23-56/1110-393
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) BİTAKSİ tarafından gönderilen 16.11.2023 tarihli ve 44812 sayılı başvuruda;
Soruşturma sürecinde uzlaşma mekanizmasını kullanan BİTAKSİ’ye ilişkin ceza miktarının teşebbüslerin 2020 yılı gayri safi geliri üzerinden hesaplandığı,
Kurum'un internet sitesinde yayımlanan kısa karar ile aynı soruşturma kapsamına dâhil olan ve uzlaşma yolunu tercih etmeyen teşebbüslere uzlaşan teşebbüslere oranla daha düşük olduğu tahmin edilen para cezalarının uygulandığı,
Soruşturma tarafı teşebbüsler arasında BİTAKSİ’den daha büyük operasyonlar yürüten teşebbüslerin var olduğu göz önüne alındığında, bu teşebbüslere Kurulun takdir yetkisi doğrultusunda teşebbüslere uygulanandan farklı bir ciro hesaplama yöntemi ile ceza verildiğinin tahmin edildiği,
Uzlaşma müessesesi ile usul ekonomisinin sağlanmasının yanı sıra teşebbüslere ekonomik olarak fayda sağlamasının beklendiği,
Kurumun işgücü ve kaynaklarının yıllara sâri olacak şekilde ihlal tespitinde kullanılmasına sebebiyet veren ve sonuçta aynı ihlal ile cezalandırılan diğer teşebbüslere ise daha lehe olacak şekilde farklı bir yöntem üzerinden bir ceza tayininde bulunulması, başvuru sahiplerinin uzlaşarak gerçekleştirdiği kamu menfaat ve yararını ortadan kaldırdığı
ifade edilerek
- Uzlaşma müessesesini tercih ederek usul ekonomisine ve kamu menfaatine fayda sağlamış olan BİTAKSİ ile uzlaşmamış teşebbüsler arasında yaratılmış olan eşitlik, ölçülülük ve idari istikrar ilkelerine aykırılığın giderilmesi ve sonradan ortaya çıkan hukuki ve maddi gerekçeler nedeniyle yeni bir işlem tesis edilmesi,
- BİTAKSİ’ye uygulanan idari para cezasının, Kurulun elindeki araç ve imkânlar ile uzlaşma yolunu tercih etmemiş olan soruşturma tarafı diğer teşebbüslere uygulanan yöntemde tekrar hesaplanarak işlem tesis edilmesi ve fazladan ödenmiş olan bedelin tespiti halinde faiziyle iade edilmesi
talep edilmiştir.
(7) Yukarıda özetine yer verilen başvuru ile uygulanması talep edilen İYUK’un 11.
maddesine aşağıda yer verilmiştir:
“ÜST MAKAMLARA BAŞVURMA
MADDE 11- 1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin
kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst
makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma
süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma
süresini durdurur.
2. Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi
yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.”
(8) Bu doğrultuda ilgililer tarafından, Kurul kararının kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi
veya yeni bir işlem yapılması dava açma süresi içerisinde Kuruldan istenebilmektedir.
(9) Diğer taraftan 4054 sayılı Kanun’un “Soruşturmaya Başlanması, Taahhüt ve Uzlaşma”
kenar başlıklı 43. maddesinin sekizinci fıkrası;