Rekabet Kurulunun 23.11.2023 tarihli ve 23-54/1031-M sayılı kararıyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Rıdvan DURAN,

Ayse USLU CEVLEK

B. RAPORTÖRLER : Melisa AĞYÜZ AYDOĞDU, Funda SOYLU, Nadire Büşra EKİNCİ,

Alp Tuna MERCİMEK, Muhammet DEMİREL, Zehra Seda

KAYNAR, Zeyneddin SEZEROĞLU, Müslüm YILMAZ

C. İLGİLİ TARAF: Meta Platforms, Inc.

Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI, Erdem

AKTEKİN ve Ertuğrul Can CANPOLAT

Çamlıca Köşkü, Tekkeci Sokak, No:3-5 Arnavutköy, 34345

Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 23.11.2023 tarihli ve 23-54/1031-M sayılı kararıyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca Meta Platforms Inc. hakkında açılan soruşturma kapsamında sunulan ve 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı Kurul kararı ile bağlayıcı hâle getirilen taahhütlerin Meta Platforms Inc. tarafından uygulamaya geçirildiği bilgisinin sunulması ve taahhütlerin yerine getirildiğinin yazılı olarak teyit edilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Meta Platforms Inc.’nin (META) kullanıma sunmuş olduğu Threads isimli uygulamayı, Instagram uygulamasıyla bağlamak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 6. maddesini ihlal edip etmediğinin tespit edilmesi amacıyla düzenlenen 31.07.2023 tarihli ve 2023-1-028/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, Rekabet Kurulunun (Kurul) 03.08.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 23-36/667-M sayı ile dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca META hakkında önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(3) Önaraştırma sürecinde dosya kapsamında ele alınan bağlama iddialarının yanında META’nın, Threads isimli uygulaması ile Instagram uygulaması arasında birtakım verileri birleştirdiği de tespit edilmiştir. Sürecin devamında yapılan inceleme, tespit ve değerlendirmeleri içeren 07.11.2023 tarihli ve 2023-1-028/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu Kurulun 23.11.2023 tarihli toplantısında görüşülerek 23-54/1031-M sayı ile META hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bağlama ve veri birleştirme uygulamalarına yönelik olarak soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(4) Kurulun 08.02.2024 tarihli toplantısında, dosya kapsamında incelemeye konu edilen veri birleştirme davranışının soruşturma sonucunda alınacak nihai karara kadar ciddi ve telafi olunamayacak zararlar doğurma ihtimalini haiz olduğu değerlendirilerek 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca soruşturmaya konu ilgili ürün pazarında meydana gelebilecek rekabet ihlallerini ve bunların yol açabileceği telafi edilemeyecek nitelikteki zararları önlemek amacıyla nihai karar verilinceye kadar, META tarafından “Threads uygulaması aracılığıyla elde edilen verilerin Instagram uygulamasından elde edilen veriler ile birleştirilmesinin engellenmesi” yönünde geçici tedbir alınmasına ve bu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda 4054 sayılı

Kanun’un 17. maddesinin (a) bendi uyarınca META hakkında idari para cezası uygulanmasına 24-07/125-50 sayı ile karar (Geçici Tedbir Kararı) verilmiştir. Bahse konu karar 14.02.2024 tarihinde META’ya tebliğ edilmiş olup META tarafından 19.02.2024 tarihinde tebellüğ edilmiştir.

(5) Devam eden süreçte META tarafından geçici tedbirin gereğinin yerine getirilip getirilmediğine yönelik olarak herhangi bir bilgi veya belge Kurum kayıtlarına intikal ettirilmemiş olmakla birlikte, soruşturma konusu iddiaları bertaraf etmek amacıyla, 16.02.2024 tarihli ve 48790 sayılı yazı ile Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Önaraştırma ve Soruşturmalarda Sunulacak Taahhütlere İlişkin Tebliğ (2021/2 sayılı Tebliğ) uyarınca taahhüt sunma talebinde bulunulmuştur. Başvuru kapsamında herhangi bir taahhüde yer verilmemiş olup yalnızca taahhüt görüşmelerinin başlatılması talebinde bulunulmuştur. Söz konusu başvuru Kurulun 29.02.2024 tarihli ve 24-11/199-M sayılı toplantısında görüşülerek kabul edilmiş ve taahhüt görüşmelerinin başlatılmasına karar verilmiştir. Bahse konu Kurul kararı 29.02.2024 tarihinde META’ya tebliğ edilmiş olup, 05.03.2024 tarihinde META tarafından tebellüğ edilmiştir.

(6) Kurul tarafından alınan taahhüt görüşmelerinin başlatılması kararı ile birlikte, hem Geçici Tedbir Kararı’nın gereğinin yerine getirilmesi amacıyla atılacak adımlara hem de META’nın Kurum kayıtlarına sunmayı planladığı taahhütlere ışık tutması amacıyla 19.02.2024 ve 27.02.2024 tarihlerinde META temsilcileri ile görüşme gerçekleştirilmiştir. Devam eden süreçte META tarafından Geçici Tedbir Kararı’nın gereğinin yerine getirilmesine ilişkin olarak sunulan dilekçe 06.03.2024 tarihli ve 49444 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(7) Geçici Tedbir Kararı’nda yer verilen yükümlülüklere ilişkin olarak META tarafından Kuruma sunulan dilekçede;

- Threads’in profil oluşturularak kullanılan versiyonuna ek olarak 19.02.2024 tarihi

itibarıyla, Türkiye’deki mevcut olan tüm Threads kullanıcılarına [1] sabit bir onay

ekranı aracılığıyla [2] “Threads’i bir profille kullanmaya devam etmek” veya

“Threads’i profil olmadan kullanmaya geçmek” arasında seçim yapma olanağının

tanındığı [3],

- Threads’e giriş yapan yeni kullanıcılara da uygulamayı başlattıklarında, bahsedilen

iki seçeneğin META tarafından sunulacağı ve kullanıcıların seçimlerini istedikleri

zaman değiştirebilecekleri, “profilinle kullanmaya devam et” seçeneğini tercih eden

kullanıcıların daha sonra fikirlerini değiştirmeleri hâlinde ise “profil olmadan kullan”

seçeneğine geçiş yapabilecekleri,

- Bir kullanıcının Threads’i profil oluşturmadan kullanmayı seçmesi hâlinde kişisel

verilerinin Threads ile Instagram arasında birleştirilmeyeceği, dolayısıyla verilerinin

birleştirilmesini istemeyen kullanıcılara “profil olmadan kullan” seçeneği sunularak

Geçici Tedbir Kararı’na uyum sağlandığı,

- Threads’te “profil olmadan kullan” tercihini yapan kullanıcıların (i) topluluk bulma

(Instagram takipçilerini içe aktarmak yerine, arama yoluyla hesapları bulma ve

görüntüleme), (ii) cihaz konumu ve dili dışında profilsiz kullanıcıya göre

kişiselleştirilmeyen, ancak bütünlük ve güvenlik koruma süreçlerinden yararlanan,

ilgi çekici ve olumlu bir topluluk sohbeti akışını deneyimleme, (iii) Threads içeriğini

bağlantı kopyalamak veya işletim sistemine ait paylaşım özelliği aracılığıyla diğer 1 Hem Threads’i 19.02.2024 tarihinden önce kullanmaya başlayanlar kullanıcılar hem de 19.02.2024 tarihinden sonra Threads kullanmaya başlayan yeni kullanıcılar ifade edilmektedir.

2 Kullanıcılar bu durumda bir seçim yapmadan Threads’i kullanmaya devam edemeyeceklerdir.

3 META’nın Threads için hayata geçirmiş olduğu işbu uygulamaların Avrupa Birliği’ndeki (AB) kullanıcılar için de yürürlükte olduğu belirtilmektedir.

META ürünleri de dâhil olmak üzere diğer hizmetlerle paylaşma ve (iv) içerik raporlama işlevlerinden faydalanacakları,

- META’nın “profil olmadan kullan” seçeneğini seçen kullanıcılar için takipçileri olmadan topluluklarını bulabilmeleri adına arama yapabilme ve Threads içeriğini işletim sistemlerindeki paylaşım özelliği üzerinden paylaşabilme olanağı sunduğu,

- Öte yandan, “profil olmadan kullan” seçeneğinin mahiyeti gereği kullanıcıların kendi içeriklerini yayımlamak veya Instagram takipçilerini otomatik olarak takip etmek gibi hususlardan faydalanamayacakları, nitekim, bu tür işlevlerin özünde bir profil gerektirdiği ve Threads’in, Instagram altyapısı üzerine inşa edilmesi sebebiyle kullanıcıların ayrı bir profil oluşturmasına olanak sağlayan bir sisteme sahip olmamasından dolayı yukarıda sayılan uygulamanın işlevlerine kullanıcıların erişimine imkân tanımadığı,

- Aynı zamanda META tarafından hâlihazırda bir profil oluşturarak Threads’e giriş yapan kullanıcıların “profil olmadan kullan” seçeneğini seçmek istemeleri hâlinde Threads pofillerinin 30 gün boyunca gizli hâle geleceği, 30 günlük sürenin sonunda Threads profillerinin silineceği, Instagram profillerinin ise bu durumdan etkilenmeyeceği,

- Threads’i kullanmak isteyen ve Threads ile Instagram arasında verilerinin birleştirilmesini istemeyen kullanıcıların yukarıda belirtilen “profil olmadan kullan” seçeneğinden başka alternatiflerinin de mevcut olduğu, kullanıcıların hâlihazırda kullanmış oldukları Instagram hesabından ayrı bir Instagram hesabı oluşturarak bu yeni hesap tarafından yönetilen bir Threads profili oluşturabilecekleri,

- Ayrıca oluşturulan söz konusu yeni hesapta mevcut olabilecek tek bilginin ise yeni hesabı oluşturmak için kullanıcıların sağladığı gerekli bilgilerin olacağı,

- META tarafından, “profil olmadan kullan” seçeneğinin sunulmasıyla ve profilli Threads hesabı kullanımı için yeni, ayrı bir Instagram hesabı oluşturmanın zaten mümkün olduğu göz önüne alındığında, verilerinin birleştirilmesini istemeyen kullanıcıların seçim yapmak için gerekli seçeneklere sahip olacakları

hususları ifade edilmiştir.

