İletişim Yayıncılık Gazetecilik Basın Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,

Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: E. Ebru ÖZTÜRK, Remzi Özge ARITÜRK

C. BİLDİRİMDE: - İletişim Yayıncılık Gazetecilik Basın Sanayi ve

BULUNAN Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Av. Haluk İNANICI

Mahmut Yesari Sokak No:47 Koşuyolu, Kadıköy/İstanbul D. TARAFLAR: - İletişim Yayıncılık Gazetecilik Basın Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Binbirdirek Meydanı Sokak, İletişim Han, 7/2,

34122, Cağaloğlu, Eminönü/İstanbul

- İnkılap Kitabevi Yayın Sanayi ve Ticaret A.Ş

Ankara Caddesi, İnkılap Han, 99/1, Sirkeci, 34410, İstanbul

- Altın Kitaplar Yayınevi ve Ticaret A.Ş.

Ferdi Gökçay Sokak, Nebioğlu İşhanı No:7, Kat:1

34440, Cağaloğlu/İstanbul

- Metis Yayıncılık Ltd. Şti.

İpek Sokak, 9, Beyoğlu, 34433, İstanbul

- Literatür Yayıncılık Dağıtım Pazarlama Sanayi ve

Ticaret Ltd. Şti.

İstiklal Caddesi, Meşelik Sokak, Dünya Han,

18-20/5, Beyoğlu, 34433, İstanbul

- Sistem Yayıncılık ve Matbaacılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Nergis Sokak, Sistem Apartmanı, 4, Tünel, Beyoğlu/İstanbul E. DOSYA KONUSU: İletişim Yayıncılık Gazetecilik Basın Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İletişim), İnkılap Kitabevi Yayın Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İnkılap), Altın Kitaplar Yayınevi ve Ticaret A.Ş. (Altın Kitaplar), Metis Yayıncılık Ltd. Şti. (Metis), Literatür Yayıncılık Dağıtım Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (Literatür) ve Sistem Yayıncılık ve Matbaacılık Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Sistem) tarafından Punto Kitap Hizmetleri Yayın, Dağıtım, Satış Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Punto) unvanlı yeni bir şirket kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.10.2006 tarih ve 6666 sayı ile intikal eden başvuru üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında

Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirmeye ilişkin 17.11.2006 tarih ve 2006-2-126/Öİ-06-EÖ sayılı Ön İnceleme Raporu, 20.11.2006 tarih ve REK.0.06.00.00-120/183 sayılı Başkanlık Önergesi ile Kurul gündemine alınarak 06-85 sayılı Kurul toplantısında karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda tarafların ciroları ve pazar paylarının 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen eşiklerin altında kalması nedeniyle, bildirim konusu işlemin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İşlemin Niteliği

Ortak girişim şirketi pazarda öncelikle kendi ürünlerinin dağıtımını yapmayı amaçlamakta, zamanla başka yayınevlerinin yayınlarını da dağıtmayı hedeflemektedir. Taraflar 1.9.2006 tarihinde bir çerçeve sözleşme; daha sonra bu sözleşmeye paralel olarak taslak bir Ortak Girişim Sözleşmesi (Punto Kitap Hizmetleri Yayın Dağıtım Satış Sanayi ve Ticaret A.Ş. Ana Sözleşme Taslağı) imzalamışlardır.

Taraflar arasında imzalanan “Çerçeve Sözleşme” ile taraflar kurulacak şirketteki işbirliklerinin yalnızca yayın dağıtım faaliyeti ile sınırlı olduğunu, bunun dışında üretim ve perakende satış konularında karşılıklı olarak hiçbir bilgiyi paylaşmamayı ve ilişki kurmamayı taahhüt etmişlerdir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Kurulması öngörülen ortak girişim şirketi hem haftalık, aylık, üç veya altı aylık veya yıllık gibi belirli periyotlarla yayımlanan süreli yayınların, hem de en tipik örneği kitap olan süreli olmayan yayınların dağıtımı alanında faaliyet gösterecektir. Bu nedenle, bildirime konu işlem bakımından ilgili ürün pazarları, “süreli yayın dağıtım pazarı” ve “süreli olmayan yayın dağıtım pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Süreli ve süreli olmayan yayınların dağıtım pazarlarında her ne kadar belli il veya illeri kapsayan yerel dağıtımcıların varlığından söz edilebilirse de, yurt çapında genel dağıtım yapan firmalar arasında bu tip bir farklılaşma bulunmamaktadır. Dolayısıyla söz konusu ilgili ürün pazarları kapsamında yer alan ürünlerin Türkiye genelinde satımının mümkün olması ve pazar farklılaşması yaratacak faktörlerin bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.

H.3. Taraflar

H.3.1. İletişim Yayıncılık Gazetecilik Basın Sanayi ve Ticaret A.Ş.

İletişim, “her türlü kitap, dergi ve süreli yayının üretimi” alanında faaliyet göstermektedir. Şirketin 2005 yılı cirosu (…………) YTL’dir.

90

Tablo 1- İletişim Ortaklık Yapısı

Tablo 2- İletişim Yönetim Kurulu

H.3.2. İnkılap Kitabevi Yayın Sanayi ve Ticaret A.Ş. Tablo 3- İnkılap Ortaklık Yapısı

Tablo 4- İnkılap Yönetim Kurulu

İnkılap’ın 2005 yılı cirosu (…………) YTL’dir. H.3.3. Altın Kitaplar Yayınevi ve Ticaret A.Ş. Altın Kitaplar “okul kitapları, roman ve sözlük yayıncılığı” alanında faaliyet göstermektedir. Şirketin 2005 yılı cirosu (………) YTL’dir. Altın Kitaplar’da %5’den fazla hisseye sahip olan ortaklar aşağıdaki gibidir: Tablo 5- Altın Kitaplar Ortaklık Yapısı

Tablo 6- Altın Kitaplar Yönetim Kurulu

H.3.4. Metis Yayıncılık Ltd. Şti.

Ortakları Hüseyin Semih Sökmen ve Sabire Müge Sökmen olan Metis’in 2005 yılı cirosu (………) YTL’dir.

H.3.5. Literatür Yayıncılık Dağıtım Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Ortakları Kenan Kocatürk, Temel Ersal Bingöl ve Rıfkı Biroğlu olan şirketin 2005 yılı cirosu (…………) YTL’dir.

H.3.6. Sistem Yayıncılık ve Matbaacılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Tablo 7- Sistem Ortaklık Yapısı

Tablo 8- Sistem Yönetim Kurulu

Sistem’in 2005 yılı cirosu (…………) YTL’dir.

H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.4.1. Ortak Girişimin Niteliği Bakımından Değerlendirme

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesi (c) bendinde belirtilen özellikleri haiz ortak girişimler birleşme ve devralma sayılmaktadır. Buna göre;

- Ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması,

- Bu ortak girişimin, amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve mal

varlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya

çıkması,

- Taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti

sınırlayıcı amacı veya etkisi olmaması

gerekmektedir.

Bu niteliklere sahip olan ortak girişim sözleşmeleri yoğunlaşma doğurucu kabul edilmekte; rekabeti kısıtlayıcı nitelikte olması halinde ise Kanun'un 4. maddesi kapsamında anlaşma olarak değerlendirilmektedir.

Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, bildirim konusu işlemin yukarıda sayılan unsurları taşıdığı ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir

ortak girişim işlemi olduğu, dolayısıyla işlemin, birleşme/devralma işlemi olarak kabul edilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.

H.4.2. 1997/1 sayılı Tebliğ Çerçevesinde Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesine göre bir birleşme/devralmanın Rekabet Kurulu iznine tabi olabilmesi için işlemin taraflarının ilgili ürün piyasasında toplam %25 pazar payı veya 25 milyon YTL ciro eşiğini aşmaları gerekmektedir. Bildirim konusu ortak girişimin kurulması işlemine taraf olan teşebbüslerin Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetleri bulunmaması nedeniyle anılan eşiklerin aşılması söz konusu değildir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem izne tabi değildir.

Ortak girişimi oluşturan şirketlerden sadece İletişim Yayınevi’nin İlda İletişim Yayın Dağıtım ve Satış A.Ş. unvanlı bir kitap dağıtım şirketi mevcuttur. Bu şirket gerçek anlamda bir dağıtım şirketi olmayıp, sadece İletişim Yayınevi’nin kitaplarını dağıtım firmalarına ve kitabevlerine satarak yayıncı ile dağıtıcı arasındaki ilişkiyi yürütmektedir. Şirketin 2005 yılı cirosu (.............) YTL’dir. İlda’nın kitap dağıtım şirketi olduğunun kabul edilmesi durumunda dahi Tebliğ ile belirlenen ciro eşiğinin aşılmadığı görülmektedir. Kaldı ki, Ortak girişimin faaliyete geçmesinden sonra İlda A.Ş. 2006 sonu itibarıyla faaliyetlerini durduracak ve İletişim’in kitapları ortak girişim tarafından dağıtılacaktır.

Halihazırda pazarda faaliyet gösteren Merkez Yayın Dağıtım ve Yaysat’ın pazar güçleri düşünüldüğünde, ortak girişimin dağıtım alanındaki rekabetin artmasına katkıda bulunacağı görülmektedir. Bildirim formunda ortak girişim şirketine başka yayınevlerinin hissedar olarak alınmasına ilişkin hiçbir kısıtlamanın bulunmadığı, şirketin katılmak isteyen tüm yayınevlerine açık olduğu, dağıtım pazarının mevcut yapısının ve büyük ölçekli bir organizasyon ve sermaye gerektirmesinin kendilerini böyle bir şirket kurmaya ittiği ifade edilmektedir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.