Eyüp KAYA, Hülya KAYA ve Murat KAYA'nın elinde bulunan Serhat Atık Geri Kazanım Bertaraf Nakliyat Taahhüt…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı

KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat

ÇETİNKAYA

B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÇETİN

E. DOSYA KONUSU: Eyüp KAYA, Hülya KAYA ve Murat KAYA’nın elinde bulunan Serhat Atık Geri Kazanım Bertaraf Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş. (Serhat Atık)’nin sermayesinin %70’ine tekabül eden hisselerin Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. (Çimentaş) ve Bakırçay Çimento San. ve Tic. A.Ş. (Bakırçay) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 25.6.2009 tarih ve 4408 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme

09-33/734-172

ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.7.2009 tarih ve 2009-4-135/Öİ-09-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 10.7.2009 tarih ve REK.0.08.00.00-120/225 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-33 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Devre konu teşebbüsün iştigal konusu tehlikeli atıkların ara depolaması, ön işlemi ve bertarafı olarak belirlenmiştir. Tehlikeli atıkların ara depolanması ile bertarafı ayrı işlemlerdir ve birbirlerinin ikamesi değillerdir. Esasen, atıkların ara depolaması sektöründe yüzden fazla firma faaliyette bulunurken atıkların bertarafı sektöründe sadece iki firma faaliyette bulunmaktadır.

Devre konu firma henüz tehlikeli atıkların bertarafı sektöründe faaliyete başlamamıştır. Tehlikeli atıkların ara depolaması sektöründe ise geçici izinle kısa bir süredir hizmet vermektedir.

Dolayısıyla inceleme konusu dosya bakımından, ilgili ürün pazarı “tehlikeli atıkların ara depolaması” olarak tespit edilmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya konusu bakımından ilgili coğrafi pazar, “Türkiye” olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusunu, Çimentaş ve iştiraki Bakırçay’ın, Serhat Atık’ın %70 oranında hissesini devralması işlemine izin verilmesi talebi oluşturmaktadır.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirim konusu işlem, Serhat Atık’ın kontrolünün Eyüp KAYA’dan Çimentaş’a geçmesine neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının

09-33/734-172

yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Serhat Atık’ın, faaliyet konularından biri olan tehlikeli atıkların bertarafı pazarında henüz faaliyeti bulunmadığından, bu pazarda herhangi bir cirosu ve pazar payı bulunmamaktadır.

Öte yandan, tehlikeli atıkların ara depolaması pazarına kısa bir süre önce giren Serhat Atık’ın 2008 yılı cirosu 291.352,87 TL. olup, pazar payı ihmal edilebilir düzeydedir. Bu çerçevede, tehlikeli atıkların ara depolaması pazarındaki söz konusu devralma, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme veya devralma sayılan hallerden olmakla birlikte, tarafların ilgili ürün pazarındaki ciro ve pazar paylarının Tebliğ’de belirtilen eşikleri aşmaması nedeniyle, izne tabi değildir.

100

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.