Glaxo Wellcome plc. ile SmithKline Beecham plc. ilaç şirketlerinin Glaxo-SmithKline unvanlı yeni bir şirket…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D1/1/M.M.Ö.-00/2 (Birleşme)

Karar Sayısı: 00-29/308-175

Karar Tarihi: 03.08.2000

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Mehmet Zeki UZUN, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER

B- RAPORTÖRLER: Mustafa M. ÖZKARABÜBER, Özgür BAL

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Glaxo Wellcome plc.

Temsilcisi Bahar DEMİREL ve Sibel YURTTUTAN

Cerrahoğlu Hukuk Bürosu Güllü Sokak

No:13. Levent 80630 İstanbul

- SmitKline Beecham plc.

Temsilcisi Bahar DEMİREL ve Sibel YURTTUTAN D- TARAFLAR: - Glaxo Wellcome plc.

Glaxo Wellcome House Berkeley Avenue Greenford

Middlesex UB6 0NN İngiltere

- SmithKline Beecham plc.

Two New Horizons Court Brentford

Middlesex TW8 9EP İngiltere

E- DOSYA KONUSU: Glaxo Wellcome plc. ile SmithKline Beecham plc. ilaç şirketlerinin Glaxo-SmithKline unvanlı yeni bir şirket çatısı altında birleşmeleri işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.7.2000 tarih ve 3039 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 26.7.2000 tarih, D1/1/M.M.Ö.-00/2 sayılı Birleşme Ön İnceleme Raporu 31.7.2000 tarih, REK.0.05.00.00/56 sayılı Başkanlık önergesi ile 00-29 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Söz konusu şirketlerin Türkiye’de faaliyet gösterdikleri ilaç pazarlarından biri hariç tamamında bir hakim durum oluşturmadığı veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmediği, bir hakim durum oluşturarak Türkiye’de rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurabilecek J5B Anti HIV harici antiviraller pazarındaki birleşmeye ise Glaxo Welcome İlaçları Sanayi A.Ş’nin sahip olduğu Zovirax, Valtrex, Zeffix adlı ilaçların lisanslarının veya SmithKline Beecham İlaç Ticaret A.Ş.’nin sahip olduğu Famvir adlı ilacın lisansının

REKABET KURUMU 1

üçüncü kişilere devredilmesi koşuluyla dosya konusu birleşme işlemine izin verilmesi ve bu lisans devir işleminden Rekabet Kurulu’nun haberdar edilmesi gerektiği düşünülmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

1. Taraflar

- Glaxo Wellcome plc. (GW)

GW, hisseleri %100 halka açık olan, ilaç sektörü ile ilgili araştırma, geliştirme, üretim ve pazarlama alanlarında faaliyet gösteren ve Türkiye’deki mevcudiyetini yan kuruluşlarının %100’üne sahip olduğu Glaxo Wellcome İlaçları San. A.Ş. (GW Türkiye) aracılığıyla devam ettiren bir şirkettir. GW Türkiye’nin faaliyetleri, farmasötik ilaçların üretimi, pazarlanması, ihracı ve ithalinden oluşmaktadır. GW Türkiye’nin toplam cirosu ise 1999 yılında 45.401.813.204.981 TL. olarak gerçekleşmiştir.

- SmithKline Beecham plc. (SB)

SB, çok uluslu, halka açık bir şirket olup, esas olarak ilaç, aşı, reçetesiz ilaç ve sağlıkla ilgili tüketici ürünlerini araştırma, geliştirme, üretim ve pazarlaması konularında faaliyet göstermektedir. SB, Türkiye’deki faaliyetlerini yan kuruluşlarının %100’üne sahip olduğu SmithKline Beecham İlaç Ticaret A.Ş. (SB Türkiye) aracılığıyla devam ettirmektedir.

SB Türkiye, her türlü koruyucu, tedavi edici ve vücüt direncini arttırıcı tıbbi ilaç, müstahzar ve sağlık ürünlerinin toptan olmak kaydı ile ithalatı, ihracatı, pazarlanması, alınması, satılması, depolanması, tevzii ve tanıtımı faaliyetlerinde bulunmaktadır. SB Türkiye’nin toplam cirosu ise 1999 yılı için 24.255.252.784.233 TL . olarak gerçekleşmiştir.

2. İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Birleşme işlemi, her ikisi de çok uluslu şirket konumundaki GW ve SB’nin holding şirketlerinin oluşturulacak olan bir ortak şirkette pay sahibi olmaları şeklinde gerçekleşecektir. Söz konusu birleşme sonucunda her iki şirketin tüm dünyadaki şirketleri tek bir kontrol çatısı altında toplanacaktır. Bu durumda ilgili ürün pazarı belirlenirken, her iki teşebbüsün üretmekte oldukları ve Türkiye’ye satışını yaptıkları ürünlerin göz önünde tutulması gerekmektedir.

Aynı etken maddeyi taşıyan ilaçların veya aynı tedaviye yönelik muadil ilaçların bir ürün pazarını oluşturduğu görüşü çerçevesinde hazırlanan ATC3 sınıflandırması ilgili ürün pazarı tanımlanmasında esas alınmıştır.

Bu durumda; GW’nin Türkiye’de faaliyette bulunduğu toplam 40 adet, SB’nin ise toplam 11 adet ürün pazarının, bildirim konusu birleşme işlemi açısından ilgili ürün pazarları olarak tanımlanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

GW Türkiye’nin Aktif Olduğu Pazarların Tanımları:

1. A1A STOMATOLOGICALS: Ağız içi, diş eti ve boğaz hastalıklarında kullanılan gargara, jel-pomat benzeri ilaçların yer aldığı pazar.

REKABET KURUMU 2

2. A2B ANTIULCERANTS: Mide ve ince bağırsak ülserlerinin tedavisinde kullanılan ilaçların dahil olduğu pazar.

3. A4A ANTIEMETICS+ANTINAUSEANTS: Çeşitli nedenlere (taşıt tutması vb) ya da hastalıklarla veya uygulanan diğer tedavilere bağlı olarak meydana gelen bulantı- kusma durumlarının tedavisi ve önlenmesi için kullanılan ilaçların pazarı.

4. A1F VITAMIN B12 PLAIN: B12 vitamini grubu.

5. B3A HAEMATINICS.IRON & COMBS: Çeşitli tip anemilerde (kan elemanlarının eksikliğine bağlı kansızlık halleri) kullanılan ve kan yapıcı olarak nitelendirilebilecek içerisinde elamanter demir de olabilen ilaçların bulunduğu pazar.

6. C7A BETA BLOCKING AGENT PLAIN: Kalp ritm bozuklukları, hipertansiyon vb. hastalıklarda kullanılan özel bir ilaç grubunun oluşturduğu pazar.

7. C8A CALCIUM ANTAGONISTS PLAIN: Kalsiyum antagonistleri ya da kalsiyum kanal blokerleri denilen ve hipertansiyon, kalp ritm bozuklukları vb. kalp hastalıklarının tedavisinde kullanılan ilaç grubunun oluşturduğu pazar.

8. D1A ANTIFUNGALS DERMATOLOGICAL: Çeşitli tip cilt mantarları hastalıklarının tedavisinde kullanılan (tırnak, ayak, el) ilaçların oluşturduğu pazar.

9. D2A EMOLLIENTS & PROTECTIVES: Cildi toz, rüzgar gibi dış etkenlere karşı koruyarak nemlenmesini sağlayan bir tür ilaç grubunun yer aldığı pazar.

10. D6D TOP VIRAL INF PRODUCTS: Viral kökenli cilt enfeksiyonlarının tedavisinde kullanılan ve yüzeysel olarak uygulanan ilaçların pazarı.

11. D7A TOP CORTICOSTEROIDS PLAIN: Çeşitli cilt hastalıklarında kullanılan ve yüzeysel uygulanan steroidli merhem ve kremlerin yer aldığı pazar.

12. D7B TOP CORTICOSTEROIDS COMBS: Çeşitli deri hastalıklarının tedavisinde kullanılan ve birisi steroid olmak üzere birden fazla etken maddeden oluşan ilaçların yer aldığı pazar.

13. J1D CEPHALOSPORINS & COMBS: Enfeksiyon hastalıklarının (bademcik iltahabı, idrar yolu iltahabı, zatürre, orta kulak iltahabı, deri enfeksiyonları, bronşit vb.) tedavisinde kullanılan sefalosporin grubu antibiyotiklerin bulunduğu pazardır. Tek başına sefalosporin grubu bir etken madde içeren antibiyotikler ve sefalosporin grubu etken madde ile başka bir grup etken maddenin kombinasyonundan oluşan antibiyotikler bu pazar dilimindedir.

