Konya-Ankara arasında yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmalarının ortak hareket ederek bilet fiyatlarını belirledikleri ve bu durumun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'a aykırı olduğu iddiası.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
D.ŞİKAYET EDİLEN: Konya-Ankara arasında yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmaları E. DOSYA KONUSU: Konya-Ankara arasında yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmalarının ortak hareket ederek bilet fiyatlarını belirledikleri ve bu durumun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’a aykırı olduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet dilekçelerinde, Konya-Ankara arası yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmalarının ortak hareket ederek, bu hattaki yolcu taşıma fiyatını 18 YTL. olarak belirledikleri ve bu durumun 4054 sayılı Kanuna aykırılık teşkil ettiği iddia edilmekte ve gereğinin yapılması talep edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.2.2008 tarih, 1253 sayı ve 3.3.2008 tarih, 1329 sayı ile giren başvurular üzerine düzenlenen 24.3.2008 tarih, 2008-4-51/İİ-08- M.G. sayılı İlk İnceleme Raporu, 24.3.2008 tarih, REK.0.08.00.00-110/77 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikâyet konusunu oluşturan iddialarla ilgili olarak, 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı"karayolu ile yolcu taşımacılığı pazarı" olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şikâyet konusu uygulamanın Konya ilinde gerçekleşiyor olması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Konya ili” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Tespitler ve Değerlendirme
Page 2
08-27/312-101
Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nün hazırladığı, 25.2.2004 tarih, 25384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde otobüs ile karayolu taşımacılığı yapan teşebbüslerin uyması gereken unsurlar belirtilmiştir.
Söz konusu yönetmeliğin dördüncü kısmının birinci bölümü ücret tarifelerini düzenlemektedir. Bu bölümde, “Madde:38- a) Düzenli yolcu, eşya ve kargo taşımaları ile ilgili ücret tarifeleri, yetki belgesi sahiplerince geçerlilik süresi de belirtilmek suretiyle hazırlanır. Bu ücret tarifelerinin uygulamaya konulmasından önce, yetki belgesi sahiplerince Bakanlığa bildirilerek “Görülmüştür” şerhinin alınması zorunludur.” ifadeleri yer almaktadır.
Yukarıda yer alan hükümde de belirtildiği üzere, Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü otobüs ile karayolu taşımacılığı pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin yapmış olduğu fiyat düzenlemelerini ve fiyat değişikliklerini kontrol etmektedir. Ulaştırma Bakanlığı’nın söz konusu düzenlemesinin bir amacının da fahiş fiyat uygulamalarını engellemek olduğu açıktır. Bu sebeple şikayet edilen tarafların fahiş fiyat uygulamalarının imkan dahilinde bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, dosya mevcudu bilgilerden, pazarda faaliyet gösteren Metro Turizm Seyahat Organizasyon A.Ş.’nin 20 YTL., Kent Turizm Seyahat Ltd. Şti.’nin 22,5 YTL. ve Kontur Turizm Otobüs İşl. ve Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin 18 YTL. yolcu taşıma fiyatı belirlediği anlaşılmış olup, şikayete konu hatta faaliyet gösteren teşebbüsler arasında fiyat birlikteliği bulunduğu iddiasını destekler nitelikte bulguya ulaşılmamıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu şikayet ile ilgili olarak, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.