Rekabet Kurulunun 19.02.2015 tarih, 15-08/108-M sayılı ve 07.07.2015 tarih, 15-28/319-M sayılı kararları…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN

Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK, Adem BİRCAN

B. RAPORTÖRLER: Neyzar ÜNÜBOL, Hatice YAVUZ, Gözde MAVİ, Ali ŞENGÜL,

H. Mustafa DUMAN

C. İLGİLİ TARAFLAR: Vatan Bilgisayar Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Av. Dr. Kemal EROL

Süleyman Seba (Spor Cad.) Spor Apt. No: 62/4 Valideçeşme

Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 19.02.2015 tarih, 15-08/108-M sayılı ve 07.07.2015 tarih, 15-28/319-M sayılı kararları uyarınca, Vatan Bilgisayar Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin de arasında bulunduğu teşebbüsler hakkında, 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespitine yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında, Vatan Bilgisayar Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.03.2016 tarihinde giren başvuru üzerine düzenlenen 23.03.2016 tarih ve 2014-2-57/BN9 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, Vatan Bilgisayar San. ve Tic. A.Ş. (VATAN) tarafından yapılan dosyaya giriş hakkının kullanılmasına ilişkin başvurunun; - Soruşturma Raporu’nda, Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş. (ARAL) ile taraf

teşebbüsler arasında bir anlaşmanın varlığından bahsedildiğinden, bu yönde

anlaşmanın varlığına kanıt olan ARAL veya diğer teşebbüslerden elde edilen belgeler

ve yazışmalara (lehe olan varsa bunlar da dâhil olmak üzere),

- Soruşturma Raporu'nun 60. paragrafında yer alan, soruşturma tarafı perakendecilerin

(VATAN’ın payı ayrıca bilinecek şekilde) ARAL'ın cirosu içerisindeki paylarına,

- Soruşturma Raporu'nun 103-104 paragraflarında yer alan, Belge 7-222-223’deki

[18.11.2014 tarihindeki ARAL-VATAN ve ARAL- Gold Teknoloji Marketleri San. ve Tic.

A.Ş. (GOLD) arasındaki] yazışmaların tamamına, varsa GOLD'dan temin edilen Belge

23/4'deki yazışma akabinde fiyatların yükseltildiğine dair belge/fatura örneği, bunun

yanı sıra indirimli fiyattan satış varsa satış yapmaya devam edildiğine dair teşebbüsün

lehine olan bilgi ve belgelere,

- Soruşturma Raporu'nun 106-107. paragraflarında yer alan, Belge 7-226-233’deki [12-

14.01.2015 tarihleri arasında ARAL-VATAN ve ARAL- Kliksa İç ve Dış Tic. A.Ş.

(KLİKSA) arasındaki] yazışmaların tamamına, varsa KLİKSA'dan temin edilen Belge

23/6-7'deki yazışma akabinde fiyatların yükseltildiğine veya yükseltilmediğine dair

belge/fatura örneğine,

- Soruşturma Raporu'nun 108. paragrafında yer alan, Belge 7-224-225’deki [12-

14.01.2015 tarihleri arasında ARAL-VATAN ve ARAL- Bimeks Bilgi İşlem ve Dış Tic.

A.Ş. (BİMEKS) arasındaki] yazışmaların tamamına, varsa BİMEKS'ten temin edilen

fiyatların yükseltildiğine veya aynen korunduğunda dair fatura örneğine,

- Soruşturma Raporu'nun 202. paragrafında yer alan Belge 7/219-220 çerçevesinde yazışma tarihi olan 05.12.2014 sonrasında GOLD'un fiyatlarını 153 TL'den yukarıya çektiğine dair GOLD’a ait faturalara ve diğer belgelere ve ilgili yazışmalara (özellikle 203. paragrafta var olduğu ifade edilen 05.12.2014 tarihli internet sitesi sayfa görüntüsü),

- Varsa soruşturma esnasında elde edilen; değerlendirilmeyen; VATAN lehine olan, ancak teşebbüse tebliğ edilmeyen yazışmalara ve belgelere

ilişkin kısmının reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Kurulumuzun 19.02.2015 tarih, 15-08/108-M sayılı ve 07.07.2015 tarih, 15-28/319-M

sayılı kararları uyarınca, VATAN’ın da arasında bulunduğu teşebbüsler hakkında 4054

sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal

edip etmediklerinin tespitine yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında, VATAN

vekili tarafından yapılan başvuru ile 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının

Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ (2010/3 sayılı Tebliğ)

çerçevesinde dosyaya giriş talebinde bulunulmuştur.

