The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER: Serpil YANIK, Evren SESLİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR: - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Hüseyin Rahmi Sk. No:12 Çankaya/Ankara
- Bayraktarlar Holding A.Ş.
Abdülhakhamit Cd. No:6 Taksim/İstanbul
- Eren Talu Mimarlık Turizm Taşımacılık ve Ticaret A.Ş.
Büyükdere Cd. Eren Talu Binası Kat:1 80620 1. Levent İstanbul E. DOSYA KONUSU: Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'ne ait Büyük Tarabya Oteli'nin özelleştirme yolu ile devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.8.2005 tarih ve 5923 sayı ile giren Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)'nın ön bildiriminde, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'ne ait Büyük Tarabya Oteli'nin satış yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin olarak, 1998/4 sayılı"Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir.
31.8.2005 tarih, 728 sayılı Daire Görüşü ve 2.9.2005 tarih, 6152 sayıyla Kurum kayıtlarına giren ÖİB'nin görüşü dikkate alınarak, 8.9.2005 tarih ve 05-55/835-M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve anılan İdare'ye bildirilmiştir.
Bu çerçevede, Kurum kayıtlarına en son 31.3.2006 tarih ve 1963 sayıyla giren ÖİB'nin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı"Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 7.4.2006 tarih, 2006-4-520/Öİ-06-SY sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 10.4.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/76 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
Page 2
06-27/318-73
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Büyük Tarabya Oteli'nin satış usulüyle özelleştirilmesi işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirlenen eşiklerin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığı ifadelerine yer verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İLGİLİ PAZAR
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarı,"beş yıldızlı otelcilik hizmetleri pazarı" olarak tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar"İstanbul İli" olarak belirlenmiştir.
H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME
Dosya konusu özelleştirme işlemi ile, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü’ne ait Büyük Tarabya Oteli “satış” yöntemiyle özelleştirilecektir.
1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının % 25’i veya cirolarının 25.000.000- YTL.'yi aşması halinde; işlemlerin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması zorunludur.
Modernizasyon çalışmaları nedeniyle faaliyeti durdurulmuş olan, Büyük Tarabya Oteli'nin 2002 yılından bugüne kadar gerçekleşmiş herhangi bir cirosu bulunmamaktadır. Öte yandan anılan Otel’in ilgili pazardaki 2001 yılı cirosu yaklaşık (…) YTL., pazar payı ise otelin oda sayısı dikkate alındığında % (…)’dir. Ayrıca, ihalede en yüksek teklifleri veren Bayraktarlar Holding A.Ş. ve Eren Talu Mimarlık Turizm Taşımacılık ve Ticaret A.Ş.’nin ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmamaktadır. Buna göre, söz konusu Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, işlem Kurul’un iznine tabi değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; satış usulüyle özelleştirilmesi öngörülen Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü’ne ait Büyük Tarabya Oteli’nin satış ihalesinde sırasıyla en yüksek teklifleri veren Bayraktarlar Holding A.Ş. ve Eren Talu Mimarlık Turizm Taşımacılık ve Ticaret A.Ş.’nin ilgili pazarda faaliyet göstermemeleri ve ilgili pazarda bulunan herhangi bir işletme veya tesis ile ortaklık, idare ve denetim ilişkilerinin olmaması sebebiyle, devrin anılan iki teşebbüsten herhangi birine yapılması durumunda 1998/4 sayılı"Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 5. maddesinde öngörülen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmadığına, dolayısıyla ilgili işlemin 4054 sayılı "Rekabetin Korunması
Page 3
06-27/318-73
Hakkında Kanun" ve anılan Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.