GİPA Dayanıklı Tük. Mam. Tic. A.Ş.’nin, yetkili satıcılara internet satış yasağı getirmek ve/veya yeniden…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,

Cengiz ÇOLAK

B. RAPORTÖRLER: Buket ARI AYDIN, Noyan DELİBAŞI, Esma AKSU,

Yakup GÖKALP, Ali GEZBELİ, Emine YAŞAR

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Gizlilik talebi bulunmaktadır.

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILAN: - GİPA Dayanıklı Tük. Mam. Tic. A.Ş.

Sarıhamzalı Mah. Turhan Cemal Beriker Blv. No:555, 01060

Seyhan/Adana

(1) E. DOSYA KONUSU: GİPA Dayanıklı Tük. Mam. Tic. A.Ş.’nin, yetkili satıcılara internet satış yasağı getirmek ve/veya yeniden satış fiyatı tespitinde bulunmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediği

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Arçelik Pazarlama A.Ş., Vestel Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş., BSH Ev Aletleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Samsung Electronics İstanbul Pazarlama ve Ticaret Ltd. Şti. ve LG Electronics Ticaret A.Ş. ile bu teşebbüslerin distribütörlerinin, yetkili satıcılara internet satış yasağı getirmek ve/veya yeniden satış fiyatı tespitinde bulunmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği iddia edilerek, gereğinin yapılması talep edilmiştir.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.04.2020 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 27.07.2021 tarih ve 2021-4-023/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Kurul’un 29.07.2021 tarihli toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 02.09.2021 tarih ve 2021-4-023/ÖA sayılı rapor görüşülerek karara bağlanmıştır.

(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- Arçelik Pazarlama A.Ş.

- BSH Ev Aletleri San. ve Tic. A.Ş.

- LG Electronics Tic. A.Ş.

- Samsung Electronics İstanbul Paz. ve Tic. Ltd. Şti.

- Vestel Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.

- Gürses Kurumsal Tedarik ve Elektronik Tic. Paz. A.Ş. ve

- SVS Dayanıklı Tük. Mall. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.

hakkında 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılması gerektiği, GİPA Dayanıklı

21-42/617-304

Tük. Mam. Tic. A.Ş. hakkında ise soruşturma açılmasına yer olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(6) Başvuruda; Arçelik Pazarlama A.Ş., Vestel Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş., BSH Ev Aletleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Samsung Electronics İstanbul Pazarlama ve Ticaret Ltd. Şti. ve LG Electronics Ticaret A.Ş. ile bu teşebbüslerin distribütörlerinin, yetkili satıcılara internet satış yasağı getirmek ve/veya yeniden satış fiyatı tespitinde bulundukları, iddialarına yer verilmiştir.

I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan

I.1.1. GİPA Dayanıklı Tük. Mam. Tic. A.Ş. (GİPA)

(7) 1979 yılında kurulmuş olan GİPA, Philips, LG, Altus gibi çeşitli markaların Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölge distribütörlüğünü yapmaktadır. GİPA’nın hâlihazırdaki Yönetim Kurulu Mustafa GİZER ile Ali GİZER’den oluşmaktadır [1].

I.2. Tespit ve Değerlendirme

(8) Dosya konusu iddia, dayanıklı tüketim malları sektöründe faaliyet gösteren teşebbüsler ile bu teşebbüslerin distribütörlerinin, yetkili satıcılara internet satış yasağı getirmek ve/veya yeniden satış fiyatı tespitinde bulunmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine ilişkindir. Yapılan önaraştırma kapsamında çok sayıda teşebbüsle birlikte GİPA’da yerinde inceleme ve ayrıca birçok kuruluş ve teşebbüsle yazışma yapılmıştır. Yapılan incelemelerde bazı teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri şüphesi uyandıran bilgi ve belgeler elde edilmiş ve bu teşebbüsler hakkında soruşturma açılmıştır.

(9) GİPA hakkında elde edilen belgelere bakıldığında LG markalı ürünlerin fiyatlarına GİPA aracılığıyla müdahale edildiği anlaşılmaktadır. Kurul’un 05.08.2021 tarih ve 21- 37/524-258 sayılı kararı ile GİPA’nın 04.04.2017 ile 25.08.2020 tarihleri arasında bayilerinin yeniden satış fiyatlarına müdahale etmek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal etmiş olması gerekçesiyle hakkında sunmuş olduğu uzlaşma başvurusu kapsamında idari para cezasına hükmedilmiştir. İşbu dosya kapsamında elde edilen deliler GİPA’nın bayilerinin satışını gerçekleştirdiği ürünlerin fiyatına müdahale stratejisinin bir parçası niteliği taşımaktadır. Bu durumda GİPA’nın uzlaşma kapsamında ceza alan eylemleriyle işbu dosyada tespit edilen eylemlerinin tarihlerinin büyük oranda örtüştüğü görülmektedir. Nitekim işbu dosya kapsamında elde edilen en eski delilin tarihi 11.01.2020, en yeni delilin tarihi ise 23.11.2020’dir. Uzlaşma kapsamında GİPA’nın 25.08.2020 tarihine kadarki eylemlerinin cezalandırıldığı dikkate alındığında bu tarihten 23.11.2020’ye kadar olan ihlal süresinin cezalandırılan ihlal süresini ceza miktarını etkileyecek şekilde uzatmadığı anlaşılmaktadır. Ek olarak uzlaşma neticesinde GİPA’ya LG markalı ürünlere ilişkin faaliyetlerini de kapsayacak şekilde tüm cirosu üzerinden ceza verilmiştir.

(10) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde GİPA hakkında elde edilen belgelere ilişkin olarak olayların, kişinin ve korunan hukuki menfaatin aynı olduğu anlaşıldığından GİPA hakkında ikinci bir soruşturma açılmasının ne bis in idem ilkesiyle bağdaşmayacağı gerekçesiyle anılan teşebbüs hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.

[1] https://www.gipa.com.tr/, ET:02.09.2021.

21-42/617-304

J. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, GİPA Dayanıklı Tük. Mam. Tic. A.Ş. hakkında 05.08.2021 tarih ve 21-37/524-258 sayılı karar verilmiş olup, GİPA Dayanıklı Tük. Mam. Tic. A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına yer olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.