(8) META tarafından, Geçici Tedbir Kararı’nın gereğinin yerine getirilmesine ilişkin olarak

sunulan dilekçede yer alan çözüm önerileri Kurulun 14.03.2024 tarihli toplantısında

görüşülerek 24-13/256-M sayı ile;

- Söz konusu önerilerin, soruşturmaya konu ilgili ürün pazarında meydana gelebilecek rekabet ihlallerini ve bunların yol açabileceği telafi edilemeyecek nitelikteki zararları önlemek amacıyla nihai karar verilinceye kadar, “META tarafından Threads uygulaması aracılığıyla elde edilen verilerin Instagram uygulamasından elde edilen veriler ile birleştirilmesinin engellenmesi” şeklindeki yükümlülüğü karşılamakta yeterli olmadığına,

- 20.02.2024 tarihinden başlamak üzere her gün için cironun on binde beşi oranında uygulanacak idari para cezasının, yükümlülükleri karşılamakta yeterli olan çözüm önerileri Kurum kayıtlarına sunulana kadar devam etmesine

karar verilmiştir. Kurul tarafından alınan söz konusu karar, 14.03.2024 tarihinde META’ya

tebliğ edilmiş ve 19.03.2024 tarihinde META tarafından tebellüğ edilmiştir.

(9) Bunun üzerine META tarafından Geçici Tedbir Kararı’nın gereğinin yerine getirilmesine

ilişkin sunulan ikinci dilekçe 17.04.2024 tarihli ve 50988 sayılı yazıyla ve üçüncü dilekçe

ise 02.05.2024 tarihli ve 51387 sayılı yazıyla Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(10) META tarafından Geçici Tedbir Kararı'nın gereğini yerine getirmek amacıyla 17.04.2024

tarihli ve 50988 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına sunulan ikinci dilekçede;

- META'nın, kullanıcıların Threads'i veri birleştirme olmadan kullanabilecekleri bir

seçenek oluşturmak için mümkün olan tüm adımları attığı,

- Geçici Tedbir Kararı'na uyum sağlamak amacıyla Threads'in 29.04.2024 tarihi

itibarıyla Türkiye'deki faaliyetlerinin resmi olarak durdurulacağı ve tüm Threads

kullanıcılarının profillerinin devre dışı (deaktive) bırakılacağı,

- META'nın Geçici Tedbir Kararı'nın gerekliliklerini yerine getirmesi ve bunun

gelecekte Kurul tarafından tasdik edilmesi hâlinde Threads'i Türkiye'de yeniden

hizmete sunacağı

ifade edilmiştir.

(11) İlaveten başta META tarafından Geçici Tedbir Kararı’nın gereğinin yerine getirilip getirilmediğine ilişkin bir izleme sürecine gerek duyulması olmak üzere, dosya kapsamında başlatılan taahhüt sürecinin nihayete erdirilmesi gerektiğinden META hakkında devam eden soruşturmanın, altı aylık kanuni süresinin sona ereceği 23.05.2024 tarihinde tamamlanamayacağı anlaşılmış ve Kurulun 24.04.2024 tarihli ve 24-20/446-M sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin birinci fıkrası uyarınca söz konusu soruşturmanın süresinin bitiminden itibaren 6 ay uzatılmasına karar verilmiştir. Soruşturma süresinin uzatıldığına dair bildirim 24.04.2024 tarihinde META’ya tebliğ edilmiş olup, 29.04.2024 tarihinde META tarafından tebellüğ edilmiştir.

(12) META tarafından Geçici Tedbir Kararı'nın gereğini yerine getirmek amacıyla 02.05.2024 tarihli ve 51387 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına sunulan üçüncü dilekçede ise;

- 17.04.2024 tarihli ve 50988 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına sunulan dilekçe ile

Threads'in Türkiye'deki faaliyetlerinin durdurulmasının planlandığının Kuruma

bildirildiği,

- Sunulan söz konusu dilekçe ile de META'nın Geçici Tedbir Kararı'na uyum

sağlamak adına Türkiye'de Threads hizmetinin sunumunu durdurduğunu Kuruma

bildirmekte olduğu,

- Durdurma süreci ile ilgili olarak META'nın, Threads'in kapatılması hakkında bilgi

edinmeleri adına kullanıcılara önceden bilgilendirme yaptığı [4]; ayrıca, Türk

kullanıcıların durdurma kararı hakkında daha fazla bilgi edinebilecekleri, verilerini

indirebilecekleri ve profillerini silebilecekleri bir ekrana erişmeye devam

edebilecekleri,

- Bu doğrultuda, 30.04.2024 tarihi itibarıyla META'nın, Türkiye'deki tüm Threads

kullanıcılarının profillerini devre dışı bıraktığı ve söz konusu kullanıcıların bu

tarihten itibaren Threads'i kullanamayacakları

hususlarına yer verilmiştir.

(13) Kurulun 03.05.2024 tarihli toplantısında; META’nın Kurum kayıtlarına sunduğu çözüm önerilerinin Geçici Tedbir Kararı’nda öngörülen yükümlülükleri konusuz bıraktığına, bu doğrultuda META hakkında 4054 sayılı Kanun’un 17. maddesinin (a) bendi uyarınca 2022 yılı gayri safi gelirlerinin on binde beşi oranında olmak üzere 20.02.2024 tarihinde başlayan ve 29.04.2024 tarihinde sona eren 70 gün için toplam (.....) TL idari para cezası uygulanmasına 24-21/482-205 sayı ile karar verilmiştir. Bahse konu Kurul kararı 06.05.2024 tarihinde META’ya tebliğ edilmiş olup 11.05.2024 tarihinde META tarafından tebellüğ edilmiştir.

4 Durdurma süreciyle ilgili olarak kullanıcıların 15.04.2024 tarihinde Threads'in kapatılmasına ilişkin bilgilendirildiği ve Threads'in Türkiye'deki faaliyetlerinin durdurulduğuna ilişkin kararın kamuoyuna duyurulduğu da görülmüştür. META tarafından 15.04.2024 tarihinde yapılan kamuoyu duyurusunda kullanıcılara iletilen bir ekran bildirimiyle benzer hususlar aktarılmış, kullanıcılara profillerinin devre dışı kalacağına ve isterlerse bu profillerle ilişkili bilgileri indirebilecekleri yahut profillerini silebilecekleri konusunda bilgilendirme yapılmış ve yakında Threads uygulamasının tekrar kullanıcılarla buluşturulmasının hedeflendiği belirtilmiştir.

(14) Taahhüt süreci devam ederken Soruşturma Heyeti, taahhütlerin şekillendirilmesi adına, META ile 11.09.2024 tarihinde bir kez daha fiziki bir görüşme gerçekleştirmiştir. Bu sürecin sonunda, META tarafından sunulan Taahhüt Metni 30.10.2024 tarihli ve 58303 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(15) Akabinde söz konusu Taahhüt Metni kapsamında hazırlanan 2023-01-028/BN-07 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 07.11.2024 tarihli toplantısında görüşülerek 24-45/1053-450 sayı ile;

- META tarafından sunulan nihai taahhütlerin, dosya kapsamında tespit edilen

rekabet sorunlarını giderebilecek nitelikte olması nedeniyle kabulüne ve ilgili

teşebbüs açısından bağlayıcı hâle getirilmesine,

- Bu çerçevede 23.11.2023 tarihli, 23-54/1031-M sayılı Kurul kararı uyarınca

yürütülen soruşturmanın sonlandırılmasına

karar verilmiştir.

(16) İlerleyen süreçte, META tarafından 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı kararla bağlayıcı hâle getirilen taahhütlere uygun şekilde Threads uygulamasının Türkiye’de yeniden kullanıma sunulmasına ilişkin başvuru, 03.04.2026 tarihli, 82732 sayılı; 04.05.2026 tarihli, 84206 sayılı ve 12.05.2026 tarihli, 84633 sayılı yazılar ile Rekabet Kurumu kayıtlarına iletilmiştir.

(17) Konuya ilişkin olarak hazırlanan 08.06.2026 tarih ve 2023-1-028/BN-08 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 10.06.2026 tarihli toplantısında 26-21/626-256 sayı ile görüşülerek karara bağlanmıştır.

F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ:

(18) İlgili Bilgi Notu’nda, Meta Platforms, Inc. tarafından Kurum kayıtlarına 03.04.2026 tarihli, 82732 sayılı; 04.05.2026 tarihli, 84206 sayılı; 12.05.2026 tarihli, 84633 sayılı yazılar ile iletilen ve Threads uygulamasının Türkiye’de yeniden kullanıma sunulması için atılacak adımları içeren dilekçelerin, Kurulun 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı kararıyla bağlayıcı hâle getirilen taahhütlere uyum sağladığı sonucuna varılabileceği ifade edilmiştir.

G. DEĞERLENDİRME:

(19) Daha önce de ifade edildiği üzere META, soruşturma devam ederken Threads’in Türkiye’deki kullanımını askıya almış ve Threads’i yeniden kullanıma sunma sürecinde, dosya kapsamında tespit edilen rekabet sorunlarını giderecek şekilde bir Taahhüt Metni’ni Kurum kayıtlarına sunmuştur. Dolayısıyla işbu kararın konusunu, Threads uygulamasının Türkiye’de yeniden kullanıma sunulmasına ilişkin başvuruya konu hususların 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı kararla kabul edilerek bağlayıcı hâle gelen taahhütlere uyum sağlayıp sağlamadığına ilişkin değerlendirmeler oluşturmaktadır. Bu noktada ilk olarak Kurul tarafından bağlayıcı hâle getirilen Taahhüt Metni’ne yer verilmesi faydalı olacaktır.

