Kartal Kimya San. ve Tic. A.Ş.'nin, Yusuf KANAT ve BASF Aktiengesellschaft'ın ortak kontrolünden münhasıran…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,

Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Bülent GÖKDEMİR, Cumhur Atalay HATİPOĞLU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Yusuf KANAT

Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN, Av. Zümrüt ESİN

Büyükdere Cd. Maya Akar Center No:100-102, Kat:19

34394 Esentepe/İstanbul

D. TARAFLAR: - BASF Aktiengesellschaft

ZRR-D100 Carl-Bosch-Strasse 38 67056 Ludwigshafen ALMANYA

- Yusuf KANAT

Gebze Organize San. Böl. Çıkışı, Mollafenari Yolu

Üzeri Balçık Köyü Gebze/Kocaeli

E. DOSYA KONUSU: Kartal Kimya San. ve Tic. A.Ş.’nin, Yusuf KANAT ve BASF Aktiengesellschaft’ın ortak kontrolünden münhasıran Yusuf KANAT’ın kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.12.2007 tarih ve 8311 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 27.12.2007 tarih ve 2007-1-151/Öİ-07-BG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 28.12.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/226 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-01 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; BASF Aktiengesellschaft (BASF)’ın Kartal Kimya San ve Tic. A.Ş. (Kartal Kimya)’deki %25,10 oranındaki hissesinin Yusuf KANAT tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla anılan devir işlemine izin verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

05-01/3-3

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Kartal Kimya (Devralınan)

Dosya kapsamındaki bilgilere göre; Kartal Kimya, yem ve gıda katkı maddeleri üretimi, alımı ve satımı faaliyetleri ile iştigal etmektedir. Şirketin hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo 1: Kartal Kimya’nın Hissedarlık Yapısı

Hissedar Adı Hissedarlık Oranı (%) Hisse Türü

Yusuf KANAT 34,90 A Grubu

2006 yılında toplam (…………...) YTL ciro elde eden Kartal Kimya, bu cironun (……………) YTL’lik kısmını yem katkı maddeleri (premiks), (…………..) YTL’lik bölümünü ise gıda katkı maddesi satışından elde etmiştir.

H.1.2. BASF (Devreden)

Tamamı halka açık olan BASF, kimyasallar; plastik ürünler; performans ürünleri; tarım ürünleri ve gıda ve petrol ve gaz olmak üzere dünya çapında beş ayrı işkolunda faaliyet göstermektedir

BASF, 2006 yılında dünya çapında (…………) YTL (…………… Euro), Türkiye’de ise (………….) YTL (……….. Euro) ciro elde etmiştir. Türkiye’deki cironun yaklaşık (………….) YTL (………… Euro)’lik kısmı beşeri gıda, (………….) YTL’lik kısmı ise hayvansal gıdadan elde edilmiştir.

BASF, ilgili pazarda Kartal Kimya aracılığıyla, ilgili pazarın bir üst segmenti sayılan, yem katkı maddelerinin hammadde tedariki pazarında ise BASF Türk Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Bildirim konusu işlem neticesinde BASF’ın ilgili pazardaki faaliyeti son bulacak, yalnızca üst segmentteki faaliyeti sürdürülecektir.

H.2. Değerlendirme

Dosya kapsamındaki bilgilerden hareketle, Kartal Kimya’nın yönetim kurulunda 4’ü A grubu hissedarlar, 1’i B grubu hissedarlar tarafından atanan toplam beş üye bulunmaktadır. A grubu hissedarlar olan BASF ve Yusuf KANAT’ın ikişer üye atama yetkisi bulunmaktadır. Yönetim kurulu kararları en az dört üyenin aynı yönde oy kullanması ile alınmaktadır. Böylece, Kartal Kimya’nın BASF ve Yusuf KANAT’ın ortak kontrolünde olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu işlem BASF’ın Kartal Kimya’da sahip olduğu %25,10 oranındaki A grubu hissenin Yusuf KANAT tarafından devralınmasıdır. Bu devir işlemi ile birlikte Yusuf KANAT %60 oranındaki A grubu hisseye sahip olarak yönetim kuruluna 4 üye atama yetkisine sahip olacak ve Kartal Kimya’nın kontrolünü tek başına elde edecektir.

05-01/3-3

Bu bakımdan söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi uyarınca bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır.

Kartal Kimya’nın 2006 yılına ilişkin cirosu yaklaşık (………….) YTL seviyesindedir. Söz konusu ciro rakamı, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde yer alan 25 milyon YTL ciro eşiğini aşmaktadır. Bu nedenle başvuru konusu devralma işleminin Rekabet Kurulu iznine tâbi bir işlem niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, başvuru konusu işlem neticesinde Kartal Kimya üzerindeki ortak kontrol sona erecek, Yusuf KANAT adlı şahıs anılan teşebbüsü tek başına kontrol etmeye başlayacaktır. Bu noktadan hareketle söz konusu işlem neticesinde, ilgili pazar ne şekilde tanımlanırsa tanımlansın, bir hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesine yönelik olarak ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açılmayacaktır. Aksine işlem neticesinde, üst segmentte faaliyet gösteren BASF pazar dışına çıkacak, böylece mevcut durumda var olan dikey bütünleşik yapı ortadan kalkacaktır. Bir diğer ifadeyle devralma işlemi rekabet bakımından olumlu etki yaratacaktır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.