(5) VATAN tarafından yapılan başvuruda özetle, Kurumumuz nezdinde 2014-2-057 numaralı

dosya üzerinden yürütülen soruşturma kapsamında ilk yazılı savunmanın

hazırlanabilmesi için 2010/3 sayılı Tebliğ uyarınca aşağıdaki bilgi ve belgeler talep

edilmiştir:

- Soruşturma Raporu’nun 18. sayfa, 2 nolu dipnotunda yer alan Belge 1 (Anıl AY tarafından sunulan dilekçe) ve Belge 2 (Erdem AKTEKİN tarafından sunulan dilekçe),

- Soruşturma Raporu’nda, ARAL ile taraf teşebbüsler arasında bir anlaşmanın varlığından bahsedildiğinden, bu yönde anlaşmanın varlığına kanıt olan ARAL veya diğer teşebbüslerden elde edilen belgeler ve yazışmalar (lehe olan varsa bunlar da dâhil olmak üzere),

- Soruşturma Raporu'nun 60. paragrafında yer alan, soruşturma tarafı perakendecilerin (VATAN’ın payı ayrıca bilinecek şekilde) ARAL'ın cirosu içerisindeki payları,

- Soruşturma Raporu'nun 103-104 paragraflarında yer alan, Belge 7-222-223’deki (18.11.2014 tarihindeki ARAL-VATAN ve ARAL-GOLD arasındaki) yazışmaların tamamı, varsa GOLD'dan temin edilen Belge 23/4'deki yazışma akabinde fiyatların yükseltildiğine dair belge/fatura örneği, bunun yanı sıra indirimli fiyattan satış varsa satış yapmaya devam edildiğine dair teşebbüsün lehine olan bilgi ve belgeler,

- Soruşturma Raporu'nun 106-107. paragraflarında yer alan, Belge 7-226-233’deki (12- 14.01.2015 tarihleri arasında ARAL-VATAN ve ARAL-KLİKSA arasındaki) yazışmaların tamamı, varsa KLİKSA'dan temin edilen Belge 23/6-7'deki yazışma akabinde fiyatların yükseltildiğine veya yükseltilmediğine dair belge/fatura örneği,

- Soruşturma Raporu'nun 108. paragrafında yer alan, Belge 7-224-225’deki (12- 14.01.2015 tarihleri arasında ARAL-VATAN ve ARAL-BİMEKS arasındaki) yazışmaların tamamı, varsa BİMEKS'ten temin edilen fiyatların yükseltildiğine veya aynen korunduğunda dair fatura örneği,

- Soruşturma Raporu'nun 202. paragrafında yer alan Belge 7/219-220 çerçevesinde yazışma tarihi olan 05.12.2014 sonrasında GOLD'un fiyatlarını 153 TL'den yukarıya çektiğine dair GOLD’a ait faturalar ve diğer belgeler ve ilgili yazışmalar (özellikle 203. paragrafta var olduğu ifade edilen 05.12.2014 tarihli internet sitesi sayfa görüntüsü),

- Varsa soruşturma esnasında elde edilen; değerlendirilmeyen; VATAN lehine olan, ancak teşebbüse tebliğ edilmeyen yazışma ve belgeler.

(6) Yukarıda özetine yer verilen başvuru ile VATAN tarafından talep edilen belgelerden başvuru dilekçelerinin (Belge 1 ve Belge 2), gizlilik talebi içermediği görüldüğünden başvuru sahiplerinin şahsi bilgileri çıkarıldıktan sonra teşebbüse gönderilmesinin uygun olduğu kanaatine varılmıştır.