G.1. Kurul Tarafından Kabul Edilen Taahhüt Metni

(20) META tarafından dosya kapsamında ortaya çıkan rekabet karşıtı endişeleri gidermek amacıyla 30.10.2024 tarihli ve 58303 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına sunulan Taahhüt Metni’nde;

- Geçici Tedbir Kararı’na uyum göstermek için kullanıcılara sunulan ve Kurul

tarafından veri birleştirmeye yönelik endişeleri gidermekte yetersiz kaldığı

değerlendirilen “profil olmadan kullan” deneyiminde önemli iyileştirmelerde

bulunulduğu,

- META’nın yeni önerisi kapsamında, Türkiye’deki kullanıcılara aşağıdaki

seçenekler arasında seçim yapma imkânı sunulacağı,

i. Threads’i Instagram hesaplarıyla kullanmak veya

ii. Kullanıcıların, Threads’i Instagram hesaplarından ayrı olarak

kullanmalarını sağlayacak bir “(…..)” [5] oluşturmak.

- (.....) hâlihazırda geliştirilme sürecinde olsa da [6] Türkiye’de Threads’e ilk defa

kaydolacak kullanıcılara kayıt esnasında sunulabilecek seçeneklerin örnek

görsellerine aşağıda yer verildiği,

Şekil 1: Threads’e İlk Defa Kaydolacak Olan Kullanıcılara Sunulacak Kayıt Ekranı 7

- Bir kullanıcının Threads’e ilk defa kaydolurken (.....) deneyimini seçmesi hâlinde,

Threads kişisel verilerinin Instagram hesabıyla (Instagram hesabı varsa)

birleştirilmeyeceği,

- Kullanıcıların (.....) oluşturmayı tercih etmesi hâlinde, Geçici Tedbir Kararı’na uyum

göstermek kapsamında sunulan uyum “profil olmadan kullan” deneyiminden daha

gelişmiş bir kullanıcı deneyimi elde edileceği, bu çerçevede; (.....) kullanmayı tercih

[5] META tarafından bu çözümün geliştirme aşamasının henüz başında olunduğu, (.....)

6 META tarafından (.....) geliştirmek için gereken çalışmaların önemli bir kısmının bütünlük sistemlerine ilişkin olduğu, (.....) tanımasını sağlamak ve bir Instagram hesabı ile ilişkili Threads profillerinde sağlanan bütünlük seviyesine benzer bir seviyenin (.....) için de sağlanabilmesi için bütünlük altyapısının yeniden inşa edilmesi için çalışıldığı, bunun önemli ve karmaşık bir iş olduğu ancak insanların güvenli ve düzenli bir ortamda bağlantılar ve topluluklar kurmasına yardımcı olunmaya devam etme amacının da güdüldüğü belirtilmiştir. Ayrıca yeni sistemlerin amaçlandığı gibi çalıştığından emin olmak için META, bu sistemleri lansman sırasında takip ve test edeceğini, (.....) erişimi, lansman sırasında on sekiz yaşında veya daha büyük olan kullanıcılarla sınırlandırmanın ve sistemlerin beklendiği gibi çalıştığından daha fazla emin olduktan sonra bu erişimi daha genç kullanıcılara genişletmenin ihtiyatlı bir yol olacağını değerlendirdiğini ifade etmektedir.

7 META tarafından, (.....) deneyimine erişmek için kullanıcıların Instagram Koşullarını ve Threads Ek Koşullarını kabul etmeleri ve Meta Gizlilik Politikası ile Threads Ek Gizlilik Politikasını okuduklarını onaylamaları gerekeceği, bunun (.....) deneyiminin META ve Instagram tarafından oluşturulup sunulmasından kaynaklandığı, bununla birlikte, bir kullanıcı tarafından (.....) deneyiminin seçilmesi durumunda, kullanıcının Threads kişisel verisi, (Instagram hesabı olması durumunda) Instagram hesabıyla birleştirilmeyeceği belirtilmektedir.

eden kullanıcıların gönderi paylaşabileceği, bir topluluk bulmak ve takip etmek işlevlerini kullanabileceği, bütünlük ve emniyet koruma sürecine tabi olan ilgi çekici ve olumlu bir kamusal sohbet akışını deneyimleyebileceği ve sohbete katılmak için kendi düşüncelerini paylaşabileceği, içerikle etkileşime geçebileceği (örneğin; beğenme ve yanıtlama),

- Türkiye’de Threads’e ilk defa kaydolacak kullanıcıların (.....)’ni kullanırken paylaşım yapma ve takip etme deneyimine ilişkin örnek görsellere aşağıda yer verildiği,

Şekil 2: Threads’e İlk Defa Kaydolacak Kullanıcıların (.....) Deneyimini Seçmesi Hâlinde Gönderi Oluşturması

Şekil 3: Threads’e İlk Defa Kaydolacak Kullanıcıların (.....) Deneyimini Seçmesi Hâlinde Başka Bir Profili Takip Etmesi

- (.....) için Şekil 2 ve 3’te gösterilen kullanıcı deneyimlerinin, Threads’i Instagram hesapları ile kullanmayı seçen kullanıcılara sunulan deneyimden esas olarak farklı olmadığı, ayrıca aşağıda aktarılan Şekil 4 ve Şekil 5’te yer alan “Akış” ve “Profil Görünümü”ne ilişkin kullanıcı arayüzlerinin de Threads’i Instagram hesaplarıyla birlikte veya Instagram hesaplarından ayrı olarak kullanan kullanıcılar için farklılaşmadığı,

Şekil 4: Instagram ile Kullanılan Threads Profilleri ve (…..) Karşılaştırılması (“Akış” Kullanıcı Arayüzü)

Şekil 5: Instagram ile Kullanılan Threads Profilleri ve (…..) Karşılaştırılması (“Profil Görünümü” Kullanıcı Arayüzü)

- META tarafından yukarıda aktarılan ve Threads’e ilk defa kaydolacak kullanıcılar yanında, 01.05.2024 tarihinde Türkiye’deki Threads operasyonlarını askıya alması sonrasında mevcut kullanıcılarına (i) Threads profillerini devre dışı bırakma ancak silmeme veya (ii) profillerini silme seçeneği sunulduğu,

- Threads'in Türkiye'de yeniden kullanıma sunulması hâlinde, Threads profillerini silmemeyi tercih ederek devre dışı bırakan kullanıcılara tekrar mevcut profillerine erişim imkânı sunulacağı,

- Bu doğrultuda META tarafından Threads’in Türkiye’de yeniden kullanıma sunulması hâlinde, Threads profillerini devre dışı bırakmayı seçen kullanıcılara atlayamayacakları bir seçim ekranı sunulacağı ve kullanıcılardan bu ekranda yer alacak aşağıdaki seçenekler arasında seçim yapmalarının isteneceği,

• (.....) geçme seçeneği veya

• Mevcut (Instagram hesapları ile ilişkili) Threads profillerine erişme seçeneği.

- Buna göre; bir kullanıcının (.....) deneyimini seçmesi hâlinde Hesaplar Merkezi entegrasyonu aracılığıyla mevcut takipçilerini ve içeriklerini koruyarak (.....) geçebileceği, bu seçim sonucunda artık kullanıcının (.....) ilişkin kişisel verilerinin Instagram hesabıyla birleştirilmeyeceği,

- (.....) geliştirmenin yanı sıra Hesaplar Merkezi entegrasyonunun oluşturulması için önemli mühendislik çalışmalarının gerektiği, bu bağlamda bahsedilen çözümün 2026 yılında kullanıma sunulabilmesinin beklendiği [8],

- Threads’in Türkiye’de aktif hâle gelmesi öncesinde bu atlanamayacak seçim ekranı için Kuruma bir tasarım önerisi sunulacağı ve Kurul tarafından uygun bulunduğu takdirde söz konusu ekranların kullanıcılar ile buluşturulacağı

hususları ifade edilmiştir. META tarafından sunulan söz konusu Taahhüt Metni Kurulun

07.11.2024 tarihli ve 24- 45/1053-450 sayılı kararıyla kabul edilmiş olup, ilgili Taahhüt

Metni kapsamında yer verildiği üzere, kabul edilen taahhütlere ilişkin tasarlanacak ekran

akışının Kurul tarafından kabul edilmesi akabinde Threads’in Türkiye’de yeniden faaliyete

geçebileceği belirlenmiştir.

G.2. Threads’in Türkiye’de Yeniden Faaliyete Başlamasına İlişkin Olarak META

Tarafından Sunulan İlk Dilekçe

(21) Kurum kayıtlarına 03.04.2026 tarihli ve 82732 sayılı yazı ile intikal eden başvuruda özetle;

- META’nın Temmuz 2023’te kullanıma sunduğu versiyona kıyasla önemli geliştirmeler içeren Threads’i, Türkiye’deki kullanıcıların kullanımına yeniden sunmayı planladığı,

- Bu kapsamda Kurula sunulan taahhütler doğrultusunda Türkiye’deki kullanıcılara i) Threads’i Instagram hesaplarıyla kullanmak ve ii) bir cep telefonu numarası kullanarak Threads’i Instagram hesaplarından ayrı olarak kullanabilmelerini sağlayacak (.....) oluşturmak şeklinde tercih imkânı sunulacağı,

- Bir kullanıcının (.....) deneyimini seçmesi durumunda kullanıcı profilinin farklı bir Hesaplar Merkezi’nde oluşturulacağı ve bu kullanıcının (.....)’nden elde edilen kişisel verilerinin, belirli istisnalar haricinde [9], Instagram hesabından elde edilen kişisel verileri ile birleştirilemeyeceği,

META tarafından ifade edildiği üzere (.....) kullanıma sunmak, META’nın hâlihazırda başlamış olduğu,

önemli bir çalışma gerektirmektedir. META tarafından, geliştirme aşamasının henüz başında olunsa da

2025 yılının ilk çeyreğinde bazı ülkelerde Hesaplar Merkezi entegrasyonu olmadan (.....) test sürümünün

kullanıma sunabileceği belirtilmiştir. Ayrıca, önemli ek çalışmalar nedeniyle, (.....) Hesaplar Merkezi'ne

entegrasyonun 2026 yılına kadar Türkiye’de kullanıma sunulamayacağı ifade edilmiştir.

