General Motors Company (GM) tarafından, Delphi Automotive Systems Ltd. Şti.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı

KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat

ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Sinan BOZKUŞ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: General Motors Company

Temsilcisi: Dr. Esin ÇAMLIBEL

Cumhuriyet Blv. No:140/1 K:2 D:3 35210 Alsancak/İzmir D. TARAFLAR: - General Motors Company

300 Renaissance Center P.O. Box 100 Detroit MI,

48265-2000 ABD

- Delphi Corporation

5725 Delphi Drive, Troy, Michigan 48098-2815 ABD E. DOSYA KONUSU: General Motors Company (GM) tarafından, Delphi Automotive Systems Ltd. Şti. (Delphi Automotive) ve Delphi Otomotiv Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Delphi Otomotiv)’yi de bünyesinde barındıran Delphi Corporation (Delphi)’ın kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 28.8.2009 tarih ve 6113 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.9.2009 tarih ve 2009-4-192/Öİ-09-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 11.9.2009 tarih ve REK.0.08.00.00-120/308 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, ancak devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının

söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

50

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Delphi Automotive ve Delphi Otomotiv’in faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “elektrik dağıtım sistemleri pazarı (EDS)”, “bağlantılı elektronik bileşenler pazarı” ile “dizel ve benzinli motorlar için enjeksiyon sistemleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

İşleme konu olan şirketlerin faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.2.1. İşlemin Niteliği

Bildirime konu olan işlem, Delphi Grubu’nun ve Türkiye dâhil bazı ülkelerdeki iştiraklerinin GM tarafından devralınması ve bu devir işlemine yönelik bir dizi işlemin gerçekleştirilmesine ilişkindir.

Delphi (devralınan) ABD İflas Kanunu 11. Fasıl’da yer alan yeniden yapılandırma planı kapsamında bulunmaktadır. Delphi ve onun Türkiye’de faal iştiraklerinin Platinum Equity adlı ABD menşeli teşebbüs tarafından devralınmasına ilişkin Kurum’a yapılan başvuru neticesi 15.7.2009 tarih ve 09-33/735-173 sayılı Kurul kararı ile işleme izin verilmiştir. Dosya içeriğinden anlaşıldığına göre, ABD’de yetkili İflas Mahkemesinin aldığı 16.6.2009 tarihli “Delphi’ın borçlu olduğu yatırımcılar dâhil üçüncü kişilerden de ihale teklifi alması” doğrultusundaki karara istinaden Yeniden Yapılanma Planı değişmiş ve işlem farklı bir kimlik kazanmıştır.

80

TİCARİ SIR

Bildirim Formu’nda söz konusu işlemin üç ana bileşenden oluştuğu, söz konusu bildirimin birinci aşamaya ilişkin olduğu ifade edilmiştir. Buna göre,

TİCARİ SIR

90

TİCARİ SIR

100

H.2.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ Bakımından Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirim konusu işlem Delphi Automotive ve Delphi Otomotiv’in kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Delphi Grubu'nun Türkiye’de ilgili ürün pazarlarında elde ettiği 2008 yılı cirosu yaklaşık (………….) TL. olarak gerçekleşmiş olduğundan (her iki şirket de eşiği aşmaktadır), anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, devralan GM’nin ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi

olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.