Koç Fiat Kredi Tüketici Finansmanı A.Ş. (Koç Fiat Kredi)'nin % 51 hissesinin TOFAŞ Türk Otomobil Fabrikası…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-4-107 (Devralma)

Karar Sayısı : 02-45/531-220

Karar Tarihi: 25.7.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: Mehmet YANIK, Levent KUTOĞLU

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Koç Fiat Kredi Tüketici Finansmanı A.Ş.

Büyükdere Cd. No:145 Tofaş Han Kat:3 Zincirlikuyu

Levent/İstanbul

D- TARAFLAR: - TOFAŞ Türk Otomobil Fabrikası A.Ş.

Büyükdere Cd. No:145 Tofaş Han Kat:4-5 Zincirlikuyu

Levent/İstanbul

- Fidis S.p.A.

Corso Giovanni Agnelli 200 10135 Torino/İTALYA

- Fiat Finance S.A.

5 Place de la Gare 2-1616 LÜKSEMBURG

- Fiat Finance Netherlands B.V.

Professor J.H. Bavinclin 5, 1183AT Amstelveen

Amsterdam/HOLLANDA

- Koç Tüketici Finansmanı ve Kart Hizmetleri A.Ş.

Ünalan Mh. Ayazma Cd. Koç Çamlıca İş Merkezi

A Blok Üsküdar/İstanbul

E- DOSYA KONUSU: Koç Fiat Kredi Tüketici Finansmanı A.Ş. (Koç Fiat Kredi)'nin %51 hissesinin TOFAŞ Türk Otomobil Fabrikası A.Ş. (TOFAŞ) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.7.2002 tarih, 2964 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 16.7.2002 tarih, 2002-4- 107/Öİ-02-M.Y. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 22.7.2002 tarih, REK.0.08.00.00/80 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, başvuru konusu devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmaması nedeniyle, Rekabet Kurulu’ndan izin alınmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.

REKABET KURUMU 1

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Başvuru konusu çerçevesinde, ilgili ürün pazarı "yeni ve ikinci el otomobil için finans kuruluşları tarafından verilen tüketici kredileri pazarı" olarak belirlenmiştir.

Coğrafi Pazar: İlgili ürün pazarında faaliyette bulunan bankaların ve finans kuruluşlarının şubelerinin tüm ülkeye yayılmış olması ve yapılan işlemlerin ülke çapında aynı özellikleri göstermesi göz önüne alınarak, ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak belirlenmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Başvuru konusu işlem, Koç Fiat Kredi'nin hisselerinin bir bölümünün TOFAŞ tarafından devralınmasıyla ilgilidir. Buna göre, TOFAŞ, Fiat Grubu şirketlerinden Fidis S.p.A.'ya ait %49.98, Fiat Finance S.A'ya ait %0.01 ve Fiat Finance Netherlands B.V.'ye ait %0.01 oranındaki hisse ile Koç Grubu şirketi olan Koç Tüketici Finansmanı ve Kart Hizmetleri A.Ş.'ye ait %1 oranındaki hisseyi devralarak Koç Fiat Kredi'nin %51 hisseli ortağı olacaktır.

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesinde “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması ve kontrol etmesi” olarak tanımlanan işlemler teşebbüsler arası devralma kabul edilerek anılan Tebliğ kapsamında sayılmaktadır. Bu işlemler için Tebliğ’in 4. maddesindeki koşullara bağlı olarak Kurul’dan izin alınması zorunludur.

Esasen, Koç Fiat Kredi ve TOFAŞ, Koç Grubu'nun ve Fiat Grubu'nun ortak girişimiyle kurulmuş teşebbüslerdir. Bu şirketlerden TOFAŞ'ta her iki grubun %37.86 hissesi mevcut olup, diğer %24.28 hisse ise halka açıktır. TOFAŞ ana sözleşmesinin 9. ve 15. maddelerine göre yönetim ve denetim kurullarına seçilecek kişiler Koç ve Fiat Grupları tarafından tespit edilmektedir. Diğer hisseler sadece sermaye piyasası mevzuatı uyarınca edinilen haklara sahiptir.

Koç Fiat Kredi'de ise bahse konu her iki grubun da %50 hissesi bulunmakta olup, ortak kontrol ana sözleşmede ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Koç Fiat Kredi ana sözleşmesinin 9. maddesi birinci paragrafında, şirketin temsil ve idaresinin 6 üyeden müteşekkil bir yönetim kurulu tarafından ifa olunacağı ve 3 yönetim kurulu üyelesinin (A) grubu hisselerin çoğunluğu tarafından (Koç Grubu) önerilen adaylar arasından, üç üyenin de (B) grubu hisselerin çoğunluğu tarafından (Fiat Grubu) önerilen adaylar arasından seçileceği belirtilmektedir. Ana sözleşmenin yönetim kurulu toplantı ve karar nisabını düzenleyen 13. maddesinde ise, yönetim kurulunun en az 4 üyenin katılımıyla toplanabileceği belirtilmiştir. Bu 4 üyenin 2'sinin (A) grubu hisseleri, 2'sinin ise (B) grubu hisseleri temsil eden üyeler olması gerekmektedir. Yine bu maddeye göre, yönetim kurulunun tüm kararları, 2'si (A) grubu hisseler ve diğer 2'si de (B) grubu hisseler tarafından aday gösterilmiş olmak kaydı ile en az 4 üyenin olumlu oyu ile alınabilmektedir.

REKABET KURUMU 2

Bu tespitler çerçevesinde, devralma işleminden önce Koç Fiat Kredi'nin Koç Grubu ve Fiat Grubu’nun ortak kontrolünde bulunduğu anlaşılmıştır.

Dosya mevcudu bilgilere göre, devralma işlemi sonrasında Koç Grubu 3'ü (A) grubu, 1'i (B) grubu (TOFAŞ vasıtasıyla) olmak üzere 4 yönetim kurulu üyesine sahip olacaktır. Fiat Grubu ise, devir sonrasında yönetim kurulunda -TOFAŞ vasıtasıyla- (B) grubu hisseleri temsil eden 2 üye bulunduracaktır. Bununla birlikte, Fiat Grubu'nu temsil eden 2 (B) grubu üyenin olumlu oyu olmadan, yönetim kurulu toplantılarında karar alınamayacaktır. Bu nedenle devralma işleminden sonra Koç Fiat Kredi yine Koç Grubu’nun ve Fiat Grubu’nun ortak kontrolü altında kalmaya devam edecektir. Başka bir ifadeyle söz konusu devralma işleminden sonra kontrolde bir değişiklik olmayacaktır.

Netice itibarıyla, kontrolde herhangi bir değişikliğe yol açmayan işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda; Koç Fiat Kredi Tüketici Finansmanı A.Ş.'nin %51 hissesinin TOFAŞ Türk Otomobil Fabrikası A.Ş.ye devredilmesi işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in birleşme veya devralma sayılan halleri düzenleyen 2. maddesi kapsamında yer almadığına ve dolayısıyla Kurul’a izin için bildirilmesine gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3