Ibrakom FZCO’nun hisselerinin %(…..)’inin CJ Lojistik Corporation tarafından Biskom International DMCC ve…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER : Burak SAĞLAM, Bilge YILMAZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNANLAR: Biskom International DMCC

Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Sinan DENİZ,

Av. Gamze Ceren SEYMENOĞLU

Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2 34335

Akatlar Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Ibrakom FZCO’nun hisselerinin %(…..)’inin CJ Lojistik Corporation tarafından Biskom International DMCC ve Selkar Trading FZE’den devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 08.05.2017 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 16.05.2017 tarih ve 2017-4-26/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, CJ Lojistik Corporation (CJ LOGISTICS) tarafından Ibrakom FZCO'nun (IBRAKOM) hisselerinin %(…..)'inin Biskom International DMCC (BISKOM) ve Selkar Trading FZE’den (SELKAR) devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. Bildirim Formuna göre taraflar söz konusu işleme ilişkin 26.04.2017 tarihinde bir Hisse Satım Sözleşmesi ve Hissedarlık Sözleşmesi akdetmişlerdir.

(5) Bildirim Formunda, ilk olarak IBRAKOM’un, Çaba Misnak Proje Lojistik Vinç ve Mühendislik A.Ş.’yi (C&M) devralacağı [1], bu işlemin tamamlanmasını takiben CJ LOJISTICS’in IBRAKOM’un hisselerinin %(…..)’ini devralacağı, işlem öncesinde BISKOM’un kontrolünde olan IBRAKOM’un (C&M ile birlikte) nihai olarak CJ LOGISTICS ve BISKOM’un ortak kontrolüne geçeceği ifade edilmektedir.

(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir.

1 C&M, işlem öncesinde Fuat MİSKAVİ’nin tek kontrolünde olup, işlem öncesinde yine Fuat MİSKAVİ’nin BISKOM üzerinden dolaylı olarak tek kontrolünde bulunan IBRAKOM tarafından devralınacaktır.

17-17/ 258-109

(7) İşlem sonunda BISKOM’un, IBRAKOM’da %(…..) ile azınlık hissedarı olmasına karşın, üst yönetimin atanması ve görevine son verilmesi gibi stratejik kararların alınmasında belirleyici etkiye sahip olacağı, ayrıca yine diğer bazı önemli kararların alınmasında CJ LOJISTICS ve BISKOM tarafından atanmış birer yönetim kurulu üyesinin olumlu oyunun gerekeceği, bu bağlamda CJ ve BISKOM’un IBRAKOM üzerinde ortak kontrole sahip olacağı anlaşılmaktadır. Öte yandan IBRAKOM’un halihazırda kendi çalışanları, mali kaynakları ve yöneticileri olan bir şirket olduğu, işlem sonrasında da bağımsız olarak faaliyet sürdüreceği, dolayısıyla tam işlevsel olacağı görülmektedir.

(8) Bu bağlamda bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliği taşımaktadır. Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendinde düzenlenen eşikleri aşması nedeniyle işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu belirlenmiştir.

(9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır.

(10) IBRAKOM, uluslararası nakliye komisyonculuğu, proje lojistiği hizmetleri ve sözleşmeli lojistik hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. IBRAKOM, Türkiye'deki faaliyetlerini tek Türk iştiraki olan Ibrakom Lojistik Hizmetleri Ltd. Şti. (IBRAKOM TÜRKİYE) aracılığıyla yürütmektedir. IBRAKOM TÜRKİYE'nin faaliyetleri uluslararası nakliye komisyonculuğu (freight forwarding) ile sınırlıdır. Ortak girişim işlemi öncesinde IBRAKOM tarafından devralınacak C&M ise ağır nakliyat ve vinç hizmetleri, proje kargo lojistiği ve özel yük taşımacılığı hizmetleri ile iştigal etmektedir.

(11) CJ LOGISTICS, genel olarak lojistik sektöründe faaliyet göstermektedir. CJ LOGISTICS’in Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamakta olup Türkiye’den ciro elde etmemektedir. CJ Corporation (CJ) ise, dünya çapında gıda ve gıda hizmetleri, biyoloji ve ilaç, ev ürünleri ve lojistik, eğlence ve medya, altyapı (inşaat, e-ticaret ve dijital yayıncılık) alanlarında faaliyet göstermektedir.

(12) BISKOM'un faaliyetleri genel olarak lojistik hizmetleri, çeşitli ürünlerin ticareti ve liman işletmeciliği hizmetleri olarak sıralanabilecektir. BISKOM'un iştiraki olan SELKAR’ın faaliyetleri ise, başta ziraat ürünleri (mısır, pirinç, süt ürünleri, fasulye, buğday, şeker pamuk kakao vb.), diğer gıda mamulleri (kuru meyve, sebze, yemiş vb.) ve et ürünleri olmak üzere muhtelif emtianın genel ticaretine ilişkindir. BISKOM’un hedef şirketler dışında Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır.

(13) Yukarıda verilen bilgiler çerçevesinde, işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetlerinin çakışmadığı anlaşılmıştır. Bildirim Formunda da, ana teşebbüs konumunda bulunan CJ’nin Türkiye’deki faaliyetlerinin sinema salonu işletmeciliği alanında faaliyet gösteren MARS Grubu’nun faaliyetleri ile sınırlı olduğu, CJ’nin lojistik hizmetler alanında Türkiye’de herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı ve Türkiye'de devre konu şirketlerin faaliyetleriyle aynı pazarlarda veya söz konusu pazarların alt veya üst pazarında faaliyet göstermediği ifade edilmektedir. Diğer yandan CJ LOJISTICS her ne kadar Türkiye’de lojistik hizmetleri alanında faaliyeti bulunmasa da dünya çapında lojistik hizmetler pazarında faaliyet göstermektedir.

17-17/ 258-109

(14) Netice itibarıyla, lojistik hizmetler özelinde etkilenen pazar tanımı yapılması mümkün olmakla birlikte, dosyadaki bilgiler kapsamında CJ LOJISTICS’in Türkiye’de bu alanda herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı ve üzerinde ortak kontrol tesis edilen IBRAKOM’un Türkiye’de lojistik hizmetler alanındaki pazar payının %(…..) altında olduğu dikkate alındığında, işlemin hakim durum yaratılmasına veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesine ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.