İstisnalar için bkz. https://www.meta.com/en-gb/help/accounts-center/433719745369721/, Erişim Tarihi:

01.06.2026.

(i) Yeni Kullanıcıların Threads’e Kaydolması Bakımından

- Yeni Threads kullanıcılarının Threads’in Türkiye’de yeniden kullanıma sunulması

ile birlikte, kaydolma süreci sırasında aşağıda sunulan ekran ile karşılaşacağı;

Görsel 1: Yeni Kullanıcılar İçin Açılış Ekranında Sunulan Seçenekler (İngilizce)

Görsel 2: Yeni Kullanıcılar İçin Açılış Ekranında Sunulan Seçenekler (Türkçe)

- Hâlihazırda bir Instagram hesabına sahip olan ve Threads’e bu hesapla kaydolmayı tercih eden yeni Threads kullanıcılarının, Instagram hesaplarıyla ilişkili yeni bir Threads hesabı oluşturmak için “Instagram ile Devam Et” ya da yeni bir (.....) oluşturmak için “Cep telefonu numarası kullan” seçeneklerinden birini seçmelerini sağlayan yukarıdaki kullanıcı akışıyla karşılaşacağı,

- Mevcut Instagram hesabı ile kaydolan kullanıcıların aşağıda yer verilen ekranlar (İngilizce ve Türkçe olmak üzere) ile karşılaşacağı;

Görsel 3: Kullanıcıların Mevcut Instagram Hesabı Üzerinden Threads'e Kaydolma Aşamaları (İngilizce)

Görsel 4: Kullanıcıların Mevcut Instagram Hesabı Üzerinden Threads'e Kaydolma Aşamaları (Türkçe)

- Threads’e cep telefonu numarasıyla kaydolmayı tercih eden kullanıcıların ise (.....) oluşturmak için aşağıda yer verilen kullanıcı akışıyla karşılaşacağı:

Görsel 5: Kullanıcıların Cep Telefon Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-I (İngilizce)

Görsel 6: Kullanıcıların Cep Telefon Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-II (İngilizce) Görsel 7: Kullanıcıların Cep Telefon Numarası ile Threads'e ((…..)) Kaydolma Aşamaları-III

(İngilizce)

Görsel 8: Kullanıcıların Cep Telefon Numarası ile Threads'e ((…..)) Kaydolma Aşamaları-I (Türkçe)

Görsel 9: Kullanıcıların Cep Telefon Numarası ile Threads'e ((…..)) Kaydolma Aşamaları-II (Türkçe)

Görsel 10: Kullanıcıların Cep Telefon Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-III

(Türkçe)

(ii) Mevcut Kullanıcıların Hesaplarını Yeniden Aktif Hâle Getirmesi

- META’nın Geçici Tedbir Kararı’nın gerekliliklerine uymak amacıyla Threads’in Türkiye’deki faaliyetlerini 01.05.2024 tarihi itibarıyla askıya aldığı ve ilgili tarihte Threads kullanıcılarına Threads profillerini silmeksizin devre dışı bırakma ya da profillerini silme seçenekleri sunduğu,

- Threads’in Türkiye’de yeniden kullanıma sunulmasıyla, profillerini silen kullanıcıların yeni kullanıcı olarak addedileceği ve yukarıda yer verilen süreçlere tâbi olacağı,

- Bununla birlikte, Threads profillerini devre dışı bırakan (silmemiş olan) kullanıcılara seçim yapmadan geçemeyecekleri tercih ekranları sunulacağı; bu kapsamda, kullanıcıların i) (.....) geçebilecekleri ya da ii) mevcut (Instagram ile ilişkili) Threads profillerine erişebileceği,

- Bir kullanıcı (.....) deneyimini seçerse, (.....) geçeceği, mevcut takipçilerini ve içeriklerini koruyabileceği ve kullanıcının (.....) elde edilen kişisel verileri ile Instagram hesabından elde edilen kişisel verilerinin birleştirilmeyeceği,

- Mevcut Threads hesabı bulunan kullanıcıların, hesaplarını yeniden aktif hâle getirirken (.....) geçmek için aşağıda yer verilen ekranlar (İngilizce ve Türkçe olmak üzere) ile karşılaşacağı;

Görsel 3: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-I (İngilizce)

Görsel 4: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-II

(İngilizce)

Görsel 5: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-III

(İngilizce)

Görsel 6: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-IV

(İngilizce)

Görsel 7: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-I (Türkçe)

Görsel 8: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-II (Türkçe)

Görsel 9: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-III

(Türkçe)

Görsel 10: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-IV (Türkçe)

- Mevcut Threads hesabı bulunan ve Threads hesabını Instagram hesabı ile ilişkilendirmek isteyen kullanıcıların hesaplarını yeniden aktif hâle getirirken aşağıdaki ekranlarla (İngilizce ve Türkçe olmak üzere) karşılaşacağı:

Görsel 11: Mevcut Threads Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirmesi (İngilizce)

Görsel 20: Mevcut Threads Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirmesi (Türkçe)

- Bununla birlikte, Instagram hesaplarıyla Threads’i kullanmayı tercih eden hem yeni hem de mevcut kullanıcıların mevcut takipçilerini ve içeriklerini koruyarak istedikleri zaman (.....)’ne geçebilecekleri,

- (.....)’ni tercih eden kullanıcıların Instagram hesabıyla ilişkili hesaplara sahip kullanıcıların yaptığı gibi tüm temel işlevlere erişebileceği, bu kapsamda paylaşım yapabileceği, diğer kullanıcıları takip edebileceği ve içeriklerle etkileşimde bulunabileceği,

- Kullanıcıların (…..)’ni kullanırken paylaşım yapma ve takip etme deneyiminin aşağıda yer verildiği gibi olduğu:

Görsel 12: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Gönderi Oluşturma Ekranı (İngilizce)

Görsel 13: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Gönderi Oluşturma Ekranı (Türkçe)

Görsel 14: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Başka Bir Profili Takip Etme Ekranı (İngilizce)

Görsel 15: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Başka Bir Profili Takip Etme Ekranı (Türkçe)

Görsel 16: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Kullanıcı Arayüzü (İngilizce)

Görsel 17: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Kullanıcı Arayüzü (Türkçe)

Görsel 18: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Kişisel Profil Görüntüleme Arayüzü (İngilizce)

Görsel 19: (.....) Tercih Eden Kullanıcıların Kişisel Profil Görüntüleme Arayüzü (Türkçe)

- Yukarıda yer verildiği üzere (.....)’ni seçen kullanıcıların i) bir topluluk bulmak (arama yoluyla hesap bulmak ve takip etmek), ii) bir toplu sohbet akışı deneyimlemek ve sohbete katılmak için kendi düşüncelerini paylaşmak ve iii) içerikle etkileşim sağlamak gibi temel işlevlere sahip olacağı,

- Öte yandan, (.....) kullanıcılarının, Instagram’da takip ettiği aynı hesapları otomatik

olarak Threads’te takip etme olanağına sahip olmayacağı ancak söz konusu

kullanıcıların bu hesapları manuel olarak arayabileceği ve takip edebileceği,

- Bu kapsamda Threads’in yeniden faaliyete başlama planının Taahhüt Metni’nde

sunulan taahhütlerdeki tüm şartları karşıladığı ve Taahhüt Metni’nin

gerekliliklerinin yerine getirildiğini teyit eden bir kararın verilmesinin talep edildiği hususları ifade edilmiştir.

G.3. Threads’in Türkiye’de Yeniden Faaliyete Başlamasına İlişkin Olarak META Tarafından Sunulan İlk Dilekçeye Yönelik Değerlendirme

(22) Yürütülmekte olan soruşturma kapsamında META’nın taahhüt sunma talebi üzerine Kurulun taahhüt görüşmelerine başlanması yönündeki 29.02.2024 tarihli ve 24-11/199-M sayılı kararının ardından META tarafından sunulan taahhüt çözümlerine yukarıda detaylarıyla birlikte yer verilmiştir. Bu doğrultuda aşağıda, uygulamaya geçirileceği belirtilen taahhütlerin öncelikle bağlama uygulamaları kapsamında ortaya çıkan rekabet karşıtı endişeleri gidermek amacıyla Kurul tarafından kabul edilen ve bağlayıcı hâle getirilen taahhütlerle uyumlu olup olmadığı incelenecek, ardından uygulamaya geçirileceği belirtilen taahhütler hem mevcut kullanıcılar hem de Threads’e yeni kaydolacak kullanıcılar [10] bakımından veri birleştirme davranışı ekseninde ele alınarak bahse konu Kurul kararıyla uyumlu olup olmadığı değerIendirilecektir.

(23) Bağlama davranışına yönelik olarak META tarafından sunulan dilekçe incelendiğinde, (.....) uygulamaya geçirilmesi ile kullanıcıların Threads için ayrı bir hesap oluşturma seçeneğine sahip olacağı ve böylece kullanıcıların Threads’i kullanmak için Instagram hesabı oluşturmaları zaruretinin tamamen ortadan kalkacağı değerlendirilmektedir.

(24) Nitekim, söz konusu taahhüt incelendiğinde hem bu zamana kadar Threads’e kaydolan hem de bundan sonra kaydolacak kullanıcılar bakımından artık iki seçeneğin bulunduğu anlaşılmaktadır (Görsel 1 ve Görsel 2). Threads’e yeni kaydolacak kullanıcılar isterlerse Instagram hesapları üzerinden Threads’i kullanmayı seçebilecekler ya da Instagram hesabından tamamen bağımsız şekilde Threads profili oluşturma seçeneğine sahip olacaklardır. İlaveten, daha önce hiç Instagram hesabı edinmeyen kullanıcılar da Threads’i kullanabilmek için Instagram hesabı edinmek zorunda kalmayacaktır.

(25) Threads’e daha önce kaydolan ve hâlihazırda hesaplarını silmek yerine devre dışı bırakmayı tercih eden kullanıcılar bakımından da Threads Türkiye’de yeniden kullanıma sunulduğunda aynı seçenekler mevcut olacaktır (Görsel 11 ve Görsel 15). Bu kullanıcılar isterlerse mevcut Instagram hesapları üzerinden Threads’i kullanmaya devam edecekler ya da (.....) deneyimini seçerek söz konusu Threads hesapları ile Instagram hesapları arasındaki bağlantıyı sonlandırabileceklerdir.

(26) Sonuç olarak Threads Türkiye’de yeniden faaliyete geçtiğinde Instagram ürününden bağımsız olarak kullanılabilecek; böylece bağlayan ürün ve bağlanan ürün pazarlarında ortaya çıkabilecek rekabet karşıtı endişeler, Kurulun 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053- 450 sayılı kararıyla da uyumlu şekilde giderilmiş olacak ve sektör dinamiklerine aykırı bir şekilde kullanıcıların uygulamaya kaydolma aşamasında belirli bir tercihle sınırlandırılması önlenebilecektir.

(27) Bununla birlikte META tarafından sunulan Taahhüt Metni’nde Threads’in Türkiye’de yeniden aktif hâle gelmesi öncesinde atlanamayacak seçim ekranları için Kuruma bir tasarım önerisi sunulacağı ve Kurul tarafından uygun bulunduğu takdirde söz konusu ekranların kullanıcılara sunulacağı ifade edildiğinden, veri birleştirme davranışına ilişkin 10 Threads’in Türkiye’de kullanıma sunulmasının durdurulması akabinde, hesaplarını silmeyi tercih eden kullanıcılar da mevcut durumda yeni kullanıcı olarak ele alınmaktadır.

olarak söz konusu ekranların 07.11.2024 tarihli ve 24 -45/1053-450 sayılı Kurul kararına uygun olup olmadığı hem yeni kullanıcılar hem de mevcut kullanıcılar bakımından ayrı ayrı ele alınmıştır.

G.3.1. Yeni Kullanıcıların Threads’e Kaydolma Sürecine İlişkin Seçim Ekranlarına Yönelik Değerlendirme

(28) 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı Kurul kararında yer alan “Her ne kadar hâlihazırda META, Geçici Tedbir Kararı’nı konusuz bırakarak Threads’in kullanımını Türkiye’de askıya almış olsa da Threads mevcut hâliyle Türkiye’de yeniden kullanıma sunulduğu takdirde söz konusu endişelerin yeniden gündeme geleceği değerlendirilmektedir. Dolayısıyla META tarafından sunulan taahhütler bu yönüyle de ele alınmalı, bugüne kadar oluşan rekabet karşıtı endişelerin yanında, Threads yeniden Türkiye piyasasında sunulmaya başlandığında söz konusu endişelerin devam edip etmeyeceği irdelenmelidir.” ifadelerinden hareketle, META tarafından sunulan 03.04.2026 tarihli ve 82732 sayılı dilekçe ile bahse konu endişelerin giderilip giderilmediği sorgulanmıştır.

(29) META tarafından sunulan dilekçe incelendiğinde, veri birleştirme davranışına yönelik ortaya çıkan rekabet karşıtı endişeleri gidermek amacıyla yerine getirilmesi planlanan taahhütlerin, hem ileride Threads’e ilk defa kaydolacak kullanıcılar bakımından hem de mevcut (hesapları devre dışı kalan) kullanıcılar bakımından ele alındığı anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda, bu başlık altında Threads Türkiye’de yeniden kullanıma sunulduğunda Threads’e ilk defa kaydolacak kullanıcılar bakımından değerlendirme yapılmıştır.

(30) META tarafından da ifade edildiği üzere kullanıcılar Threads’e ilk defa kaydolurken kendilerine Threads’i Instagram hesaplarıyla kullanmak veya Threads’i Instagram hesaplarından ayrı olarak kullanmalarını sağlayan (.....) oluşturmak (cep telefonu numarası kullanarak) şeklinde iki seçenek sunulacaktır. Bir kullanıcı Threads’e ilk defa kaydolurken (.....) deneyimini seçerse, Threads’ten elde edilen kişisel verileri Instagram hesabıyla (Instagram hesabı varsa) birleştirilmeyecektir. Böylece kullanıcı, verileri üzerinde kontrol sahibi olacaktır.

(31) Bu kapsamda ilk olarak, verileri birleştirme eyleminin kullanıcı kontrolüne bırakılıp bırakılmayacağı bakımından 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı Kurul kararında yer alan değerlendirmeler hatırlatılmalıdır. İlgili Kurul kararıyla sabit olduğu üzere, ihlalin sonlandırılabilmesi için META’nın Threads’ten edindiği verileri, Instagram ile birleştirmemesi ya da diğer temel hizmetlerinde kullanmaması gerekmektedir. Bununla birlikte, son kullanıcılara daha az kişiselleştirilmiş ancak eşdeğer bir alternatif sunulması ve son kullanıcıların bahse konu veri işleme uygulamalarına katılmayı özgürce seçebilmesi, bahse konu tedbirin yerine getirilmesine imkân sağlayabilecektir.

(32) Son kullanıcının tercihine sunulan uygulama, rıza veren kullanıcılara sağlanan hizmete kıyasla farklı veya düşük kalitede olmamalıdır. Ancak bu durumun istisnası, söz konusu verilerin birleştirilememesinin doğrudan sonucu olarak kabul edilebilecek farklardır. Diğer bir ifadeyle, verilerin birleştirilmesinin doğrudan sonucu olan hizmet farklılıkları hariç olmak üzere, verilerin birleştirilmesi neticesini ortaya çıkaracak hususlara onay verilmediğinde, son kullanıcıların farklı veya düşük kalitede hizmete maruz kalmaması gerekmektedir.

(33) Diğer taraftan bu rızanın (i) belirli bir konuya ilişkin olması, (ii) bilgilendirmeye dayanması ve (iii) özgür irade ile açıklanması gerekmektedir. İlaveten kullanıcının rıza vermesi, rıza vermemesinden daha zor olmamalıdır. Rıza talep edildiğinde, son kullanıcının açık, net ve anlaşılır bir şekilde onay vermesine, onayını değiştirmesine veya geri çekmesine imkân tanıyacak şekilde proaktif olarak kullanıcı dostu bir çözüm sunulmalıdır. Ayrıca kullanıcının rızayı vermesi kadar geri çekmesi de kolay olmalıdır. Bu anlamda çevrim içi

arayüzün, son kullanıcıların özgürce rıza verme kabiliyetini aldatacak, manipüle edecek veya başka bir şekilde bozacak ya da zayıflatacak şekilde tasarlanmaması gerekmektedir. Nitekim bu husus platformda yer alan son kullanıcıların tamamının bilgi sahibi olmasını ve buna göre seçim yapmasını gerektirmektedir [11]. İlaveten kişinin özgür bir şekilde rıza gösterebilmesi için, neye rıza gösterdiğini bilmesi de önem arz etmektedir. Kişinin sadece belirli bir konu üzerinde değil, aynı zamanda rızasının sonuçları üzerinde de tam bir bilgi sahibi olması beklenmektedir. Bilgilendirme yapılırken elde edilecek kişisel verilerin hangi amaçlarla kullanılacağı açıkça belirtilmeli, kişinin anlamayacağı terimler ya da yazılı bilgilendirme yapıldığında okumakta güçlük çekeceği şekilde küçük puntolu veya muğlak ifadeler kullanılmamalıdır.

(34) Dolayısıyla META tarafından sunulan ve uygulamaya alınacağı belirtilen taahhütlerin kullanıcıların verilerinin kullanımına yönelik yeterli ve şeffaf seviyede bilgilendirilmesi, seçeneklerinin sonuçlarının net bir şekilde kullanıcının bilgisine sunulması bakımından irdelenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ekran tasarımının (şekil, punto ve renkler vb.) kullanıcıları herhangi bir seçeneği seçmekten imtina ettirmeyecek, bir başka ifadeyle özgür iradesini tam ve sağlıklı şekilde kullanabilmesini engellemeyecek şekilde belirlenmesi beklenmektedir.

(35) Yukarıda yer verildiği üzere, Görsel 1 ve Görsel 2’de Threads’e ilk defa kaydolacak olan yeni kullanıcıların karşısına çıkacak ilk ekranda, “Threads’e nasıl kaydolacağını seç” başlığı altında “Instagram ile Devam Et” ve “Cep telefonu numarası kullan” olmak üzere iki seçenek sunulduğu görülmektedir. Her ne kadar her iki seçenek de kullanıcıya doğrudan karmaşık olmayacak şekilde sunuluyor olsa da “veri” ifadelerinin kullanıcılar tarafından şeffaf bir şekilde “kişisel veri” olarak anlaşılabiliyor olması gerektiği, söz konusu ekranda yer alan metinlerde ise “bilgi” ifadesinin kullanıldığı ve bu durumun da kullanıcıları açık bir şekilde bilgilendirme noktasında yeterli olmadığı değerlendirilmiştir.

(36) Akabinde, Görsel 1 ve Görsel 2 ile sınırlı olmamak üzere, Threads’in Türkiye’de yeniden faaliyete geçirilmesi noktasında tasarlanan tüm ekran görüntülerinde yer alan “bilgi” ifadelerinin, kullanıcıları açık bir şekilde bilgilendirme noktasında yeterli olmadığı ve söz konusu ifadenin kişisel verileri karşılayacak şekilde revize edilmesi gerektiği bilgisi META yetkilileri ile paylaşılmıştır. META tarafından Kurum kayıtlarına iletilen 04.05.2026 tarihli ve 84206 sayılı ikinci dilekçe ile “bilgi” ifadesinin yer aldığı tüm bölümler “veri” şeklinde revize edilmiş olup ilgili ekran görüntülerine aşağıda yer verilmektedir:

[11] Bkz. https://www.kvkk.gov.tr/Icerik/2037/Acik-Riza-Alirken-Dikkat-Edilecek-Hususlar, Erişim Tarihi: 01.06.2026.

