(18) Dosya konusu işlemde, en dar ilgili pazar tanımlarının dahi rekabetçi analizin sonuçlarına etki etmeyecek olmasından yola çıkılarak, bu dosya özelinde nihai bir pazar tanımının yapılmasına gerek bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
G.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(19) Dosya içeriği bilgi ve belgelerden, Kangal Elektrik’in kontrol yapısının, ilgili özelleştirme işlemine ilişkin 07.03.2013 tarih ve 13-12/177-93 sayılı Rekabet Kurulu Kararında değerlendirmeye esas alınan kontrol yapısına göre değiştiği anlaşılmaktadır. Kangal Elektrik’in yeni yönetim yapısı incelendiğinde Anadolu Birlik’in iştirakleri aracılığıyla %(…..) oranında pay sahibi olduğu şirketin kontrolünü elinde bulundurduğu ve dolayısıyla ortak kontrol durumunun artık geçerli olmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle, mevcut yapı ile gerçekleştirilen işlem, Rekabet Kurulunun 07.03.2013 tarih ve 13-12/177-93 sayılı Kararına konu olan işlemden farklı ve yeni bir işlem niteliği taşımaktadır.
(20) Kangal’ın 2011 yılı cirosu dikkate alındığında, 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (2013/2 sayılı Tebliğ)’de öngörülen eşiğin aşılması nedeniyle işlem, izne tabidir.
(21) Devre konu Kangal ile devralan taraf bakımından mevcut elektrik üretim miktarları ve pazar payı bilgileri incelendiğinde; Kangal’ın 2011 yılında gerçekleştirdiği (…..) MWh elektrik üretim miktarının Türkiye toplam üretimi içindeki payının%(…..); sahip olduğu (…..) MW’lık kurulu gücün ise Türkiye toplam kurulu gücünün % (…..)’sı olduğu görülmektedir. Devralan taraf olan Kangal Termik ise 27.05.2013 tarihinde kurulmuş ve mevcut durumda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Kangal Termik’in hissedarları arasında yer alan Çobanyıldızı ise 30.01.2013 tarihinde faaliyete geçmiş ve(…..) MW kurulu güce sahip bir elektrik üretim santrali ile Türkiye kurulu gücü içerisinde yaklaşık %(…..)’lik bir paya sahiptir.
(22) Elektrik üretim ve toptan satış piyasasında hakim durum değerlendirmesinde ilgili pazarlarda oluşan pazar payı, hakim duruma ilişkin pazar gücünün göstergelerinden biri olarak ele alınmaktadır. Bu çerçevede, alıcı konumundaki Kangal Elektrik ile özelleştirmeye konu Kangal’ın pazar paylarının görece düşük olması nedeniyle bildirim konusu işlem ile herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(23) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
a) Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kangal Termik Santrali ile Kangal Termik Santrali tarafından
kullanılan Elektrik Üretim A.Ş. ve Hazine mülkiyetindeki taşınmazların Varlık Satışı
yöntemiyle ve 53318 72760 no’lu maden ruhsatları ile bu ruhsatların kapsadığı maden
sahalarının işletme hakkının devri yöntemiyle bir bütün halinde özelleştirilmesi
kapsamında, bahse konu varlıkların
- Kangal Termik Santrali Üretim A.Ş.
tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un
7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön
Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna;
b) Adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi
sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde