Hitachi Automotive Systems Ltd. ile Honda Motor Co., Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK,

Mehmet AYAN

B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Kemal KÜÇÜKKAVRUK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Hitachi Automotive Systems Ltd.

Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL

Gedik & Eraksoy Avukatlık Ortaklığı, Büyükdere Caddesi Bahar

Sokak No:13 Levent, İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Hitachi Automotive Systems Ltd. ile Honda Motor Co., Ltd. arasında ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

E. DOSYA EVRELERİ

(2) Kurum kayıtlarına en son 12.05.2017 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 17.05.2017 tarih ve 2017-2-18/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, Hitachi Automotive Systems Ltd. (HIAMS) ve Honda Motor Co., Ltd. (HONDA) tarafından Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd adında bir ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Bildirim Formunda, işlemle kurulacak olan Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd.’nin HIAMS ve HONDA tarafından birlikte kontrol edileceği, Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd’de HIAMS’ın %(…..), HONDA’nın ise %(…..) oranında hisseye sahip olacağı belirtilmektedir.

(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, dosya kapsamında kurulması planlanan ortak girişim şirketinin söz konusu iki şartı sağlayıp sağlamadığı değerlendirilmiştir.

17-17/250-104

(7) İki ya da daha fazla teşebbüs ya da kişinin başka bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama imkânına sahip olması durumunda ortak kontrolden söz edilmektedir. Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 50. vd. paragraflarında bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit oy hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya da oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği belirtilmektedir. Bildirim konusu Ortak Girişim Anlaşması’nın 6.1. maddesine göre (…..), yönetim kuruluna sunulmadan önce, söz konusu konular hakkında tarafların mutabakatı gerekmektedir. Dolayısıyla bildirim konusu işlemle kurulacak olan ortak girişimin HIAMS ile HONDA’nın ortak kontrolü altında olacağı anlaşılmaktadır.

(8) “Bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) niteliği taşıma” kriteri ile kurulacak ortak girişimin ilgili pazarda faaliyetlerini kurucularından bağımsız bir şekilde kalıcı olarak sürdürüp sürdürmeyeceğini tespit etmek amaçlanmaktadır. Böyle bir ortak girişimin günlük faaliyetlerini yürütmek üzere tahsis edilmiş bir yönetime; ortak girişim anlaşmasında sunulan faaliyetlerini yerine getirmek üzere finansman, personel ve varlıkları içeren yeterli kaynaklara erişim olanağına sahip olması gerekmektedir. Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd, (…..)’de ortak girişim taraflarınca kararlaştırılacak olan bir tarihte kurulacaktır.

(9) Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd elektrikli araçlarda kullanılan elektrikli motorların üretimi ve tedariki alanında faaliyet gösterecektir. Bildirim Formu, Hisse Alım Anlaşması ve Hissedarlar Sözleşmesi’nin incelenmesinden, işlem sonucunda söz konusu ortak girişim şirketinin kendine ait muhasebesinin, personelinin, idare organlarının olacağı ve yeterli kaynaklara erişim imkânına sahip olacağı anlaşılmaktadır. Bu bilgiler doğrultusunda, bildirim konusu işlemle, bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulduğu, dolayısıyla işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğinde olduğu sonucuna varılmaktadır.

(10) Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu belirlenmiştir.

(11) Ortak girişimin ana teşebbüslerinden HONDA, esas olarak otomobiller, motosikletler ve güç sistemi ürünlerinin (genel amaçlı motorlar, jeneratörler, dümen kolları, çim biçme makineleri, kar makineleri, su pompaları, takma motorlar, elektrikli dört teker scooterlar, haneler için gaz motoru kojenerasyon üniteleri, bütan gaz sistemi ürünleri) üretimi ve tedariki alanında faaldir. HONDA 2015 yılından bu yana Türkiye’de elektrikli araç satışı gerçekleştirmemiştir. Türkiye’de 2015 yılında (…..) ve 2014 yılında (…..) adet HONDA elektrikli araç satışı yapılmıştır.

(12) HIAMS Türkiye’de veya başka bir ülkede elektrikli araçların üretimi veya tedariki alanında faaliyet göstermemektedir. Ayrıca Türkiye’de elektrikli motorların üretimi ve tedariki alanında da faaliyeti bulunmamaktadır.

(13) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd’nin faaliyet göstereceği elektrikli motorların üretimi ve tedariki alanında, Türkiye’de HIAMS ve HONDA’nın faaliyetlerinin bulunmaması, ayrıca Türkiye’de HIAMS ve HONDA’nın 2016 yılında söz konusu pazarlarda (anılan pazarın alt veya üst pazarları da dahil) satış ve faaliyetlerinin bulunmaması nedeniyle, bildirim konusu işlem sonucunda pazarda herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı değerlendirilmektedir.

17-17/250-104

(14) Yukarıda yapılan değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu ortak girişim işlemi ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

H. SONUÇ

(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.