13-19/265-128
(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 22.03.2013 tarih ve 2013-3-4/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; önaraştırma konusu iddialar ile ilgili olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(6) Başvuruda adı geçen organize perakendeciler Çağdaş Marketler Zinciri, Meşhur Peynirci Marketleri, Namlı Market ve Keskin Alışveriş Merkezleri’dir.
(7) Şikayet konusu iddia, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un 6. maddesi bağlamında hakim durumun kötüye kullanılması olarak değerlendirilebilecek hususlardandır. Hakim durumdaki teşebbüsün rakiplerini pazar dışında bırakacak şekilde fiyatlarını maliyetinin altında belirlemesi, diğer deyişle yıkıcı fiyatlandırma 4054 sayılı Kanun kapsamında ihlal oluşturabilmektedir. Yıkıcı fiyatlama stratejisi ile hakim durumdaki teşebbüs rakipler pazardan dışlandıktan sonra fiyatlarını artırarak yüksek karlar elde edebilecek ve böylece yıkıcı fiyatlama yaptığı dönemde kaybettiği karı geri kazanabilecektir.
(8) Hakim durum pazar gücü ile ilişkili bir kavram olup, teşebbüslerin sahip oldukları pazar payı hakim durum bakımından önemli bir göstergedir. Şikâyet konusu teşebbüsler yerel veya bölgesel olarak sınıflandırılan organize perakendecilerdir. Yerel organize perakendecilerin yanında Eskişehir’de faaliyet gösteren pek çok ulusal organize perakendeci de bulunmaktadır.
(9) İç Anadolu bölgesinde hem toplam pazarda hem de organize pazarda ulusal organize perakendeciler lider konumundadır. Dosya içeriğinden, 2006-2009 yılları arasında İç Anadolu bölgesindeki ilk on sırada yer alan organize perakendecinin pazar paylarının sadece organize kanal bakımından değerlendirildiğinde dahi pazar paylarının çok yüksek olmadığı, birinci sıradaki Bim’in yaklaşık %10-15, Migros, Makromarket, Metro/Real, Adese’nin %5-10, Carrefoursa, Kiler, Çağdaş, Bizim Toptan ve Yunus’un da %0-5 pazar payına sahip olduğu ve başvuruda unvanı geçen perakendecilerden yalnızca Çağdaş’ın ilk on organize perakendeci arasında yer aldığı anlaşılmaktadır. Dosya içeriğinde yer alan verilerden pazardaki genel seyri önemli ölçüde değiştirecek bir gelişmenin olmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bu husus da dikkate alındığında başvuruda anılan organize perakendecilerin herhangi birinin Eskişehir’de hızlı tüketim ürünleri organize perakendeciliği pazarında hakim durumda olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, teşebbüslerin hakim durumda olduğu kabul edilse dahi, başvuruda belirtildiği gibi promosyon amacıyla kısa süre için uygulanan indirimler rekabet ihlali oluşturmamaktadır.