14. J1E TRIMETHOPRIM COMBS: Trimetoprim etken maddeli antibiyotiklerin yer aldığı pazar.

15. J1G FLUOROQUINOLONES: Çeşitli enfeksiyon hastalıklarının tedavisinde kullanılan ve florokinolon grubu antibiyotiklerin dahil olduğu pazar.

16. J5B ANTIVIRALS EXCLUDING ANTI-HIV: AIDS dışındaki viral enfeksiyonların (hastalıkların) tedavisinde kullanılan ilaçların pazarı olup; herpes zoster (zona), herpes simpleks( uçuk) hastalıklarının tedavilerinde kullanılan ilaçlar bu terapötik sınıfta yer alır.

17. J5C HIV ANTIVIRALS: AIDS tedavisine yönelik kullanılan özel antiviral ilaç grubunun oluşturduğu pazar.

REKABET KURUMU 3

18. H2A PLAIN CORTICOSTEROIDS: Sistemik yoldan (ağız yoluyla-damar yoluyla vb) uygulanan steroid ilaçların yer aldığı pazar.

19. L1A ALKYLATING AGENTS: Çeşitli kanser hastalıklarının tedavisinde kullanılan ve alkilleyici ajanlar olarak adlandırılan ilaçların yer aldığı pazar.

20. L1B ANTIMETABOLITES: Çeşitli kanser hastalıklarının tedavisinde kullanılan ve antimetabolitler olarak adlandırılan ilaçların yer aldığı pazar.

21. L4A IMMUNOSUPPRESIVE AGENTS: Organ nakillerinde veya bağışıklık sisteminin aşırı duyarlılığı sonucu oluşan sistemik hastalıkların tedavisinde kullanılan ve bağışıklık sistemini baskılayarak etkili olan ilaçların yer aldığı pazar.

22. M3A MUSCLE RELAXANTS PERIPHER: Sadece anestezi uygulamasında adale gevşetici olarak kullanılan özel ilaç grubunun yer aldığı pazar.

23. N1A ANAESTHETICS GENERAL: Genel anestezi uygulamaları için kullanılan ilaçlardan oluşan pazar.

24. N2B NON-NARKOTİK ANALJEZİKLER: İçerisinde narkotik madde içermeyen ağrı kesici ilaçların oluşturduğu pazardır. Her türlü ağrılı durumun tedavisinde kullanılırlar.

25. N2C ANTI-MIGRAINE PREPS: Migren tedavisine özgü ilaçların oluşturduğu pazar.

26. N3A ANTI-EPILEPTICS: Sara (epilepsi) hastalığının tedavisinde kullanılan ilaçların oluşturduğu pazar.

27. P1E SCABICIDES & ECTOPARASIT: Uyuz ve bit gibi haşerelerle oluşan durumların tedavisinde kullanılan ilaçların yer aldığı pazar grubu.

28. P1G OTHER ANTI-PARASITICS: Paraziter hastalıkların tedavisinde kullanılan genel etkili ilaçlar pazarı.

29. R1A TOPICAL NASAL PREPS: Allerjik nezle, yada benzeri burun mukozası hastalıklarında kullanılan steroid madde içeren spreylerin yer aldığı pazar.

30. R1B SYSTEMIC NASAL PREPS: Nezle, grip yada allerjik durumlarda meydana gelen burun tıkanıklığı gibi belirtilerin tedavi edilebilmesi için kullanılan ilaçların pazarı.

31. R2A PHARYNGEAL PREPARATIONS: Boğaz rahatsızlıklarında kullanılan ve farinks dediğimiz ağız-yutak ve nefes borusunun bir arada yer aldığı bölümde etkili olan ilaçların pazarı.

32. R3D CORTICOIDS: Solunum yolu hastalıklarının tedavisinde kullanılan ve steroid içeren ilaçların yer aldığı pazar grubu.

33. R5C EXPECTORANTS: Alt yada üst solunum yolu hastalıklarında balgam söktürmek amacı ile kullanılan ve solunum sistemi salgılarını daha sıvı hale getirerek öksürük vb. yollarla atılmasını sağlayan ilaçların oluşturduğu pazar.