(7) Teşebbüs tarafından talep edilmiş olan, soruşturma taraflarının ARAL’ın cirosu içerisindeki paylarının, ARAL’ın mali ve iktisadi durumuna ilişkin olduğu görülmektedir. 2010/3 sayılı Tebliğ’in ticari sırlara ilişkin genel esasların belirlendiği 12. maddesinde teşebbüslerin iç kuruluş yapısı ve organizasyonu, malî, iktisadî, kredi ve nakit durumu gibi bilgi ve belgelerin ticari sır olarak kabul edileceği belirtilmektedir. Keza 2010/3 sayılı Tebliğ’in dosyaya giriş hakkı kapsamındaki bilgi ve belgelerin düzenlendiği 6. maddesinde, tarafların bu hak kapsamında Kurum içi yazışmalar ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri içerenler hariç olmak üzere bilgi ve belgelere erişebileceği hükme bağlanmıştır. Bu itibarla ticari sır niteliği taşıyan soruşturma tarafı perakendecilerin ARAL’ın cirosu içerisindeki payının teşebbüse gönderilmesinin uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

(8) Teşebbüs tarafından ayrıca Belge 7/222-223, Belge 7/226-233 ve Belge 7/224-225’de yer alan yazışmaların tamamı talep edilmiştir. Anılan belgeler VATAN’a isnat edilen ihlal iddiasının dayanağı olarak kullanıldığından belgelerin tamamı Soruşturma Raporu’nun ekinde, herhangi bir ticari sır işaretlemesi olmaksızın teşebbüse gönderilmiştir. Bu doğrultuda bahse konu belgelerin yeniden gönderilmesine gerek görülmemiştir.

(9) Teşebbüsün bir diğer talep konusunu Belge 23/4, Belge 23/6-7, Belge 7/224-225 ve Belge 7/219-220’de yer alan yazışmalar akabinde fiyatların yükseldiğine veya aynen korunduğuna ilişkin fatura örnekleri oluşturmaktadır. Soruşturma Raporu’nda ihlal tespiti yapılırken taraflar arasındaki yazışmalar ve taraflardan belirli oyunlar için talep edilen KDV dahil günlük satış fiyatları esas alınarak değerlendirme yapılmış olup, bunun dışında taraflardan fatura vb. belgeler talep edilmemiştir. Bu doğrultuda dosyada fatura örnekleri bulunmadığından teşebbüsün bahse konu belgelere ilişkin talebinin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

(10) Teşebbüs tarafından son olarak ARAL ile taraf teşebbüsler arasındaki bir anlaşmanın varlığına kanıt olan ARAL veya diğer teşebbüslerden elde edilen belgeler ve yazışmalar (lehe olan varsa bunlar da dâhil olmak üzere) ile soruşturma esnasında elde edilen; değerlendirilmeyen; VATAN lehine olan, ancak teşebbüse tebliğ edilmeyen yazışma ve belgeler talep edilmiştir. VATAN’ın dosya konusu rekabet ihlaline dâhil olduğunu gösteren bilgi ve belgeler teşebbüse Soruşturma Raporu’nun ekinde gönderilmiştir. Bunun dışında VATAN ile ilgili olabilecek bilgi ve belgelerin incelenmesinden anılan belgelerin başka teşebbüslerin birbirleriyle yaptıkları yazışmalara ve iç yazışmalarına ilişkin olduğu görüldüğünden ticari sır niteliğinde bilgi ihtiva ettiği anlaşılmıştır. Nitekim 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde, başka teşebbüslere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgiler içeren evrak ve deliller dosyaya giriş hakkı kapsamı dışında bırakılmıştır. Ek olarak, ARAL ile diğer taraf teşebbüsler arasında anlaşmanın varlığına kanıt olan ve VATAN’a soruşturma raporu ile birlikte gönderilmeyen belgeler ve yazışmaların, VATAN ile ARAL arasında olduğu iddia edilen rekabeti kısıtlayıcı anlaşmaya ilişkin olmaması ve ilgili taraflar arasındaki yazışmaların teşebbüslerin ticari sırlarını içermesi nedeniyle VATAN’a gönderilmesi uygun görülmemiştir. Dolayısıyla bahse konu dosyaya giriş talebinin bu kısmının reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsmına göre, 19.02.2015 tarihli, 15-08/108-M

