Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneğinin altın alış ve satış fiyatlarını belirlemek suretiyle rekabeti…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK

B. RAPORTÖRLER : Özgür BAL, Çağlar Deniz ATA

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: Bünyamin KİRİŞ

Danişmentgazi Mah. Fazlıpaşa Cad. Yazıbaşı Sok.

No:11 Melikgazi/Kayseri

D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA

YAPILAN: Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneği

Millet Cad. Belediye İş Merkezi Kat:6 No:611

38040 Melikgazi/Kayseri

E. DOSYA KONUSU: Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneğinin altın alış ve satış fiyatlarını belirlemek suretiyle rekabeti ihlal ettiği iddiası.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 03.11.2011 tarihinde 7584 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan, 24.11.2011 tarih ve 2011-3-282/İİ-11-427.NS sayılı İlk İnceleme Raporu’nun görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen, 20.01.2012 tarih ve 2011-3-282/ÖA-12-259.ÖB sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet başvurusunda özetle, Kayseri'de faaliyet gösteren kuyumcuların, aralarındaki rekabete son vererek Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneği tarafından belirlenen altın alış ve satış fiyatını uyguladıkları, bu suretle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettikleri belirtilerek, konu hakkında gereğinin yapılması talep edilmektedir.

H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

1- Dosya konusu iddialara ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı,

2- Bununla birlikte, aynı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, önaraştırmaya konu dernek tarafından üyelerine, altın alım satım fiyatlarını belirlemekte serbest olduklarının ve derneğin yayımladığı fiyatların sadece tavsiye amaçlı olduğunun bildirilerek, söz konusu tavsiye fiyatların kuyumcular arasında uygulamada sabit veya minimum fiyata dönüşmemesi için gerekli önlemlerin alınmasının gerektiği, bu fiyat listelerinin üyeler arasında rekabeti ortadan kaldırmada bir araç olarak kullanılması veya tavsiye fiyatın sabit ya da minimum fiyata dönüşmesi halinde dernek ve/veya üyeleri hakkında 4054 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri çerçevesinde işlem başlatılacağı yönünde anılan derneğe görüş bildirilmesinin yerinde olacağı

ifade edilmiştir.

12-04/145-40

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Pazar

Bildirimin konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “kuyumculuk pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise “Kayseri ili” olarak tespit edilmiştir.

I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme

Başvuruya konu şikayet, Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneğinin altın alış ve satış fiyatlarını belirlemek suretiyle rekabeti ihlal ettiği iddiasına ilişkindir.

Dosyada yer alan bilgiler bir bütün olarak değerlendirildiğinde, Kayseri ilinde faaliyet gösteren kuyumculara yerleştirilmiş olan elektronik panolarda, altın alım ve satım fiyatlarının dernek tarafından ilan edildiği, yine dernek internet sitesinde bu fiyatların yayımlandığı anlaşılmaktadır. Dosya kapsamında yapılan görüşmelerde, kimi kuyumcu esnafı tarafından bu fiyatlara uyulmaması halinde dernek tarafından yaptırım uygulandığı ifade edilmişse de, aksi yönde beyanlarda bulunan teşebbüsler de olmuştur. Buna ek olarak, derneğin ilan edilen fiyatların altında satış yapan üyelere ceza uyguladığını ifade eden üyeler, böyle bir yaptırım ile karşılaşan herhangi bir kuyumcu/sarraf ismi verememişlerdir.

Diğer yandan şikâyetçi, Kuruma söz konusu internet sitesinde yer alan fiyat listesi haricinde şikâyetlerini destekler nitelikte herhangi bir bilgi veya belge göndermemiştir. Ayrıca derneğin internet sitesinde fiyat listesi başlığı altında, altın alış ve satış fiyatlarına ilişkin bir liste yayınlanmakla birlikte önaraştırma sürecinde, bu listenin altına “Tavsiye Edilen Fiyatlar” ibaresi eklenmiştir.

Dosyadaki bilgiler kapsamında incelemeye konu derneğin uygulamaları dikkate alındığında, ilgili internet sitesinde ve elektronik panolarda yayınlanan fiyat listesinin uygulanmasına yönelik üyelerine herhangi bir zorlayıcı eylemin olduğuna dair somut bir bulguya rastlanmamıştır. Bu çerçevede, adı geçen derneğin gerek internet sitesinde gerekse elektronik panolarda yayımladığı fiyatların tavsiye veya maksimum fiyat niteliği taşıdığının derneğin internet sitesinde açıkça ifade edilmesi ve derneğin üyelerine tavsiye fiyatla ilgili gerekli bilgilendirmelerde bulunup tavsiye fiyatın kuyumcular arasında uygulamada sabit veya minimum fiyata dönüşmemesi için gerekli önlemlerin alınması gerektiği ve fiyat listelerinin üyeler arasında rekabeti ortadan kaldırmada bir araç olarak kullanılması ile tavsiye fiyatın sabit veya minimum fiyata dönüşmesi halinde, dernek ve/veya üyeleri hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem başlatılacağı yönünde adı geçen derneğe görüş yazısı gönderilmesinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır.

12-04/145-40

90

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

1- Dosya konusu iddialara ilişkin olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,

2- Bununla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Kayseri Sarraflar ve Kuyumcular Derneğinin, üyelerine altın alım satım fiyatlarını belirlemekte serbest olduklarını ve derneğin gönderdiği fiyatların sadece tavsiye amaçlı olduğunu bildirmesi ve tavsiye fiyatın kuyumcular arasında uygulamada sabit veya minimum fiyata dönüşmemesi için gerekli önlemleri alması gerektiği ve fiyat listelerinin üyeler arasında rekabeti ortadan kaldırmada bir araç olarak kullanılması ile tavsiye fiyatın sabit veya minimum fiyata dönüşmesi halinde, dernek ve/veya üyeleri hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem başlatılacağı yönünde adı geçen derneğe görüş yazısı gönderilmesi konusunda Başkanlığın görevlendirilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.