34. R5D COUGH SEDATIVES: Üst solunum yolu hastalıklarında yada allerjik durumlarda kullanılan öksürük kesisi ilaçların yer aldığı pazar.

REKABET KURUMU 4

35. R3A B2-STIMULANTS: Alt solunum yollarının astım, amfizem, kronik bronşit gibi kronik ya da akut hastalıklarında bronşları dolayısıyla hava yollarını genişleterek nefes almayı kolaylaştıran bronş genişletici ilaçların yer aldığı pazar.

36. R3F B2-STIMULANTS+CORTICOIDS: Bronş genişletici etken madde ve steroid yapılı etken maddelerin kombinasyonundan oluşmuş ilaçlar pazarı. Kronik alt solunum yolu hastalıklarının (astım, amfizem vb.) tedavisinde kullanılırlar.

37. R3I DEVICES ASTHMATIC CONDIT: Astım tedavisinde ilaç uygulamalarını kolaylaştırmak için yada doğrudan ilaçları uygulayabilmek için kullanılan cihazların pazarı.

38. R6A ANTIHISTAMINES SYSTEMIC: Allerjik hadiselerde ya da allerji temelli hastalıkların tedavisinde kullanılan ilaçlar pazarı.

39. S1A ANTI-INFECTIVES-EYE: Göz enfeksiyonları vb. hastalıklarda kullanılan antibiyotikli göz ilaçlarının yer aldığı pazar.

40. S1D ANTI-VIRAL AGENTS –EYE: Viral göz enfeksiyonlarının tedavisinde kullanılan ve lokal uygulanan ilaçların pazarı.

SB Türkiye’nin Aktif Olduğu Pazarların Tanımları:

1. A4A ANTIEMETICS+ANTINAUSEANTS: Çeşitli nedenlere (taşıt tutması vb) ya da hastalıklarla veya uygulanan diğer tedavilere bağlı olarak meydana gelen bulantı- kusma durumlarının tedavisi ve önlenmesi için kullanılan ilaçların pazarı.

2. D6A TOP ANTIBIOT/SULPHA PLAIN: Cilt enfeksiyonlarının tedavisinde kullanılan, yüzeysel olarak uygulanan ve sulfatiazin türevi antibiyotik etken madde içeren ilaçların pazarı.

3. J5B ANTIVIRALS EXCLUDING ANTI-HIV: AIDS dışındaki viral enfeksiyonların (hastalıkların) tedavisinde kullanılan ilaçların pazarı. Herpes zoster (zona), herpes simpleks( uçuk) hastalıklarının tedavilerinde kullanılan ilaçlar bu terapötik sınıfta yer alır.

4. J1C BROAD SPECTRUM PENICILLIN: Oral ve enjectable penisilinlerin yer aldığı, alt ve üst solunum yolu enfeksiyonlarında kullanılan antibiyotiklerin bulunduğu terapötik sınıftır. Faranjit, bronşit, üriner sistem enfeksiyonları, deri ve yumuşak doku enfeksiyonları gibi geniş spekturumlu kullanılan antibiyotikler bu pazarda yer alır.

5. J1L CARBENCILLINS AND SIMILARES: Hastane enfeksiyonlarında kullanılan penisilin grubu antibiyotiklerin yer aldığı pazar.

6. J7A PURE VACCINE: Polio ve grip aşısı hariç içerik olarak tek antijenli aşıların içinde yer aldığı pazardır. Hepatit, suçiçeği, menenjit gibi tek virüse karşı koruma sağlayan aşılar bu pazarda yer alır.

7. J7B COMBINATIONS OF VACCINES: Birden fazla hastalığa karşı koruma sağlayan kombine aşıların bulunduğu pazardır. Bu grupta bulunan aşılara Trimovax, Infanrix, Priorix (Kızamık, Kızamıkçık, Kabakulak) örnek ilaç olarak gösterilebilir. 8. L1C VINCA ALKALOIDS: Çeşitli tipteki kanser hastalıklarının tedavisinde kullanılan ve etken madde olarak vinca alcoloidi denilen grubu içeren ilaçların pazarı.

REKABET KURUMU 5

9. M1A ANTIRHEUMATIC NON-STEROID: Romatizmal hastalıkların tedavisinde kullanılan ve içerisinde steroid madde içermeyen ağrı kesici ve/veya enflamasyon giderici ilaçların dahil olduğu pazardır. Bu grup aynı zamanda baş ağrısı, diş ağrısı, travmalara bağlı oluşan ağrılar vb. ağrılı durumların da tedavisinde kullanılır.

