LİBA Laboratuarları A. Ş. (LİBA)'ye ait olan EBV Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Süreyya ÇAKIN,

Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER: Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Fatma ATAÇ

C. BİLDİRİMDE: - EBEWE Pharma Holding GmbH

BULUNAN Temsilcisi Saadet Aslı KUCUROĞLU

Ahular Sokak No:15 34337 Etiler-İstanbul

10

D. TARAFLAR: - EBEWE Pharma Holding GmbH

Sickenberggasse 10 1190 Viyana/AVUSTURYA

- LİBA Laboratuarları A. Ş.

Otağtepe Cad. No:5, 34810 Kavacık

Anadolu Hisarı-İstanbul

E. DOSYA KONUSU: LİBA Laboratuarları A. Ş. (LİBA)’ye ait olan EBV Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. (EBV)’nin sermayesinin %99,5’ini oluşturan hisselerin EBEWE Pharma Holding GmbH (EBEWE) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.8.2008 tarih, 5133 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 23.9.2008 tarih ve 6366 sayı ile Kurum kayıtlarına giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 19.9.2008 tarih, 2008-1-97/Öİ-08-MMÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 19.9.2008 tarih, REK.0.05.00.00-120/167 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- Bildirim konusu devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine

dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ

kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu,

- Söz konusu devir işlemi sonucu 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile

yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya

mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ilgili pazardaki

rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı ve izin verilmesi

gerektiği,

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

EBEWE, Avusturya yasalarına tabi olarak kurulmuş bir holding olup aynı zamanda tamamıyla sahibi olduğu HBHG Pharma GmbH (HBHG) tarafından yönetilmektedir. Avusturya, Çin, Almanya, İtalya, Amerika, Fransa, İsviçre ve Rusya’da iştirakleri bulunmaktadır. Söz konusu iştirakleri aracılığıyla onkoloji, nöroloji ve gıda maddelerine ilişkin farmasötikal ürünler üretip pazarlayan EBEWE, Türkiye’deki faaliyetlerini ise Avusturya yasalarına tabi olarak faaliyet gösteren EBEWE Pharma GmbH Nfg KG vasıtasıyla sürdürmektedir.

Başlıca faaliyet alanları her nevi tıbbi ve kimyevi maddeler, bilimum plastik hammaddeleri, her türlü tabii sentetik ve madeni boyaları, her türlü parfümeri ve kozmetik malzeme ve müstahzarları petrokimya ürünlerin ihracı, toptan dahili ticaret ve pazarlamasını yapmak olan LİBA’nın 2007 yılında elde ettiği ciro (…………) YTL’dir.

Devre konu EBV, 17.6.2008 tarihinde LİBA tarafından kurulmuştur.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

İlaçların - genellikle kullanım amaçlarına göre - sınıflandırılmış hali, European Pharmaceutical Marketing Association (EphMRA)’nın Anatomik Tedavi Sınıflandırması (Anatomic Therapeutic Clasification-ATC) ile ortaya çıkmaktadır. Bu sınıflandırma, ilaçları etki ettiği sistem (sindirim sistemi, sinir sistemi gibi) veya organa göre 16 anatomik gruba ve her bir grubu da kapsamı değişen 4 kademeye ayırmaktadır. En geniş kapsamı ATC-1, en dar kapsamı ise ATC-4 oluşturmaktadır. Buna göre, aynı kullanım amacına sahip olan ilaçlar ise aynı ATC-3 sınıfı altında bulunmaktadır. Bu kademedeki ilaçlar büyük ölçüde birbirinin yerine kullanılabilmektedir. Ancak ATC-3, ilaçlar arasındaki ikame edilebilirliği her zaman yeterince göstermeyebilmektedir. Bu nedenle bazı durumlarda farklı ATC- 3 gruplarındaki ilaçlar ikame özelliğine sahip olabilmekte, buna karşın aynı ATC- 3 grubunda yer alan ancak farklı ATC-4 gruplarına ait olan ilaçlar birbirinin yerine geçemeyebilmektedir. Bu nedenle, ilaç sektörüne yönelik rekabet hukuku incelemelerinde, ilgili ürün pazarı tanımları bakımından olay bazında farklı değerlendirmeler yapılabilmekte ve ATC-3 sınıflaması başlangıç noktası olarak kabul edilmekle birlikte bundan daha dar veya daha geniş pazarlar tanımlanabilmektedir.

Sözleşme konusu ürünlerin Türkiye’de pazarlama ve satışı yetkisini veren ve LİBA’ya ait olan pazarlama ruhsatı EBV’ye devredilecek ve başvuru konusu işleme izin verilmesi ile nihai olarak EBEWE’ye ait olacaktır. Dolayısıyla dosya konusu işlem sonucunda EBEWE’nin zaten kendine ait olan ürünlerinin, dağıtım yetkisini devralması söz konusudur. Aşağıda halihazırda LİBA tarafından dağıtılmakta olan EBEWE ürünlerinin ait oldukları ATC-3 temelinde sınıflandırması gösterilmektedir:

Tablo-1: Sözleşme konusu EBEWE ürünlerinin ait oldukları ATC-3 sınıfları..

ATC-3 Sınıfı Ürün Adı

L1B- Antimetabolites 5-Fluorouracil

Methrotrexate hd.

Fludarabine

L1C-Vinca Alkaloids Etoposide

Paclitaxel

Vinorelbine

L1D-Antineoplas. Antibiotics Epirubicin

Mitoxantrone

Doxorubicin

L1X-All Oth. Antineoplastics Carboplatin

Cisplatin

Oxaliplatin

V3D-Detox Ag Aneoplast Trmt Calcium Folinate

Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda ve dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “L1B, L1C, L1D, L1X ve V3D” olarak kabul edilmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

100

EBV’nin devir öncesindeki ve Rekabet Kurulu’ndan alınacak iznin ardından oluşacak hissedarlık yapıları aşağıda gösterilmektedir:

Tablo-2: EBV’nin Devir Öncesi Ve Sonrası Hissedarlık Yapıları.

Devir Öncesi Devir Sonrası

Hissedar Adı Hisse Payı(%) Hissedar Adı Hisse Payı(%)

Başvuru konusu işlem, taraflar arasında 28.7.2008 tarihinde imzalanan Sözleşme’ye göre Rekabet Kurulu’ndan alınacak iznin ardından EBV’nin kontrolünün tamamıyla EBEWE’ye devredilmesini içermektedir. Bu nedenle, dosya konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi kapsamındaki bir devralma niteliğindedir.

Sözleşme konusu ürünlerin ait oldukları ATC-3 sınıfları ve ATC-3 sınıfı temelinde pazar payları aşağıdaki tabloda bir arada gösterilmektedir:

Tablo-5: Sözleşme konusu ürünlere ait oldukları pazar payları.

ATC-3 Sınıfı Ürün Adı Pazar Payı (%)

L1B- Antimetabolites 5-Fluorouracil (…..)

Methrotrexate hd. (…..)

L1C-Vinca Alkaloids Etoposide (…..)

V3D-Detox Ag Aneoplast Trmt Calcium Folinate (…..)

Söz konusu pazarlardan L1C, L1D ve L1X’teki pazar paylarının 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen pazar payı eşiğini aşması nedeniyle başvuru konusu işlem izne tabi bir devralma işlemidir.

120

Devralan taraf olan EBEWE’nin Türkiye’de doğrudan faaliyetinin olmaması nedeniyle dosya konusu işlem neticesinde ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.