almen Dış Ticaret A.Ş. (ALMEN) ile Akçe Plastik Tekstil ve Kimyevi Maddeler Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin (AKÇE) %100’üne tekabül eden hisselerinin Sumika Polymer Compounds (Europe) Ltd. (SPCEU) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Bildirim konusu devralma işleminin temelini taraflar arasında 30.05.2019 tarihinde imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi oluşturmaktadır. Planlanan işlem ile SPCEU, devre konu şirketlerin hisselerinin tamamını satın alarak tek kontrolünü elde edecektir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem kontrolde kalıcı bir değişiklik meydana getirecek olması sebebiyle 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(6) Devre konu şirketler EMAŞ, ALMEN ve AKÇE’nin hissedarlık yapılarına bakıldığında mevcut durumda söz konusu şirketlerinin aynı şahıslar [1] tarafından yönetildiği, dolayısıyla aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer aldığı görülmektedir. EMAŞ, ALMEN ve AKÇE özellikle otomotiv ve beyaz eşya sektöründe kullanılan yüksek

[1] Söz konusu şirketlerin hissedarlık yapıları şu şekildedir. EMAŞ: Abdurrahman Murat ALKAN (%34,51), Zeynep Tülin İŞMEN (%34,51) ve Hanife Meral ALKAN (%30,98); ALMEN: Abdurrahman Murat ALKAN (%50), Zeynep Tülin İŞMEN (%50); AKÇE: Abdurrahman Murat ALKAN (%49,60), Zeynep Tülin İŞMEN (%49,60) ve Hanife Meral ALKAN (%0,80).

19-24/366-164

performanslı mühendislik plastikleri için kompound [2] hammadde üretmekte olup kompound polipropilen (homopolimer polipropilen ve kopolimer polipropilen de dâhil olmak üzere) ve poliamit üretimi alanlarında faaliyet göstermektedir. EMAŞ, SPCEU tarafından kontrol edilen Sumika Polymer Compounds (UK) Ltd.’nin (SPCUK) alt yüklenicisidir ve SPCUK’un Türkiye pazarındaki müşterisi olan BSH Ev Aletleri San. Tic. A.Ş.’nin (BSH TÜRKİYE) ürünlerini üretmektedir. EMAŞ’ın ürettiği bu ürünler SPCUK tarafından BSH TÜRKİYE’ye satılmaktadır. Serbest bölgede faaliyet gösteren bir kuruluş olan ALMEN’in ise hâlihazırda tüm satışları Türkiye’dedir.

(7) Devralan SPCEU ise, İngiltere merkezli bir şirket olup, %(…..) oranında paya sahip olan Sumitomo Chemical Company Ltd. (SUMITOMO) tarafından kontrol edilmektedir. Ayrıca Toy o Ink SC Holdings Co., Ltd.’nin %(…..), Itochu Corporation’un %(…..) ve Itochu Europe Plc’nin ise %(…..) payı bulunmaktadır. SPCEU’nun Türkiye pazarında İngiltere veya Fransa menşeili ürünler tedarik ettiği altı küçük ölçekli müşterisi bulunmaktadır.

(8) SPCEU tarafından kontrol edilen SPUCK, Sumika Polymer Compounds (France) Ltd. (SPCFR) ve Sumika Polymer Compounds (India) Ltd. (SPCI) termoplastik bileşimler üretme, satma ve geliştirme alanında faaliyet göstermektedir. Üretilen bu termoplastik bileşenler, otomotiv ve beyaz eşya sektöründe kullanılmaktadır. Söz konusu ürünlerin bileşenleri polipropilen, cam elyaf, mineral filler, bağlayıcılar, pigmentler ve katkı maddelerinden oluşmaktadır. SPCUK ve SPCFR’nin müşterileri Avrupa’da olup, SPCI tüm satışlarını Hindistan’a gerçekleştirmektedir. Ayrıca SPCUK’un fason üretim ilişkisi sebebiyle, devre konu şirketlere hammadde satışı da bulunmaktadır.

(9) Merkezi Japonya’da bulunan SUMITOMO ise, dünya çapında petrokimya ve plastik, ulaşım ve lojistik, altyapı, medya ve telekom, sağlık bilimleri ve ilaç sektöründe faaliyet göstermektedir. SUMITOMO’nun Türkiye’de Sumitomo Chemical Turkey Kimya San. ve Tic. A.Ş. (SUMITOMO TÜRKİYE) unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır. SUMITOMO TÜRKİYE, bitki koruma ürünlerinin tescil edilmesi, gümrük işlemlerinin yapılması, etiket içeriklerinin hazırlanması, son kullanma tarihi geçmiş bitki koruma ürünlerinin geri çekilmesi, ithal edilen bitki koruma ürünlerinin QR kodlarının oluşturulması ve T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı bilgi işlem sistemine, ithal ve satışı yapılan bitki koruma ürünlerinin kaydedilmesi faaliyetleri ile iştigal etmektedir.

(10) Aşağıda söz konusu işlem sonucunda yatay ve/veya dikey olarak etkilenen pazarlar ile bu pazarlara ilişkin tarafların pazar paylarına yer verilmiştir:

Tablo 1: Etkilenen Pazarlar ve Pazar Payları (2018/2019, miktar bazlı)

Pazar Payı (%)

Coğrafi (Yatay/

Etkilenen Pazar Devre Konu

Pazar Dikey) SUMITOMO Toplam

Şirketler

Türkiye (…..) (…..) (…..)

satışı Yatay

Poliamit bazlı kompound üretimi ve

Türkiye Dikey (…..) (…..) (…..)

satışı

Kaynak: Bildirim Formu

2 Kompound, plastik hammaddesinin farklı katkılar, dolgular ve/veya renk vericiler kullanılarak özel işlemlerden geçirilmesi sonucunda, son kullanıcının (parça veya ürün üreticisi) istediği teknik özelliklere uygun hale getirilmesi anlamına gelmektedir.

3 (…..).

19-24/366-164

(11) Yukarıda yer verildiği üzere, devralan SUMITOMO ile devre konu şirketlerin faaliyetleri arasında kompound polipropilen üretimi ve satışı pazarında yatay; SUMITOMO’nun polipropilen satışı ile devre konu şirketlerin kompound polipropilen üretimi ve satışı ve SUMITOMO’nun poliamit satışı ile devre konu şirketlerin poliamit bazlı kompound üretimi ve satışı faaliyetleri arasında dikey örtüşme bulunmaktadır.

(12) Bununla birlikte yukarıdaki tabloda da yer verildiği üzere SUMITOMO’nun, işlem sonrasında yatay ve dikey örtüşen pazarlarda kısıtlı bir pazar payına ulaşacağı dikkate alındığında anılan pazarlarda rekabet açısından herhangi bir endişe ortaya çıkmayacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.