Görsel 29: Yeni Kullanıcılar İçin Açılış Ekranında Sunulan Seçenekler (İngilizce)

Görsel 30: Yeni Kullanıcılar İçin Açılış Ekranında Sunulan Seçenekler (Türkçe)

Görsel 31: Kullanıcıların Mevcut Instagram Hesabı Üzerinden Threads’e Kayıt Aşamaları (İngilizce)

Görsel 32: Kullanıcıların Mevcut Instagram Hesabı Üzerinden Threads’e Kayıt Aşamaları (Türkçe)

Görsel 33: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları- I (İngilizce) (.....)

Görsel 34: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-II (İngilizce) Görsel 35: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-III (İngilizce)

Görsel 36: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-I (Türkçe)

Görsel 37: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-II (Türkçe) Görsel 38: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Threads'e ((.....)) Kaydolma Aşamaları-III (Türkçe)

(37) Yukarıda yer alan ve revize edilmiş ekran akışlarından da görüleceği üzere, bilgilendirmelerde yer alan “kişisel bilgi (information)” ifadesinin “kişisel veri (data)” ifadesi ile değiştirilerek kullanıcılar için daha fazla şeffaflık ve netliğin sağlandığı, bu yönüyle ekran görüntülerinin kullanıcıların açık bir şekilde bilgilendirilmesi konusunda yeterli olduğu değerlendirilmektedir.

(38) Söz konusu ekranlarda “Instagram ile Devam Et” seçeneğini tercih eden kullanıcıya, bu seçeneğe ilişkin daha detaylı bilgilerin sunulduğu yeni bir ekran açılmaktadır. Görsel 31 ve Görsel 32’de yer verildiği üzere, ilgili seçenekle ilgilenen (bu seçeneği seçen)

kullanıcılara; ortak hesap belirlemenin çıktıları (ortak giriş bilgileri mevcut olup gönderi, arkadaş, takipçi ve mesaj bilgilerinin aktarılmaması hususu), her iki hesap arasındaki kişisel verilerinin hangi amaçla kullanılacağı (kişiselleştirilmiş reklamlar ve öneriler, performans ölçümü ve her iki uygulama arasında profiller arası paylaşım gibi bağlantılı deneyimler), hesap ayarlarına ilişkin veriler ile kullanıcının istediği zaman bu tercihinden vazgeçerek hesaplarını ayırabileceği ve bunu Hesaplar Merkezi aracılığıyla nasıl gerçekleştireceği hakkında detaylı ve bilgilendirici açıklamalara yer verildiği görülmektedir. Söz konusu ekranların, bu yönüyle, mevcut Instagram hesabı ile Threads’e kaydolmayı tercih eden kullanıcıların tercihlerinin tüm sonuçları hakkında detaylı, şeffaf ve yönlendirici olmayacak şekilde bilgilendirilmesini sağladığı anlaşılmaktadır. Kullanıcı “Instagram ile Devam Et” seçeneğini tercih etse dahi yeni ekranda görüntülenen detaylı açıklamalar akabinde bu akışı “iptal” etme seçeneğine de sahiptir. Dolayısıyla kullanıcının tercih hakkı her yeni bilgilendirme ile saklı tutulduğundan yönlendirici ve zorlayıcı bir tasarımın benimsenmediği değerlendirilmektedir.

(39) İlgili ekranda “İzin ver ve Threads’e katıl” seçeneğini tercih eden kullanıcıya devam eden akışta “Koşulları gözden geçir” ekranı ile Instagram’ı kullanırken uyulması gereken kuralları içeren “Instagram Kullanım Koşulları [12]” ve benzer şekilde Threads için özel kullanım kurallarını içeren “Threads Kullanım Koşulları [13]” bağlantıları; “İlkeleri gözden geçir” ekranında ise META’nın verileri nasıl topladığı ve kullandığını açıklayan “Meta Gizlilik İlkesi [14]” ve benzer şekilde Threads’e özel gizlilik detaylarını içeren “Threads İlave Gizlilik İlkesi [15]” bağlantılarına yer verilerek, kullanıcının tercihi doğrultusunda kabul edeceği belgeler hakkında şeffaflık sağlanmaktadır (Görsel 32).

(40) Taahhüt kapsamında kabul edildiği üzere Instagram hesapları ile bağlantılı olmayacak şekilde Threads’i kullanmak isteyen kullanıcılara ilişkin olarak sunulan diğer seçenekte ise kullanıcıların “cep telefonu numarası” ile Threads’e kaydolabildiği görülmektedir. Bu kapsamda, Görsel 33 ve Görsel 36’da yer verilen akışta ve cep telefonu numarasının talep edildiği ilk ekranda, “seninle iletişime geçebileceğimiz cep telefonu numarasını gir…” ve “Güvenlik ve giriş amaçlarıyla bizden SMS bildirimleri alabilirsin” açıklamalarına yer verilerek, cep telefonu numarası bilgisine duyulan ihtiyaca ilişkin gerekçeler kullanıcılara açıklanmaktadır. Cep telefonu numarasını ekrana giren kullanıcıya gönderilen onay kodu ise, bir sonraki ekranda sunulmakta, akabinde, “şifre oluşturma”, “giriş bilgilerinin kaydedilip kaydedilmemesine ilişkin kullanıcıdan onay isteme”, “doğum tarihi bilgisi [16]”, “Threads profilinde kullanılacak isim bilgisi”, “kullanıcı adı oluşturma” ve “gizlilik tercihi” hususlarında kullanıcıdan bilgi talep eden ve akabinde seçenek sunan ekranlara sırasıyla geçilmektedir (Görsel 34, 35, 37 ve 38). Son olarak, kayıt aşamasının son ekranında kullanıcıya uygulamanın kullanım koşulları, kuralları, verilerinin kullanım amaçları ve yöntemleri, kullanıcının verileri üzerindeki hakları vb. hususlarda detaylı bilgilere yer verilen “kullanım koşulları ve gizlilik ilkelerini” kabul edeceği bilgisi sunularak, 12 İlgili sayfada; hesabın nasıl kullanılacağı, yasaklı davranışlar (spam, taciz, telif ihlali vb.), içeriklerinin hakları (örneğin fotoğrafların META tarafından da kullanılabileceği) ve hesabın ne zaman kapatılabileceği hususlarına yer verilmektedir. Detaylı bilgi içi bkz. https://help.instagram.com/termsofuse, Erişim Tarihi: 01.06.2026.

13 Threads’in metin odaklı yapısına özel kullanım kuralları ile topluluk standartlarına yer verilmektedir. Detaylı bilgi içi bkz. https://www.facebook.com/help/instagram/7699836578 50450?locale=tr_TR, Erişim Tarihi: 01.06.2026.

14 META’nın hangi verileri topladığı (konum, cihaz bilgisi, etkileşimler), bu verileri hangi amaçla kullandığı ve kimlerle paylaştığı ile söz konusu verilere ilişkin kullanıcı haklarına (veri silme, indirme) yer verilmektedir. Detaylı bili için bkz. https://www.facebook.com/privacy/policy/, Erişim Tarihi: 01.06.2026.

15 Threads’teki aktivitelerin nasıl işlendiği ve Instagram ile veri bağlantısı hakkında bilgi içermektedir. Detaylı bilgi için bkz. https://help.instagram.com/515230437301944, Erişim Tarihi: 01.06.2026.

[16] Doğum tarihi bilgisinin hangi amaçla gerekli olduğuna ilişkin bilgi almak isteyen kullanıcılar için “Neden doğum tarihimi vermem gerekiyor?” bağlantı adresi ilgili ekrana eklenmiş olup kullanıcının bu bilgiyi istediği zaman gizli yapabileceği hususu da ekranda belirtilmektedir.

kullanıcının söz konusu hususlarda bilgi lendirilmeden kayıt olmasının önüne geçilerek onayının aranmasının kayıt sürecinde beklenen şeffaflık ilkesiyle bağdaştığı değerlendirilmektedir.

(41) Bununla birlikte kullanıcıya rızasını almak bakımından sunulan seçeneklerin, birbirleriyle kıyaslandığında eşit oranda yükümlülük getirmesi beklenmektedir. Bu bağlamda, cep telefonu numarasıyla kaydolan, bir başka ifadeyle Instagram hesabı olmaksızın Threads’i kullanmak isteyen kullanıcıları, diğer seçeneğe kıyasla daha fazla veri sunmaya ve daha uzun süren kayıt aşamalarından geçmeye zorlamak, kullanıcılara eşit yükümlülük getirilmesi ilkesine aykırılık teşkil edebilecektir. Öte yandan, hâlihazırda var olan Instagram hesabıyla bağlantı sağlanması sebebiyle talep edilmeyecek birtakım verilerin Instagram hesabı olmaksızın ilk defa kayıt olacak kullanıcılardan talep edilmesi ise makul kabul edilebilecektir.

(42) Bu kapsamda, söz konusu kayıt sürecinde talep edilen verilerin ve kullanıcıların karşılaştıkları ekran sayılarının Instagram’a kayıt aşamasındaki deneyimden farklılaşıp farklılaşmadığını teyit etmek amacıyla META yetkililerinden Instagram’a kayıt aşamasında kullanıcıların karşılaştıkları ekranlara yönelik bilgi sunması talep edilmiştir. Bu doğrultuda, META tarafından 17.04.2026 tarihli ve 83376 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına iletilen söz konusu kayıt ekranlarına aşağıda yer verilmektedir:

Görsel 39: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Instagram’a Kaydolma Aşamaları-I (Türkçe)

Görsel 40: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Instagram’a Kaydolma Aşamaları-II (Türkçe)

Görsel 41: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Instagram’a Kaydolma Aşamaları-III (Türkçe)

Görsel 42: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Instagram’a Kaydolma Aşamaları-I (İngilizce)

Görsel 43: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Instagram’a Kaydolma Aşamaları-II (İngilizce)

Görsel 44: Kullanıcıların Cep Telefonu Numarası ile Instagram’a Kaydolma Aşamaları-III (İngilizce)

(43) Yukarıdaki ekran akışlarından da görülebileceği üzere, Instagram’a ilk defa kayıt olacak kullanıcılar için de Threads’teki “cep telefonu ile kayıt ol” seçeneğiyle aynı verilerin aynı ekran tasarımı ve ekran akışı ile talep edildiği görülmektedir. Bu bakımdan, söz konusu seçeneğin kullanıcının rızasını etkilemeye yönelik, karşılaması uzun süren, karmaşık, belirsiz ve etkin olmayan veri talepleri ile vazgeçirmeye yönelik bir tutum sergilenmekten uzak olduğu, Threads’i Instagram hesabı ile bağlantılı profil oluşturan hesaplara denk ve aynı koşullarda deneyimlemek amacıyla “yeni bir profil yaratılması” süreci için gerekli olacak verilerin açıklamalarıyla birlikte talep edildiği değerlendirilmektedir.