sayılı ve 07.07.2015 tarihli, 15-28/319-M sayılı Kurul kararları ile yürütülmekte olan

soruşturma kapsamında Vatan Bilgisayar Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan

dosyaya giriş hakkının kullanılmasına ilişkin başvurunun;

- Soruşturma Raporu’nda bahsi geçen, Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş. ile taraf teşebbüsler arasındaki anlaşmanın varlığına kanıt olan Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş. veya diğer teşebbüslerden elde edilen belgeler ve yazışmalara (lehe olanlar da dâhil olmak üzere),

- Soruşturma Raporu'nun 60. paragrafında yer alan, soruşturma tarafı perakendecilerin (Vatan Bilgisayar San. ve Tic. A.Ş.’nin payı ayrıca bilinecek şekilde) Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş.’nin cirosu içerisindeki paylarına,

- Soruşturma Raporu'nun 103-104. paragraflarında yer alan, 18 Kasım 2014 tarihindeki Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş. - Vatan Bilgisayar San. ve Tic. A.Ş. ve Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş. - Gold Teknoloji Marketleri San. ve Tic. A.Ş. arasındaki yazışmaların tamamına, Gold Teknoloji Marketleri San. ve Tic. A.Ş.’den temin edilen yazışma akabinde fiyatların yükseltildiğine dair belge/fatura örneği, bunun yanı sıra indirimli fiyattan satış yapıldığına ya da satış yapmaya devam edildiğine dair teşebbüsün lehine olan bilgi ve belgelere,

- Soruşturma Raporu'nun 106-107. paragraflarında yer alan, 12-14 Ocak 2015 tarihleri arasında Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş.- Vatan Bilgisayar San. ve Tic. A.Ş. ve Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş. - Kliksa İç ve Dış Tic. A.Ş. arasındaki yazışmaların tamamına, Kliksa İç ve Dış Tic. A.Ş.’den temin edilen yazışma akabinde fiyatların yükseltildiğine veya yükseltilmediğine dair belge/fatura örneğine,

- Soruşturma Raporu'nun 108. paragrafında yer alan, 12-14 Ocak 2015 tarihleri arasında Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş.- Vatan Bilgisayar San. ve Tic. A.Ş. ve Aral Oyun Konsol ve Aksesuar Tic. A.Ş.- Bimeks Bilgi İşlem ve Dış Tic. A.Ş. arasındaki yazışmaların tamamına, Bimeks Bilgi İşlem ve Dış Tic. A.Ş.’den temin edilen fiyatların yükseltildiğine veya aynen korunduğunda dair fatura örneğine,

- Soruşturma Raporu'nun 202. paragrafında yer alan yazışma tarihi olan 05.12.2014 sonrasında Gold Teknoloji Marketleri San. ve Tic. A.Ş.’nin fiyatlarını yukarıya çektiğine dair Gold Teknoloji Marketleri San. ve Tic. A.Ş.’ye ait faturalara ve diğer belgelere ve ilgili yazışmalara (özellikle 203. paragrafta bahsi geçen 05.12.2014 tarihli internet sitesi sayfa görüntüsü),

- Soruşturma esnasında elde edilen; değerlendirilmeyen; Vatan Bilgisayar San. ve Tic. A.Ş. lehine olan, ancak teşebbüse tebliğ edilmeyen yazışmalara ve belgelere

ilişkin kısmına erişim talebinin, bu belgelerin, diğer teşebbüslere ilişkin ticari sır ve diğer

gizli bilgiler içermeleri ya da daha önceden ilgili teşebbüse verilmiş olmaları veya dosya

kapsamında mevcut olmamaları nedenleriyle, reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir..