11-62/1648-583
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I 1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tefal’in satışını yaptığı ürünler, tava, tencere ve kek kalıpları, gıda hazırlama ürünleri (blender, mutfak robotu vs.), elektrikli pişiriciler, kahvaltı ürünleri (çay makinesi, kahve makinesi, ekmek kızartıcısı vs.), kişisel bakım ürünleri ve ütüler olarak sınıflandırılabilir.
60
Başvuru konusu şikayet, ayrım gözetmeksizin Tefal’in tüm ürünlerini kapsadığından, ilgili ürün pazarı “küçük ev aletleri” olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Küçük ev aletlerinin tüm Türkiye'de satışının yapıldığı ve ülke genelinde rekabet koşullarında bölgeler bazında belirgin farklılıklar olmadığı dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvuru kapsamında öne sürülen iddialar, Tefal’in dışlayıcı ve ayrımcı tek taraflı eylemlerini konu edinmektedir. Bu tür tek taraflı uygulamalar, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un hâkim durumun kötüye kullanılmasını düzenleyen 6. maddesi çerçevesinde değerlendirilmektedir.
Bir eylemin 4054 sayılı Kanunun 6. maddesi kapsamında ihlal olarak nitelendirilebilmesi için iki unsurun “bir arada” bulunması gerekmektedir. Dolayısıyla ihlal, teşebbüsün hâkim durumda bulunması ve eylemin, kötüye kullanma niteliğinde olması durumlarının beraber gerçekleşmesi ile ortaya çıkabilecektir. Bu iki unsurdan birinin eksikliği halinde ihlalden bahsedilemeyecektir. Bu bağlamda hâkim durumun kötüye kullanılmasına ilişkin yapılan analizlerde, ilk aşamada şikâyete konu olan teşebbüsün hâkim durumda olup olmadığı incelenebileceği gibi, şikâyete konu olan davranışın bir kötüye kullanma hali içerip içermediği de öncelikle değerlendirilebilir. Aşağıda ilgili eylemin bir kötüye kullanma hali olup olmadığından bağımsız olarak şikâyete konu teşebbüsün hâkim durumda olup olmadığı değerlendirilmiştir.
Hâkim durum, 4054 sayılı Kanun’un 3. maddesinde tanımlanmıştır. Hâkim durumun belirlenmesinde ilgili teşebbüsün pazar payı, pazarda faaliyet gösteren diğer firmaların sayısı ve pazar payları gibi nicel ölçütlerin yanında, piyasaya giriş engelleri, fikri ve sınaî mülkiyetin varlığı, teknolojik üstünlük gibi nitel ölçütler de kullanılmaktadır. Pazar payı hâkim durumun belirlenmesinde tek başına yeterli bir ölçüt olmasa da teşebbüsün pazar payının düşük olması, piyasanın çok sayıda oyuncunun yer aldığı rekabetçi bir piyasa olması, ürünün homojen nitelikte olması ve giriş engellerinin bulunmaması gibi durumlarda hâkim durumdan bahsetmek güçtür. Rekabet hukuku uygulamalarında %40 ve üzerinde bir pazar payının hakim durumun varlığına işaret edeceği kabul edilmektedir. Bu bağlamda Tefal’in ilgili pazardaki pazar payının %18 civarında (http://getir.net/rtgk, son erişim tarihi 13.12.2011,