10. N2B NON-NORkOTİK ANALJEZİKLER: Ağrı kesici ve ateş düşürücü ilaçların yer aldığı pazardır.

11. N5A ANTIPSYCHOTICS: Psikiyatrik rahasızlıkların (psikozların, şizofreni vb) tedavisinde kullanılan ilaçların oluşturduğu pazar.

Coğrafi Pazar: Üretilen ve/veya ithal edilen beşeri ilaçların, yaygın toptan dağıtım ağı ve perakende satış noktaları kanalıyla ülkenin her noktasına ulaşması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.

3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Çok uluslu birer şirketler topluluğu olan GW ve SB; oluşturulacak olan yeni şirketin sırasıyla %58,75 ve %41,25 oranlarında hissesine sahip olacaklardır. Buradaki hisse oranlarının %50-50 eşit olmaması GW’nin SB’yi devralması ve kontrol etmesi anlamına gelmemektedir. SB’nin sermayesine %15,7 oranında iştirak eden bir banka haricinde hiçbir şirkette hiçbir hissedar %5’in üzerinde sermayeye sahip değildir, birleşme sonrasında da SB’nin %15,7’lik hissedarının hissesi %6,47625’e düşecektir. GW ve SB Grupları Türkiye’de, yan kuruluşları vasıtasıyla mevcudiyetlerini devam ettirmektedirler ve söz konusu işlemden sonra bu yan kuruluşların kontrolü, oluşturulacak ana şirket olan Glaxo SmithKline’da toplanacaktır.

1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 2. maddesinin (a) bendinde, “Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" teşebbüsler arası birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, anılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir "birleşme" olduğu anlaşılmıştır.

Bildirime konu işlemin, Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 nci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirilmesi aşağıda yer almaktadır.

GW Türkiye’nin tek başına %25’lik pazar payı eşiğini aştığı ilgili ürün pazarları ve payları (%):

REKABET KURUMU 6

SB Türkiye’nin tek başına %25’lik eşiği aştığı ilgili ürün pazarları ve payları (%):

Her iki teşebbüsün birlikte %25’lik eşiği aştığı ilgili ürün pazarları ve payları (%):

A4A Anti-emetikler & Anti-nauseantlar Pazarı: ( …. +.… = )…

J5B Anti- HIV dışındaki Antiviraller Pazarı: ( ….+…+…+… = )…

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, söz konusu devir işleminin, ilgili

pazarlardaki ciro ve pazar paylarının 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan eşikleri aşması

nedeniyle, anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu sonucuna

ulaşılmaktadır.

SB ve GW için ayrı ayrı belirtilmiş olan ve Tebliğ'de belirtilen eşikleri geçen

pazarlardan hiçbirisinde birleşmenin tarafı olan diğer şirketin faaliyeti

bulunmadığından, taraf teşebbüslerin tek başlarına %25’ten daha fazla paya sahip

olmalarına rağmen bu pazarlarda herhangi bir yoğunlaşma artışının meydana

gelmeyeceği görülmektedir.

Ancak 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olan ve her iki şirketin de

faaliyet gösterdiği, A4A kodlu Anti-emetikler ve anti nauseantlar ile J5B Anti- HIV

dışındaki Antiviraller pazarlarında yoğunlaşma meydana gelmektedir.

A4A Anti-emetikler ve Anti-nauseantlar birleşme sonrası Türkiye pazar yapısı

aşağıda yer almaktadır:

Firma Adı/Ürün Pazar Payı (%)

Sonofi / Emedur…

REKABET KURUMU 7

Dosya mevcudu bilgilerden, Glaxo SmithKline'ın birleşme sonrasında pazarda ikinci sırada yer alacağı ve güçlü rakiplerinin bulunduğu gözönüne alındığında, Glaxo SmithKline’ın A4A Anti Emetikler ve Anti Nauseantlar pazarında hakim duruma gelmeyeceği anlaşılmıştır.

J5B Anti-HIV dışındaki Antiviraller pazarında ise birleşme öncesinde, GW Türkiye'nin toplam %…. (Zovirax %…, Valtrex %…, Zeffix %…), SB Türkiye'nin %… (Famvir %…) pazar payı bulunmakla birlikte, birleşme sonrası pazarın yapısı aşağıdaki şekilde olacaktır:

Firma Adı/Ürün Pazar Payı (%)

Glaxo SmithKline /…

Türkiye pazarında birleşme öncesinde de pazarın yarısından fazlasına sahip olan GW'ın ve onu %….’lik payla takip eden SB'nin pazarın liderleri konumunda oldukları, birleşme ile ortaya çıkan pazar yapısındaki değişiklik sonrasında Glaxo SmithKline’ın pazar lideri olan konumunu daha da güçlendirdiği görülmektedir.

Hakim durumun belirlenmesinde sadece taraf teşebbüslerin pazar payının değil, pazar yapısına dayanan yoğunlaşma oranlarının da değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu analiz için iki tür endeks kullanılmaktadır. Bunlardan birisi CR(n) olarak ifade edilen n sayıdaki firmanın pazar payı toplamını ifade eden değerlendirmedir. Aşağıda birleşme öncesi ve sonrası için J5B Türkiye pazarındaki yoğunlaşma oranları yer almaktadır:

Yoğunlaşma Oranları CR(n) Birleşme Öncesi Birleşme Sonrası

Bu bilgiler çerçevesinde, birleşme sonrasında öncesine nazaran daha yüksek oranların olduğu, özellikle CR(3) oranının, GW-SB birleşmesi sonrasında, Türkiye pazarında %…’ın üzerine çıkacak olması nedeniyle işlemin pazardaki rekabetin önemli ölçüde azalması sonucuna yol açacağı anlaşılmıştır.

Bir diğer değerlendirme olan Herfindahl-Hirshman İndeksi' nde (HHI) tüm firmaların pazar paylarının karelerinin toplamı alınmaktadır. Herhangi bir monopolün sözkonusu olduğu pazarda HHI değeri en yüksek değer olan 10.000’e ulaşmakta, bütün firmaların %1’lik paya sahip olduğu teorik bir pazarda bu endeks 100 değerini almaktadır. Dolayısı ile HHI indeksi yükseldikçe pazarda yoğunlaşma da artacaktır. Bildirim konusu birleşme işlemi öncesinde sözkonusu indeksin değeri olan ………,

REKABET KURUMU 8

birleşme sonrasında %…. artarak …….’e ulaşmaktadır. Bu durumda pazarda önemli bir yoğunlaşma olduğu ortadadır.

Herhangi bir etken maddenin bulunması ve bir ilaç haline getirilmesi 10-12 yıllık bir süreç ve oldukça maliyetli bir Ar-Ge çalışması gerektirmektedir. Dolayısıyla, gerek giriş engeli barındırması gerekse yoğunlaşma değerlerinin yüksekliği, anılan işlem sonrasında Glaxo SmithKline'ın "J5B Anti-HIV dışındaki Antiviraller" pazarında hakim duruma geleceğini göstermektedir.

Bu durumda "J5B Anti-HIV dışındaki Antiviraller" pazarında, GW Türkiye'nin sahip olduğu Zovirax, Valtrex, Zeffix adlı ilaçların veya SB Türkiye'nin sahip olduğu Famvir adlı ilacın lisanslarının, taraflardan pazar payı yüksek olanın payının aşılmamasını sağlayacak şekilde üçüncü kişilere devredilmesi koşuluyla işleme izin verillebileceği kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Glaxo Wellcome plc. ve SmithKline Beecham plc. ilaç firmalarının Glaxo SmithKline unvanlı yeni bir şirket çatısı altında birleşmelerinin 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında değerlendirilmesinde; dosya konusu işlemin, söz konusu şirketlerin Türkiye’de faaliyet gösterdikleri ilaç pazarlarından biri hariç hakim durum oluşturan veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğuran bir işlem olmadığına, diğer taraftan, bir hakim durum oluşarak Türkiye’de rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğabileceği "J5B Anti HIV harici antiviraller pazarı"nda, birleşme sonucunda, taraflardan pazar payı yüksek olanın payının aşılmamasını sağlayacak şekilde gerekli lisans devirlerinin yapılması koşuluyla bildirim konusu birleşme işlemine izin verilmesine ve bu devir işleminden Rekabet Kurulu'nun haberdar edilmesine OYBİRLİĞİ İle karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 9