Kureha Chemical Industry Company'nin, Rohm and Haas (Scotland) Ltd.'deki %25 ve Kureha Chemicals (Singapore)…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-1-121 (Devralma)

Karar Sayısı: 02-76/890-366

Karar Tarihi: 2.12.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R.Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Rıfkı ÜNAL B- RAPORTÖRLER: Cenk GÜLERGÜN, H. Deniz KARAKOÇ

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Rohm and Haas Company

Temsilcisi: Av. Hakkı GEDİK, Av. Deniz POLAT

Süleyman Seba Cad. 55-57 Akaretler Sıraevler

80680 Beşiktaş - İstanbul

D- TARAFLAR: - Rohm and Haas Company

100 Independence Mall West, Philadelphia

PA, 19106, ABD

- Kureha Chemical Industry Company

1-9-11, Nihonbashi Horidome-cho,

Cho-ku, Tokyo 103-8552 JAPONYA

E- DOSYA KONUSU: Kureha Chemical Industry Company’nin, Rohm and Haas (Scotland) Ltd.'deki %25 ve Kureha Chemicals (Singapore) Pte. Ltd.'deki %75 oranındaki hissesinin ve ayrıca Nishiki hariç Japonya'daki darbe mukavemet artırıcıları girişiminin belli varlıklarının, Kureha Americas New York'un Kuzey ve Güney Amerika, Kureha Chemicals Germany'nin ise Doğu ve Batı Avrupa’daki darbe mukavemet artırıcılarının pazarlanması ve satışıyla ilgili belli varlıklarının, Rohm and Haas Company tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.11.2002 tarih ve 4803 sayı; 20.11.2002 tarih ve 4980 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 29.11.2002 tarih, 2002-1-121/Öİ-02-E.C.G. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 29.11.2002 tarih, REK.0.05.00.00/133 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Kureha Chemical Industry Company'nin dünya genelindeki darbe mukavemet artırıcıları işininin Rohm and Haas Company tarafından devralınması işlemi dahilinde;

REKABET KURUMU 1

- Rohm and Haas (Scotland) Ltd.'deki Kureha Chemical Industry'e ait %25

oranındaki hissenin Rohm and Haas Company'e devredilmesinin, Rohm

and Haas Company'nin halihazırda Rohm and Haas Ltd.'yi kontrol etmesi

ve işlemin kontrol değişikliğine yol açmaması nedeniyle 1997/1 sayılı

Tebliğ kapsamında olmadığı,

- Kureha Chemical Industry'nin kontrol ettiği Kureha Chemicals (Singapore)

Pte. Ltd.'deki %75 oranındaki hissesinin; Nishiki hariç Japonya'daki darbe

mukavemet artırıcıları girişiminin belli varlıklarının, ayrıca Kureha

Americas New York'un Kuzey ve Güney Amerika, Kureha Chemicals

Germany'nin ise Doğu ve Batı Avrupa’daki darbe mukavemet artırıcılarının

pazarlanması ve satışıyla ilgili belli varlıklarının Rohm and Haas Company

tarafından devralınmasının, 1997/1 sayılı Tebliğ'in kapsamında izne tabi

olduğu, ancak bu devirler sonucunda hakim durum yaratılması veya

mevcut hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde

azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işlemin 4054 sayılı

Kanun'un 7. maddesine aykırı olmadığı

ifade edilmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Rohm and Haas Company (RandH)

RandH, ABD tabiyetli, çok uluslu bir şirket olup, kaplamalar, performans kimyasal maddeleri, elektronik malzemeler, tuzlar, yapıştırıcılar ve sızmayı önleyen maddeler alanlarında faaliyet göstermektedir. RandH’ın üretimini yaptığı ve devralma konusu olan darbe mukavemet artırıcıları, ilgili teşebbüsün ABD, İskoçya ve Fransa’daki tesislerinde üretilmektedir.

H.1.2. Kureha Chemical Industry Company (KCI)

KCI, Japon tabiyetli bir şirket olup, Türkiye’de herhangi bir irtibat bürosu ya da iştiraki bulunmamakla birlikte, Türkiye pazarına ihraç ettiği ürünleri Marubeni Corporation vasıtasıyla pazarlamaktadır.

RandH ve KCI 1989 yılında İskoçya'da yerleşik bir şirket olan Rohm and Haas (Scotland) Ltd. (RHS)'yi kurmuşlardır. Her iki şirketin darbe mukavemet artırıcıları alanında ortak olduğu bir diğer şirket Singapur'da faaliyet gösteren Kureha Chemicals (Singapore) Pte. Ltd. (KCS)'dir. Ayrıca KCI, Japonya'daki fabrikasında (Nishiki) da darbe mukavemet artırıcılarını üretmektedir.

H.2. İlgili Pazar

Bildirime konu işlem, darbe mukavemet artırıcıları üretimini gerçekleştiren işletmelerin ve bu faaliyetlerle ilgili diğer varlıkların devridir. Bu nedenle, işlemin hangi pazardaki rekabeti etkileyeceğinin belirlenmesinde, anılan faaliyet alanı dikkate alınmıştır.

REKABET KURUMU 2

H.2.1. Ürün Pazarı

Darbe mukavemet artırıcıları (DMA), termoplastik ürünlerden polivinilklorür (PVC)’ün ve polistiren (PS)’in dayanıklılığını artırmak için kullanılabilecek olan her türlü katkı maddesini ifade etmektedir. İki temel DMA kategorisi mevcuttur; methakrılat butadien strilen (MBS) DMA ve akrilik DMA (ADMA). MBS daha çok ambalaj üretiminde, otomotiv ve mühendislik parçalarında, ADMA ise inşaat uygulamalarında yoğun olarak kullanılmaktadır. Ancak, bir çok uygulamada, örneğin; mobilyalar, filmler ve elektrik kablolarında her iki ürün birbirinin yerine kullanılabilmektedir.

Söz konusu ürünler arasında belirtilen uygulamalar için talep ikamesinin bulunmasının yanı sıra, MBS ve ADMA'nın, herhangi bir değişikliğe gidilmeden aynı üretim hattında üretilebilmesi nedeniyle yüksek bir arz ikamesi de mevcuttur.

Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı"plastik üretiminde kullanılan tüm darbe mukavemet artırıcıları pazarı" şeklinde belirlenmiştir.

H.2.2. Coğrafi Pazar

Türkiye sınırları içerisinde DMA üretimi bulunmamaktadır. Ancak ithalat yolu ile gelen ürünler üretici teşebbüslerin temsilcileri vasıtası ile ülke genelinde pazarlanmaktadır. Bu nedenle, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tesbit edilmiştir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

KCI'nın, DMA pazarından ayrılmayı, RandH'ın ise bu işi geliştirmeyi planlaması nedeniyle taraflar, KCI'nın RHS ve KCS'deki hisseleri ile Asya Pasifik, Avrupa ve Latin Amerika'daki dağıtım işlerinin devredilmesinde anlaşmışlardır. Ancak KCI Nishiki'deki üretim tesisini muhafaza edecektir.

RandH ile KCI arasında 5.11.2002 tarihinde imzalanan "Satış ve Satın Alım Anlaşması"na göre; RandH'ın,

- KCI ile ortak kurmuş oldukları (hisselerin %75'i RandH'a, %25 KCI'ya ait

olacak şekilde) ve RandH tarafından kontrol edilen RHS ile yine her iki

tarafın ortaklaşa kurmuş oldukları (hisselerin %25'i RandH'a, %75'i KCI'ya

ait olacak şekilde) ve kontrolüne KCI’nın sahip olduğu KCS'deki KCI

hisselerini,

- KCI'nın Japonya'daki üretim tesisi (Nishiki) hariç, Japonya'daki DMA

girişiminin belli varlıklarını,

- KCI’nın Amerika Kıtası’ndaki faaliyetlerini yürüten Kureha Americas New

York (KAN) ile Avrupa’daki faaliyetlerini yürüten Kureha Chemicals

Germany (KCG)'nin esas olarak Kuzey ve Güney Amerika ile Doğu ve Batı

Avrupa’daki DMA'nın pazarlanması ve satışıyla ilgili belli varlıklarını,

KCI'dan satın alması öngörülmüştür.

Dosya mevcudu bilgilere göre; RHS ve KCS şirketlerinde %75 oranındaki hisseye sahip olan taraflar, sekiz kişilik yönetim kurullarının altı üyesini atama,

REKABET KURUMU 3

yönetici müdür atama, iş planını diğer taraftan bağımsız olarak onaylama yetkilerine sahip olmaları nedeniyle anılan şirketlerin kontrolünü ellerinde bulundurmaktadırlar.

Bu çerçevede, RHS'nin ortak girişim şirketi olmadığı, halihazırda RandH'ın kontrolündeki bu işletmenin kalan hisselerinin yine RandH tarafından satın alınması nedeniyle kontrol değişikliğinin gerçekleşmediği, dolayısıyla 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2(b) maddesi kapsamında bir devralma olmadığı tesbit edilmiştir. KCI kontrolündeki KCS'nin hisselerinin ve diğer varlıklarının RandH tarafından satın alınması işlemi ise, kontrolün değişmesi nedeniyle 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralmadır.

İlgili pazarda ithalat yolu ile faaliyet gösteren teşebbüsler ve bu teşebbüslerin pazar payları aşağıda sunulmuştur.

Tablo 1- Teşebbüslerin Pazar Payları (%)

Teşebbüs Adı Pazar Payı

KCI'nın Türkiye DMA pazarında KCG vasıtasıyla yaptığı satışlara ilişkin payı %….. olup, işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen %25'lik pazar payı eşiğini aşması nedeniyle izne tabi bir devralmadır.

Dosya mevcudu bilgilerden, RandH'ın bu pazarda faaliyetinin bulunmadığı ve işlemin KCI'nın pazar payının RandH'a geçmesinden ibaret olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, anılan işlemin ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında, Kureha Chemical Industry Company’e ait dünya genelindeki darbe mukavemet artırıcıları işinin Rohm and Haas Company tarafından devralınması işlemi çerçevesinde,

- Rohm and Haas (Scotland) Ltd.'deki Kureha Chemical Industry Company’e

ait %25 oranındaki hissenin Rohm and Haas Company'e devredilmesinin,

Rohm and Haas Company'nin halihazırda Rohm and Haas (Scotland)

Ltd.'yi kontrol etmesi ve işlemin kontrol değişikliğine yol açmaması

nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığına,

- Kureha Chemical Industry Company’nin kontrol ettiği, Kureha Chemicals

(Singapore) Pte. Ltd.'deki %75 oranındaki hissesinin; Nishiki hariç

Japonya'daki darbe mukavemet artırıcıları girişiminin belli varlıklarının,

ayrıca Kureha Americas New York'un Kuzey ve Güney Amerika, Kureha

REKABET KURUMU 4

Chemicals Germany'nin ise Doğu ve Batı Avrupa’daki darbe mukavemet artırıcılarının pazarlanması ve satışıyla ilgili belli varlıklarının Rohm and Haas Company tarafından devralınmasının, 1997/1 sayılı Tebliğ'in kapsamında ve izne tabi olduğuna, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte bir devralma olmadığına; dolayısıyla söz konusu devir işlemine izin verilmesine

OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 5