17.12.2003 tarih, 03-80/967-397 sayılı Rekabet Kurulu kararında öngörülenlere ilişkin geri bildirim ve…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,

Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

B. RAPORTÖRLER : Kemal Tahir SU, Sezin ELÇİN, Hatice AKKAYA

C. İLGİLİ TARAF: Türkiye Seyahat Acentaları Birliği

Dikilitaş Mh. Aşık Kerem Sk. No:48-50

80690 Beşiktaş/İstanbul

D. DOSYA KONUSU: 17.12.2003 tarih, 03-80/967-397 sayılı Rekabet Kurulu kararında öngörülenlere ilişkin geri bildirim ve 15.4.2004 tarih, 04-26/284- 62 sayılı Kurul kararı ile Türkiye Seyahat Acentaları Birliği (TÜRSAB)’ne verilen süreli para cezasının durdurulma tarihinin belirlenmesi.

E. DOSYA EVRELERİ, RAPORTÖR GÖRÜŞÜ VE TESPİTLER

Rekabet Kurumu kayıtlarına 4.11.2002 tarih, 4733 sayı ile giren başvuruda yer verilen iddialara yönelik olarak TÜRSAB’ın 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesine aykırı uygulamalarda bulunup bulunmadığının tespit edilebilmesi için 6.2.2003 tarih, 03-08/97-M sayılı karar uyarınca hakkında yürütülen soruşturma neticesinde;

“2-a) TÜRSAB’ın Kasım 2001 tarihinde yapılan 15. Genel Kurulu’nda alınan karar ile piyasaya yeni girişleri engelleyici nitelikte yüksek giriş ücreti belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiğine,

b) Bu ihlâlden dolayı TÜRSAB’a, 2002 yılı sonunda oluşan gelirlerinin % 3’ü oranında olmak üzere takdiren 193.764.290.070.- (Yüzdoksanüçmilyaryedi yüzaltmışdörtmilyonikiyüzdoksanbinyetmiş) TL para cezası verilmesine,

…

4-a) Rekabet Kurulu tarafından tespit edilen bu ihlale nasıl son verileceğine ilişkin olarak, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi birinci fıkrası doğrultusunda; TÜRSAB 15. Genel Kurulu’nda alınan ve piyasaya giriş engeli teşkil ettiği tespit edilen giriş ücreti ile ilgili kararın uygulamasının durdurulması ve bu yönde işlem yapıldığı konusunda Rekabet Kurumu’na bilgi verilmesi gerektiğinin TÜRSAB’a bildirilmesine,

b) Soruşturmaya konu genel kurul kararının uygulamasının durdurulması ve bununla ilgili işlemlerin tekemmül ettirilmesi için adıgeçen teşebbüs birliğine 45 gün süre verilmesine, aksi takdirde 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesinin (a) bendi uyarınca her gün için süreli para cezası ile cezalandırılacaklarının hatırlatılmasına…”

Rekabet Kurulu’nca 17.12.2003 tarih ve 03-80/967-397 sayı ile karar verilmiştir. Konuyla ilgili gerekçeli karar TÜRSAB tarafından 16.2.2004 tarihinde tebellüğ edilmiştir. TÜRSAB’a anılan karar ile tanınan 45 günlük süre 1.4.2004 tarihi mesai saati bitimi itibarıyla sona ermiştir.

Bu arada, 7.12.2003 tarihinde TÜRSAB 16. Genel Kurul Toplantısı yapılmış ve Birliğe üye kayıt ücreti, 2004 yılı için 85.000.000.000 TL, 2005 yılı için ise 120.000.000.000 TL olarak tespit edilmiştir. Rekabet Kurumu kayıtlarına 7.1.2004 tarih, 73 sayı ile giren ve TÜRSAB’ın 16. Genel Kurulu’nda alınan üye kayıt ücretiyle ilgili kararın 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesine aykırı olmadığına dair menfi tespit belgesi verilmesi talebi üzerine Rekabet Kurulu’nca,

“ … hakkında soruşturma yürütülen Türkiye Seyahat Acentaları Birliği’nin Genel Kurul Kararı’na ilişkin 17.12.2003 tarih, 03-80/967-367 sayılı Kurul Kararı’nda yer verilen gerekçeler geçerliliğini koruduğundan, dosya konusu başvuru ile talep edilen menfi tespit belgesinin verilmesinin veya muafiyet tanınmasının mümkün olmadığına,

Başvuru konusu genel kurul kararının uygulanmasına son verilmesine, durumun 45 gün içerisinde Kurum’a tevsik edilmesine, aksi takdirde haklarında soruşturma açılacağının ilgili taraflara bildirilmesine”

15.1.2004 tarih ve 04-03/49-14 sayı ile karar verilmiştir.

Bu konudaki gerekçeli karar, TÜRSAB tarafından 27.2.2004 tarihinde tebellüğ edilmiştir. Bu karar doğrultusunda TÜRSAB, 16. Genel Kurul’da giriş ücretlerine ilişkin alınan kararın uygulamasının askıya alındığını, Kurumumuz kayıtlarına 4.3.2004 tarih ve 1124 sayı ile intikal eden yazısıyla bildirmiştir. Söz konusu yazıda ayrıca, TÜRSAB’a yeni katılmak isteyen acentalar ve şube açmak isteyen üyelerden giriş ücreti ve şube kayıt ücreti alınamaması uygulamasının TÜRSAB ve kayıtlı üyeler aleyhine sonuç doğuracağı, bu çerçevede üye kaydı ve şube açılmasına izin verilmemesi gibi fiili bir durumla karşılaşıldığı belirtilmiştir.

Bu arada TÜRSAB tarafından, üye kayıt ücreti ve yıllık aidat miktarının görüşülmesi, tespit edilmesi ve karara bağlanmasına yönelik, ilki 24.2.2004 tarihinde, çoğunluk sağlanamadığı takdirde ikincisi 27.2.2004 tarihinde çoğunluk aranmaksızın, Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı yapılacağı ilan edilmiş, ancak daha sonra “Rekabet Kurulu’nun 16.2.2004 tarihinde tebliğ edilen gerekçeli kararı doğrultusunda” planlanan toplantının iptal edildiği gazete ilanlarıyla duyurulmuştur.

Gelinen bu aşamada, her iki genel kurul kararının da uygulamasına son verilmiş, ancak bu defa ilgili pazara giriş fiilen tümden bloke edilmiştir.

Oysa anılan Kurul kararlarından ilkinde “Soruşturmaya konu genel kurul kararının uygulamasının durdurulması ve bununla ilgili işlemlerin tekemmül ettirilmesi için adıgeçen teşebbüs birliğine 45 gün süre verilmesine…”;

ikincisinde ise “… genel kurul kararının uygulamasına son verilmesine; durumun 45 gün içerisinde Kurumumuza tevsik edilmesine …” ifadesine yer verilmiştir. Rekabet Kurulu kararlarının her ikisinde de, söz konusu genel kurul toplantılarında alınan kararların uygulamasına son verilmesini müteakip piyasaya girişi engellemeyecek düzeyde bir giriş ücretinin belirlenmesi gereğinin açık olduğu, Rekabet Kurulu kararında “… bununla ilgili işlemlerin tekemmül ettirilmesi için adı geçen teşebbüs birliğine 45 gün süre verilmesi...”nin nedeninin de bu olduğu; bunun aksi olan şimdiki fiili durumun Rekabet Kurulu tarafından kararlaştırılmış olmasının söz konusu olamayacağı değerlendirmelerinde bulunan Raportörlerce, 4054 sayılı Kanun’un 17 ve 41. maddeleri de göz önüne alınarak konunun yeniden değerlendirmeye tabi tutulmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.

Bu gelişmeler 5.4.2004 tarih, REK.0.08.00.00/83 sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul gündemine alınmış ve 15.4.2004 tarihli toplantıda yapılan görüşmeler sonucunda;

“1) Rekabet Kurulu’nun ilgili kararları ile öngördüğü düzenlemenin piyasaya giriş engeli yaratan uygulamalara son verilmesi amacını taşıdığı açıkça anlaşılmakta iken TÜRSAB tarafından bu yönde yapılması gerekenlerin verilen süre içerisinde yapılmamış olduğu anlaşıldığından, 03-80/967-397 ve 04-03/49-14 sayılı Rekabet Kurulu kararları uyarınca, Türkiye Seyahat Acentaları Birliği’nin 2.4.2004 tarihinden başlayarak karar tarihi olan 15.4.2004 tarihine kadar (15.4.2004 günü hariç) geçen 13 gün süre için, Kanun’un 17. maddesinin (a) bendi ve 2004/1 sayılı Tebliğ’e göre her gün 2.970.794.000.- TL olmak üzere toplam 38.620.322.000.- (Otuzsekizmilyaraltıyüzyirmimilyonüçyüzyirmiikibin) TL para cezası ile cezalandırılmasına,

2) 16.4.2004 tarihinden başlayarak, ihlale ne şekilde son verileceğine dair kararda öngörülen işlemleri gerçekleştirip bunu teyid eden belgeleri Rekabet Kurumu’na sunacağı tarihe kadar süreli para cezasının uygulanmaya devam edileceğinin ilgili teşebbüse bildirilmesine…”

04-26/284-62 sayı ile karar verilmiştir.

Bu karara ilişkin 19.4.2004 tarih, 1424 sayılı bildirim yazısı, TÜRSAB tarafından 20.4.2004 tarihinde tebellüğ edilmiştir. Bunun üzerine, TÜRSAB tarafından Genel Sekreter Firuz BAĞLIKAYA imzasıyla 22.4.2004 tarihinde gönderilen ve Kurum kayıtlarına 26.4.2004 tarih, 2036 sayıyla giren yazıda özetle; TÜRSAB Yönetim Kurulu’nun 8.4.2004 tarihli toplantısında değerlendirme yapıldığı, konunun çözümünün Genel Kurul tarafından sağlanmasına yönelik olarak ilki 9.5.2004 tarihinde, çoğunluk sağlanamadığı takdirde çoğunluk aranmaksızın 15.5.2004 tarihinde Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı yapılmasına karar verildiği ifade edilmiş ve Rekabet Kurulu tarafından verilmiş olan süreli para cezasının uygulanmasının Olağanüstü Genel Kurul’a kadar durdurulması talep edilmiştir.

Söz konusu talep uyarınca hazırlanan 27.4.2004 tarihli Bilgi Notu 27.4.2004 tarih, REK.0.08.00.00/100 sayılı Başkanlık önergesi ile 29.4.2004 tarihli Kurul gündemine alınmış ve Rekabet Kurulu’nun 15.4.2004 tarih, 04-26/284-62 sayılı kararının 2. bendinde öngörülen işlemlerin gerçekleştirilip Kurum’a

belgelendirilmesi gerektiğine; dolayısıyla şu aşamada ilgili başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına 04-30/359-M sayı ile karar verilmiştir.

Bunun üzerine, TÜRSAB tarafından 18.5.2004 tarihinde gönderilen ve Kurumumuz kayıtlarına 18.5.2004 tarih, 4517 sayı ile intikal eden faks mesajında özetle, “15.5.2004 tarihinde yapılan TÜRSAB Olağanüstü Genel Kurulu’nda, 15.5.2004 tarihinden 17. Genel Kurul’a kadar üye kayıt ücretinin 20.000.000.000- (yirmimilyar) TL; yıllık üyelik aidatlarının A, B, C grubu acentalar için sırasıyla 150.000.000- (yüzellimilyon) TL, 110.000.000- (yüzonmilyon) TL, 75.000.000- (yetmişbeşmilyon) TL olarak belirlenmesine karar verildiği” ifade edilmiştir. Bunun üzerine 24.5.2004 tarihli yazı ile TÜRSAB’dan talep edilen Olağanüstü Genel Kurul Tutanağı ve ilgili belgeler, Kurumumuz kayıtlarına 31.5.2004 tarih, 2819 sayıyla intikal etmiştir.

Bu gelişmeler üzerine hazırlanan bilgi notu 31.5.2004 tarih, REK.0.08.00.00/128 sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul gündemine alınmış ve 17.6.2004 tarihli toplantıda yapılan görüşmeler sonucunda;

“a) 15.5.2004 tarihinde yapılan TÜRSAB Olağanüstü Genel Kurulu’nda, ihlale ne şekilde son verileceğine ilişkin 17.12.2003 tarih, 03-80/967-397 sayılı Kurulumuz kararının"4 (a)" hükmünde öngörülen düzenlemenin yerine getirildiğine,

b) 15.4.2004 tarih, 04-26/284-62 sayılı Kurul kararı ile Türkiye Seyahat Acentaları Birliği (TÜRSAB)’ne uygulanan süreli para cezasının durdurulmasına,

c) 15.4.2004 tarih, 04-26/284-62 sayılı Kurul kararı ile başlatılan süreli para cezasının, TÜRSAB tarafından Genel Sekreter Firuz BAĞLIKAYA imzalı 22.4.2004 tarih, 3809 sayılı ve Olağanüstü Genel Kurul yapılacağına ilişkin yazının Kurum kayıtlarına intikal ettiği 26.4.2004 tarihi itibarıyla durdurulması gerektiği yönünde oylara karşılık, 15.5.2004 tarihinde yapılan TÜRSAB Olağanüstü Genel Kurulu’nda alınan kararlara ilişkin TÜRSAB tarafından gönderilen yazının Kurum kayıtlarına intikal ettiği 18.5.2004 tarihi itibarıyla durdurulması gerektiği yönünde oylar sonucunda, 4054 sayılı Kanun’un 51. maddesinde öngörülen karar yeter sayısının oluşmadığı anlaşıldığından, anılan maddenin ikinci fıkrasında öngörülen yöntemin izlenmesine”

04-42/501-M sayı ile karar verilmiştir.

F. SONUÇ

Bu defa 17.6.2004 tarihinde yapılan ilk oylamalar ve 4054 sayılı Kanun’un 51. maddesi uyarınca 24.6.2004 tarihinde yapılan ikinci oylama sonucunda;

a) 15.5.2004 tarihinde yapılan TÜRSAB Olağanüstü Genel Kurulu’nda, ihlale ne şekilde son verileceğine ilişkin 17.12.2003 tarih, 03-80/967-397 sayılı Kurulumuz kararının"4 (a)" hükmünde öngörülen düzenlemenin yerine getirildiğine,

b) Dolayısıyla, 15.4.2004 tarih, 04-26/284-62 sayılı Kurul kararı ile Türkiye Seyahat Acentaları Birliği (TÜRSAB)’ne uygulanan süreli para cezasının durdurulmasına,

c) Türkiye Seyahat Acentaları Birliği’nin; 15.4.2004 tarih, 04-26/284-62 sayılı Kurul kararı uyarınca 15.4.2004 tarihinden başlayarak TÜRSAB tarafından Olağanüstü Genel Kurul yapılacağına ilişkin ve Genel Sekreter Firuz BAĞLIKAYA imzalı, 22.4.2004 tarih ve 3809 sayılı yazının Kurum kayıtlarına intikal ettiği 26.4.2004 tarihine kadar (26.4.2004 günü hariç) geçen 11 gün süre için, Kanun’un 17. maddesinin (a) bendi ve 2004/1 sayılı Tebliğ’e göre her gün 2.970.794.000.- TL olmak üzere toplam 32.678.734.000.- (otuzikimilyaraltıyüzyetmişsekizmilyonyediyüzotuzdörtbin) TL para cezası ile cezalandırılmasına

OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.

KARŞI OY GEREKÇESİ

(24.06.2004 tarihli ve 04-43/522-146 sayılı Kurul Kararı)

Karar’ın c bendine aşağıdaki gerekçeyle katılmıyoruz:

Süreli para cezasının kaldırılabilmesi için, ihlale son veren işlemlerin gerçekleştirilip, bu hususun Rekabet Kurumu’na ilgili belgelerle teyid edilmesi gerekir. Nitekim, Rekabet Kurulu 17.12.2003 tarihli Soruşturma Nihai Kararı’nda; “…… TÜRSAB 15. Genel Kurulu’nda alınan ve piyasaya giriş engeli teşkil ettiği tespit edilen giriş ücreti ile ilgili kararın uygulamasının durdurulması ve bu yönde işlem yapıldığı konusunda Rekabet Kurumu’na bilgi verilmesi gerektiğinin TÜRSAB’a bildirilmesine” ve “soruşturmaya konu Genel Kurul Kararı’nın uygulamasının durdurulması ve bununla ilgili işlemlerin tekemmül ettirilmesi için adı geçen teşebbüs birliğine 45 gün süre verilmesine” şeklinde belirleme yaptığı gibi; süreli para cezası verilmesine yönelik 15.04.2004 tarihli kararında da; “…… 16.04.2004 tarihinden başlayarak, ihlale ne şekilde son verileceğine dair kararda öngörülen işlemleri gerçekleştirip bunu teyid eden belgeleri Rekabet Kurumu’na sunacağı tarihe kadar süreli para cezasının uygulanmaya devam edileceğini ilgili teşebbüse bildirilmesine” ifadelerini kullanmıştır. Her iki Kurul Kararı’nda da giriş engeli yaratan ve ihlal olarak nitelendirilen hususların kaldırıldığının veya değiştirildiğinin belgelendirilmesi amaçlanmıştır. Bir başka ifadeyle, Kurul bu kararlarında değiştirme niyetinin veya planlarının yeterli olamayacağını dolaylı bir biçimde kabul etmiştir.

Kaldı ki, TÜRSAB’ın bir teşebbüs birliği veya dernek olarak kararları hukuken Genel Kurul’da tamamlanmaktadır. Bu nedenle, işlemin gerçekleştirildiği tarih Yönetim Kurulu’nun gündemi belirlediği değil, Genel Kurul’un onay tarihidir. Aksine bir düşünce, Yönetim Kurulu önerilerinin Genel Kurul Kararları gibi kabulüne yol açar ki, bunun hukuka aykırılığı tartışmadan uzaktır.

Bu nedenle süreli para cezasına son verilme tarihi olarak, Genel Kurul’un karar alma tarihinin esas alınması gerektiği görüşüyle çoğunluğa katılmıyoruz. (28.06.2004)

Prof.Dr.Zühtü AYTAÇ Rıfkı ÜNAL

Kurul Üyesi Kurul Üyesi

Rekabet Kurulu’nun 24.6.2004 Gün ve 04-43/522-146 Sayılı Kararı’na

KARŞI OY GEREKÇESİ

TÜRSAB’ın 15.01.2004 gün ve 04-03/49-14 sayılı Rekabet Kurulu Kararı’na uymuş sayılabilmesi için bu konuda geçerli kabul edilebilecek bir Genel Kurul (giriş ödemesi ve yıllık ödenti tutarlarını belirlemeye yetkili organ) kararının alınmasının tasarlandığının değil, fiilen alındığının belgeleri ile birlikte Rekabet Kurumu’na bildirilmiş olması gerekir ki bu durum da ancak sözkonusu nitelikte bir bildirimin, faksla da olsa, Kurum’a gönderildiği 18.05.2004 tarihinde gerçekleşmiş sayılabilir.

Bu nedenle Kurul’un başlıkta anılan Karar’ının (c) maddesine katılma olanağı bulamadık.

A. Ersan GÖKMEN Murat GENCER

Kurul Üyesi Kurul Üyesi

KARŞI OY GEREKÇESİ

TÜRSAB hakkında yapılan soruşturma sonucunda Rekabet Kurulu’nca verilen 17.12.2003 tarih ve 03-80/967-397 sayılı kararda; 15. genel kurulda belirlenen giriş aidatı miktarının piyasaya yeni girişleri engelleyici nitelikte yüksek olduğu, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği, bunun sonucu olarak Kanun’un 9/1. maddesi uyarınca ihlal niteliğindeki teşebbüs birliği kararının uygulamasının durdurulması ve bu yolda işlem yapıldığından bilgi verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. TÜRSAB, verilen bu karar doğrultusunda önce 4.3.2004 tarihli yazısı ile giriş ücretine ilişkin söz konusu kararını askıya aldığını, ancak daha sonra 15.5.2004 tarihinde yapılan olağanüstü genel kurul toplantısında giriş aidatını 20.000.000.000.- lira olarak belirlediğini bildirmiştir. 15.5.2004 tarihli genel kurul, Rekabet Kurulu kararı doğrultusunda işlem yapılmak, soruşturma sonunda verilen karara uymak (kararın gereğini yerine getirmek)amacıyla yapıldığına göre alınacak kararın da, Rekabet Kurulu kararına uygun olması, diğer bir anlatımla 4054 sayılı Kanuna aykırı olmayacak (ihlal olarak değerlendirilemeyecek) nitelikte olması zorunludur. Aksi halde Rekabet Kurulu kararının gereği yerine getirilmemiş olacaktır. Dolayısıyla 15.5.2004 tarihli genel kurulda giriş aidatı olarak belirlenen miktarın (nasıl ki soruşturma konusu 15. genel kurulda belirlenen miktardaki giriş aidatının piyasaya girişleri engellendiğinden ihlal olarak değerlendirildiği gibi) piyasaya giriş engeli yaratıp yaratmadığı, dolayısıyla ihlale son verilip verilmediği değerlendirilmek suretiyle karar verilmesi gerekirdi. Bu da, Rekabet Kurulu’nun anılan kararında belirlenen ölçütler (Türkiye’deki diğer birliklerin giriş aidatlarının miktarı, yasa ve yönetmelikte miktarı belirlenen aidatın TÜFE ve Dolar üzerinden adaptasyonu, yine yasa ve yönetmelikteki giriş aidatı ile yıllık aidatının oranlanması gibi kriterler) kullanılmak suretiyle yapılmalı ve sonucunda belirlenen miktar ihlal niteliğinde görülecek ise karara uyulmadığından bahisle bu kararın dahi uygulanmaması gerektiği TÜRSAB’a bildirilmelidir.

Katılmadığımız çoğunluğun kararında TÜRSAB’ın, Rekabet Kurulu’nun 17.12.2003 sayılı kararı ile ihlal olduğu belirlenen 15. genel kurulda aldığı kararı kaldırdığı, dolayısıyla Kurul kararının gereğini yaptığı sonucuna varılmıştır. Her ne kadar, 15.5.2004 tarihli olağanüstü genel kurulda alınan 20 milyar liralık karar ile soruşturma konusu genel kurulda alınmasına karar verilen 35 milyar liralık giriş aidatının uygulanmayacağı açık ise de, Rekabet Kurulu’nun kararının dayanağı 35 milyar liralık giriş aidatına yönelik olarak genel kurulda alınan şekli karar olmayıp bu karar ile belirlenen miktarın 4054 sayılı Kanunu ihlal edici nitelikte piyasaya giriş engeli yaratmış olmasıdır. Rekabet Kurulu kararının yerine geldiğinden söz edilebilmesi, piyasaya giriş engeli yaratmayacak miktarda giriş aidatının belirlenmesi ile mümkündür. Aksi halde Kurul kararına uyulmaması nedeniyle ilgili teşebbüs birliğine karara uyana kadar süreli para cezası verilmelidir. Çoğunluğun görüşünün kabul edilmesi halinde ihlal olduğu belirlenmiş 35 milyar liralık karardan sonra alınacak örneğin (34.990.000.000) liralık bir karar dahi Kurul kararına uyulduğu sonucunu doğuracaktır ki, bu Kurul’un ihlale son verilmesi ile ilgili önerisindeki mantığa uygun olmayacaktır. Kaldı ki bu şekilde alınacak bir karar üzerine ne yapılacaktır? Yeniden soruşturma açılıp yeni kararın ihlal

olduğu sonucuna varıldığında tekrar para cezası verilirse aynı işlem tekrar tekrar sürecektir. Kararın uygulamaya konulabilmesi için en iyi yöntem karara uyulmadan geçen her gün için belirli bir para cezası verilmesidir. Aksi halde ihlalin sona erdirilmesine yönelik kararın gereği dolaylı olarak engellenecek, rekabetin sağlanması olabildiğince geciktirilebilecektir.

Rekabet Kurulu’nun ihlale son verilmesine yönelik kararında bu şekildeki bir uygulamayı amaçladığı söylenemez. Asıl olan, ihlal olarak nitelenen eyleme-karara son verilmesidir. Bu da, ancak TÜRSAB’ın aldığı yeni kararın ihlal niteliğinde olup olmadığının değerlendirilmesi ile ortaya çıkacak ve verilecek karar ile sonuçlandırılacaktır.

Belirtilen nedenlerle, Rekabet Kurulu’nun ihlal olarak belirlediği bir işlemin ortadan kaldırılmasını sürüncemede bırakacak sonuçlar doğurabilecek nitelikteki Rekabet Kurulu’nun 24.6.2004 tarih, 04-43/522-146 sayılı kararında çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.

A. Ersan GÖKMEN R. Müfit SONBAY Rıfkı ÜNAL

Kurul Üyesi Kurul Üyesi Kurul Üyesi