(44) Diğer taraftan, verilerinin birleştirilmesine rıza vermeyen son kullanıcının ((.....) aracılığıyla Threads’e kaydolmayı seçen kullanıcıların) tercihine sunulan uygulamanın, verilerinin birleştirilmesine rıza veren kullanıcılara (Instagram hesabıyla Threads’e kaydolan kullanıcılara) sağlanan hizmete kıyasla farklı veya daha düşük kalitede olmaması gerektiği hatırlatılmalıdır. Ancak bu durumun istisnası, söz konusu verilerin birleştirilememesinin doğrudan sonucu olarak ortaya çıkan farklılıklardır. Diğer bir ifadeyle, verilerin birleştirilmesinin doğrudan sonucu olan hizmet farklılıkları hariç olmak üzere, verilerin birleştirilmesine onay verilmediğinde, son kullanıcıların farklı veya düşük kalitede hizmete maruz kalmaması gerekmektedir.

(45) Çevrim içi sosyal medya platformlarının temel işlevlerinden birisi kullanıcıların birbirleri ile etkileşim kurmasını sağlamaktır. Bu minvalde, META’nın Threads’i tanıtmasının ve kullanıma sunmasının temel amacının kullanıcılarının birbirleriyle etkileşime girmesini kolaylaştırmak olduğunu söylemek mümkündür. Bu bağlamda, META tarafından sunulan dilekçedeki açıklamalar dikkate alındığında (.....), Instagram ile bağlantılı Threads Profili’ne göre kullanıcı deneyimi yönünden dezavantajlı konumda bulunmadığı da değerlendirilebilecektir. Şöyle ki Görsel 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ve 28’den; (.....) kullanıcılarının, tıpkı Instagram ile bağlantılı Threads profiline sahip kullanıcılar gibi (i) gönderi paylaşmak, (ii) bir topluluk bulmak ve takip etmek, (iii) bütünlük ve emniyet koruma sürecine tabi olan ilgi çekici ve olumlu bir kamusal sohbet akışını deneyimlemek, sohbete katılmak için kendi düşüncelerini paylaşabilmek ve (iv) içerikle etkileşime

geçebilmek (örneğin; beğenme ve yanıtlama) deneyimlerine sahip olabilecek leri anlaşılmaktadır. Diğer bir ifadeyle, kullanıcıların (.....) seçmeleri durumunda Threads tarafından sunulan temel işlevlerden eksiksiz faydalanmalarına engel teşkil eden herhangi bir durum olmayacaktır. Ayrıca, her iki seçenek için kullanıcıların uygulamayı kullanırken karışılacakları sayfaların ekran tasarımlarında da herhangi bir farklılığın olmayacağı anlaşılmaktadır.

(46) Tüm bu açıklamalardan hareketle, Threads yeniden Türkiye’de faaliyetlerine başladığı zaman hesapları arasında verilerinin birleştirilmesini tercih etmeyecek olan potansiyel kullanıcıların (Threads’e ilk defa kaydolacak kullanıcıların) Threads’i, (.....) ile kullanabileceklerine ilişkin ekran görüntülerinin kullanıcıları açık bir şekilde bilgilendirme noktasında yeterli olduğu, (.....) seçeneğinin seçilmesi durumunda söz konusu kullanıcılara sağlanan hizmetin, Instagram ile Threads’i kullanan kullanıcılara kıyasla daha az kişiselleştirilmiş ancak eşdeğer bir alternatif ile sunulacağı ve böylece META tarafından tasarlanan ekran akışlarının Kurulun 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı kararı ile bağlayıcı hâle getirdiği taahhütlerle uyumlu olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.

(47) Threads’e ilk defa kaydolacak olan potansiyel kullanıcılar bakımından yapılan değerlendirmelerin akabinde sunulan taahhütlerin mevcut kullanıcılar bakımından da ele alınması gerekmektedir.

G.3.2. Mevcut Kullanıcıların (Hesaplarını Devre Dışı Bırakmayı Tercih Eden Kullanıcıların) Hesaplarının Yeniden Aktif Hâle Getirilmesine İlişkin Seçim Ekranları

(48) Yukarıda da belirtildiği üzere, Threads’in Türkiye’deki faaliyetlerini 01.05.2024 tarihi itibarıyla askıya aldığı tarihte, Threads kullanıcılarına iletilen bilgilendirme ekranlarında “profillerini silmeleri” veya “profillerini silmeksizin devre dışı bırakmaları” yönünde iki seçenek sunulmuştur. Kabul edilen taahhütler kapsamında, hesaplarını devre dışı bırakan kullanıcılara atlayamayacakları bir seçim ekranının sunulması ve “(.....) (cep telefonu ile kayıt olunan Threads profili)” ile “mevcut (Instagram ile ilişkili) Threads profillerine” erişebileceği seçenekler arasında tercihte bulunmasına imkân tanınması gerekmektedir.

(49) Görsel 19 ve Görsel 20’de sunulan akış ekranlarında yer verildiği üzere, kullanıcıya; Threads’e Instagram ile kaydolduğu, kişisel verilerinin bu hesapları arasında birleştirilip kullanılmaya devam edilecek şekilde “Hesaplar birleşik kalsın” ve “Threads hesabını taşı” seçenekleri sunulmaktadır. Başka bir ifadeyle, META’nın temel hizmetlerine ilişkin olarak Instagram, Facebook, WhatsApp ve (yeni durumda) Threads uygulamalarındaki hesapların tek yerden yönetilmesini sağlayan “Hesaplar Merkezi” panelinde Threads hesabının kalması veya bu panelden Threads hesabının “taşınması” seçenekleri sunulmaktadır.

(50) Bu noktada ilk olarak Kurulun daha önce META hakkında almış olduğu 24.04.2024 tarihli ve 24-20/467-197 sayılı kararına değinmek faydalı olacaktır. İlgili kararda, kullanıcılar tarafından hesabının tamamen silinmesi şeklindeki olası yanlış anlaşılmanın giderilmesini teminen “Hesapları Ayır” seçeneğinin daha makul bir ifade olacağı vurgulanmaktadır. İlgili karara paralel olarak kullanıcıların karşısına çıkarılması planlanan ve işbu karara konu edilen ekranlarda yer alan söz konusu ifadenin revize edilmesi gerektiği bilgisi META yetkilileri ile paylaşılmıştır.

(51) Diğer yandan, hesaplarının birleşik kalmaya devam etmesini tercih eden kullanıcılara ise Görsel 19 ve Görsel 20’de sunulduğu üzere, farklı hesaplar arasındaki verilerin birleştirilerek, içeriklerin kişiselleştirilmesi ve bağlantılı deneyim sunulması hususlarında kullanılacağı açıklanmakta ve kullanıcıya Hesaplar Merkezi’nde hangi hesapların bulunacağı hususunda her zaman değişiklik yapabileceği hatırlatılmaktadır. Ancak bu

noktada, ilgili ekranda yer verilen “Threads’e Instagram ile kaydoldun.” ve “Mevcut deneyimin” ifadelerinin kullanıcıların özgür rızasına müdahalede bulunacak bir tasarım teşkil edip etmediğinin ayrıca incelenmesi gerekmiştir.

(52) Gelinen noktada “Threads’e Instagram ile kaydoldun.” ve “Mevcut deneyimin” ifadelerinin, kullanıcıları yönlendirici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir. Öyle ki Threads ilk defa kullanıma sunulduğunda Threads’te bir profil oluşturmak isteyen kullanıcılar için Instagram hesabının bulunması bir zorunluluk olduğundan ve kullanıcılara Threads’e Instagram üzerinden kaydolma dışında herhangi bir seçenek sunulmadığından, ilgili ifadeler kullanıcılar bilinçli bir şekilde bu yöntemi tercih etmiş gibi bir izlenim oluşturmaktadır. Başka bir ifadeyle, herhangi bir alternatifi bulunmayan kullanıcıların Threads’e Instagram hesapları üzerinden kaydolmuş olmaları, kullanıcılara bilinçli bir tercihin sonucuymuş gibi yansıtılmaktadır. Bu noktada yine META yetkilileri ile iletişime geçilmiş olup söz konusu ekranlarda yer alan ifadelerin kaldırılması ve/veya revize edilmesi gerektiği iletilmiştir.

(53) META tarafından Kurum kayıtlarına iletilen 04.05.2026 tarihli ve 84206 sayılı ikinci dilekçe ile “Threads hesabını taşı” seçeneği, “Threads hesabını ayır” şeklinde revize edilmiş, mevcut kullanıcılar için yeniden aktif hâle getirme akışından “Threads’e Instagram ile kaydoldun.” cümlesi kaldırılmış, ancak “Mevcut deneyimin” ifadesi Kurul tarafından daha önce alınan 24.04.2024 tarihli ve 24-20/467-197 sayılı karar ile uygun bulunduğundan bu aşamada revize edilmemiştir.

(54) Bununla birlikte, mevcut Threads profilinin Instagram ile ilişkili şekilde kullanılmasına yönelik olarak tasarlanan ekranda yer alan ve revize edilmeyen “Mevcut deneyimin” ifadesinin yukarıda detayları ile aktarıldığı üzere kullanıcıları yönlendirici nitelik taşıdığı META yetkililerine tekrar iletilmiştir. Öyle ki 24.04.2024 tarihli ve 24-20/467-197 sayılı Kurul kararı ile uygun bulunan tasarım ekranları, işbu dosya ile farklılaşmaktadır. Bahse konu Kurul kararında ele alınan ekran tasarımları bakımından temel değerlendirme, kullanıcıların veri birleştirilmesine ilişkin daha önceden vermiş oldukları rızanın gerçekten bilgilendirilmiş, özgür iradeye dayalı ve manipülasyondan uzak şekilde oluşup oluşmadığının yeniden test edilmesine ilişkindir. Bu kapsamda, kullanıcıların hâlihazırda sürmekte olan bir kullanım tercihinin bulunduğu varsayımından hareketle “Mevcut deneyimin” benzeri ifadelerin kullanılması, önceki tercihlerin niteliğinin yeniden değerlendirilmesi bağlamında ele alınmıştır.

(55) Buna karşılık, Threads hizmetinin ilk aşamada Instagram hesabıyla -zorunlu- bağlantılı şekilde piyasaya sunulmuş olması nedeniyle, kullanıcıların veri birleştirilmesine ilişkin olarak baştan itibaren alternatifli ve eşdeğer bir seçim mekanizmasıyla karşı karşıya kaldıklarından söz edilmesi mümkün değildir. Dolayısıyla işbu dosya bakımından “Mevcut deneyimin” veya benzeri nitelikteki ifadeler, kullanıcı nezdinde veri birleştirmesine yönelik önceden tesis edilmiş meşru ve bilinçli bir tercih bulunduğu algısını güçlendirebilecek; bu yönüyle kullanıcı davranışını belirli bir seçeneğe kanalize eden ve seçim mimarisi (choice architecture) aracılığıyla yönlendirici etki doğuran unsurlar olarak değerlendirilmektedir. Bu itibarla, ekran tasarımlarında kullanıcının özgür iradesini zedeleyebilecek yönlendirici unsurlardan kaçınılması, veri birleştirilmesine ilişkin seçimin ilk defa gerçek anlamda kullanıcı iradesine bırakıldığını ortaya koyacak şekilde tasarlanan bir dil ve arayüz kurgusunun benimsenmesi önem taşımaktadır.

(56) Tüm bu hususlar birlikte ele alındığında, hesapları devre dışı kalmış kullanıcılara Threads hesaplarını yeniden Instagram hesapları ile ilişkili şekilde kullanmalarını temin edecek ekran tasarımlarının, kullanıcıların özgür rızasına müdahalede bulunacak bir nitelik taşıdığı değerlendirilmiştir. META yetkilileri ile yapılan görüşme akabinde META tarafından Kurum kayıtlarına iletilen 12.05.2026 tarihli ve 84633 sayılı üçüncü dilekçe ile, Kurumun geri bildirimleri uyarınca mevcut kullanıcılar için yeniden aktif hâle getirme

akışına ilişkin revize edilmiş tasarım önerisi sunulmuştur. Anılan dilekçe kapsamında, önceki tasarımda yer alan “Mevcut deneyimin” ifadesi çıkarılmış olup revize edilen ekran görüntülerine aşağıda yer verilmektedir:

Görsel 45: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-I (İngilizce) Görsel 46: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-II (İngilizce)

Görsel 47: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-III (İngilizce) Görsel 48: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-IV (İngilizce)

Görsel 49: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-I (Türkçe) Görsel 50: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-II (Türkçe)

Görsel 51: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-III (Türkçe) Görsel 52: Mevcut Kullanıcıların Threads Hesabını Yeniden Aktif Hâle Getirme Aşamaları-IV (Türkçe)

(57) Görsel 45 ve Görsel 49’da görüldüğü üzere, kullanıcıları yönlendirici nitelik taşıdığı değerlendirilen “Mevcut deneyimin” ifadesi artık akış ekranlarında yer almamaktadır. Bu yönüyle ilgili ekranların hem hesaplarının birleşik kalmasını tercih edecek kullanıcıların hem de Threads hesaplarını ayırmayı tercih edecek kullanıcıların tercihine bir müdahale niteliği taşımadığı değerlendirilmektedir.

(58) İlaveten “Threads hesabını ayır” seçeneğini tercih eden kullanıcılara çıkan yeni ekranlarda (Görsel 46, 47, 50 ve 51); Hesaplar Merkezi panelinde hesapların ayrıldığı ve artık aynı yerden yönetilemeyeceği, farklı hesaplar için ayrı şifrelere ihtiyaç duyulacağı ve hesaplar arasında (gönderi, hikâye ve reels paylaşımı gibi) bağlantılı deneyimlere sahip olamayacağı ifadelerine yer verilmektedir. Söz konusu açıklamaların, daha önce herhangi bir seçenek sunulmaksızın ve dolayısıyla kullanıcı tercihi alınmaksızın Instagram hesabıyla Threads hesabını birlikte kullanmak zorunda bırakılan kullanıcılara yönelik olarak, hesaplarını ayırmayı tercih edecekleri durumda karşılaşacakları yenilikler hakkında şeffaf ve yönlendirici olmayan bir bilgilendirme sağladığı değerlendirilmektedir. Bu ekran akışı sürecinde ise, kullanıcı yeni şifre belirleyeceği ekrana yönlendirilmekte ve son adımda Hesaplar Merkezi’nden hesabını taşıması sonucunda verilerinin birleştirilmeyeceği hususuna ilişkin detaylı bilgi ekranına muhatap bırakılmaktadır [17].

(59) Diğer yandan, verilerin birleştirilmesinin doğrudan sonucu olan hizmet farklılıkları hariç olmak üzere, verilerin birleştirilmesi neticesini ortaya çıkaracak hususlara onay verilmediğinde, son kullanıcıların farklı veya düşük kalitede hizmete maruz kalmaması gerekmektedir. Nitekim kabul edilen Taahhüt Metni’nde kullanıcıların (.....) seçmeleri durumunda Threads tarafından sunulan temel işlevlerden eksiksiz faydalanmalarına engel teşkil eden herhangi bir durumla karşılaşmayacakları ifade edilmiştir. Bu bakımdan, Instagram hesabı ile ilişkili olarak Threads hesabı kullanan kullanıcılarla (.....) kullanan kullanıcıların; gönderi oluşturma ekranı, başka bir profili takip etme ekranı, kullanıcı arayüzü ve kişisel profil görüntüleme ara yüzü ekranları ayrı ayrı sunulmuş olup (Görsel 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ve 28), söz konusu ekranların birbirinden herhangi bir farklılık içermediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, (.....) seçeneğinin, kullanıcının gözünde mevcut (Instagram ile ilişkili) Threads profillerine kıyasla dezavantajlı konumda olmayacak şekilde deneyimlenmesine ilişkin taahhüdün de yerine getirildiği değerlendirilmektedir. Nitekim, taahhütler kapsamında, (.....) seçeneğini tercih eden kullanıcıların, paylaşım yapma, takip etme gibi Instagram hesabıyla ilişkili profil kullananlara kıyasla temel Threads işlevlerine eşit erişim sağlamaları gerekmektedir. Ekran tasarımlarında ise, söz konusu deneyimlerde herhangi bir farklılık doğuracak bir düzenleme benimsenmediği anlaşılmaktadır.

(60) Sonuç olarak yukarıda yapılan tüm değerlendirmeler çerçevesinde,

- (.....) uygulamaya geçirilmesi ile kullanıcıların Threads için ayrı bir hesap oluşturma

seçeneğine sahip olacağı ve böylece kullanıcıların Threads'i kullanmak için

Instagram hesabı oluşturmaları zaruretinin tamamen ortadan kalkacağı,

- Threads yeniden Türkiye’de faaliyetlerine başladığı zaman hesapları arasında

verilerinin birleştirilmesini tercih etmeyecek olan potansiyel kullanıcılar (Threads’e

ilk defa kaydolacak kullanıcıların) ile hesaplarını devre dışı bırakmayı tercih etmiş

olan mevcut kullanıcıların Threads’i, (.....) ile kullanabileceklerine ilişkin olarak

sunulan ekran görüntülerinin, kullanıcıları açık bir şekilde bilgilendirme noktasında

yeterli olduğu,

- İlgili ekranların kullanıcıların özgür iradelerini zedeleyebilecek herhangi bir

yönlendirme unsuru içermediği,

- (.....) seçeneğinin seçilmesi durumunda söz konusu kullanıcılara sağlanan

hizmetin, Instagram ile Threads’i kullanan kullanıcılara kıyasla daha az

kişiselleştirilmiş ancak eşdeğer bir alternatif ile sunulacağı

[17] Görsel 33, 34, 35, 36, 37 ve 38’de istenen “şifre oluşturma”, “giriş bilgilerinin kaydedilip kaydedilmemesine ilişkin kullanıcıdan onay isteme”, “doğum tarihi bilgisi”, “Threads profilinde kullanılacak isim bilgisi”, “kullanıcı adı oluşturma” gibi bilgiler, mevcut kullanıcılar bakımından daha önce Instagram’a kayıt esnasında alındığından Threads hesabının ayrılması aşamasında talep edilmemektedir.

değerlendirildiğinden, META tarafından Kurum kayıtlarına iletilen 03.04.2026 tarihli, 82732 sayılı; 04.05.2026 tarihli, 84206 sayılı; 12.05.2026 tarihli ve 84633 sayılı dilekçeler ile sunulan çözümlerin, Kurulun 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı kararıyla bağlayıcı hâle getirilen taahhütler ile uyumlu olduğu kanaatine ulaşılmıştır.

H. SONUÇ

Yapılan görüşmeler sonucunda; Meta Platforms, Inc. tarafından Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.04.2026 tarihli, 82732 sayılı; 04.05.2026 tarihli, 84206 sayılı; 12.05.2026 tarihli, 84633 sayılı yazılar ile intikal eden ve Threads uygulamasının Türkiye’de yeniden kullanıma sunulması için atılacak adımları içeren dilekçelerin, Rekabet Kurulunun 07.11.2024 tarihli ve 24-45/1053-450 sayılı kararıyla bağlayıcı hâle getirilen taahhütlere uyum sağladığına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.