Lotos–Air BP Polska sp. Z o.o’nun ortak kontrolünün Aramco Overseas Company B.V.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER : Mehmet Mete BAŞBUĞ, Zeynep KUŞDEMİR

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Aramco Overseas Company B.V.

Temsilcisi: Av. İpek İNCE

Büyükdere Caddesi Bahar Sokak River Plaza Kat:17

Levent/İSTANBUL

(1) D. DOSYA KONUSU: Lotos–Air BP Polska sp. Z o.o’nun ortak kontrolünün Aramco Overseas Company B.V. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 24.03.2022 tarih ve 26539 sayı ile intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 04.04.2022 tarih ve 2022-3- 025/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Aramco Overseas Company B.V. (AOC) tarafından Kuruma yapılan başvuruda, AOC’nin, Lotos–Air BP Poslka sp. z o.o’nun (Lotos–Air) hisselerinin %(.....) Grupa Lotos S.A.’dan (Lotos) devralması yoluyla Lotos–Air üzerinde ortak kontrole sahip olması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) 2010/4 sayılı Tebliğ 5. maddesinin üçüncü fıkrasındaki hüküm uyarınca dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir.

(6) Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre, Hedef Şirket/Lotos–Air hâlihazırda, her biri (.....) hisseye sahip olan Lotos ve BP Europa SE (BP Europa) tarafından ortaklaşa kontrol edilmektedir. Bildirim konusu işlem sonucunda AOC, Lotos'tan Hedef Şirket hisselerinin (.....) devralacaktır. AOC ve BP Europa, Hedef Şirket/Lotos–Air üzerinde hem yönetim kurulu hem de hissedarlar düzeyinde ortak kontrol uygulamaya devam edecektir. Ne AOC ne de BP Europa'ya, Lotos-Air’in esas sözleşmesinde açıklandığı üzere herhangi bir özel oy veya veto hakkı verilmiştir. Hedef Şirket'in stratejik kararları, örneğin iş planları ve bütçeler, yönetim kurulu tarafından teklif edilmekte, denetim kurulu tarafından tavsiye edilmekte ve nihai olarak genel kurul tarafından kabul edilmektedir. AOC ve BP Europa, yönetim kurulunda, denetim kurulunda ve genel

22-16/275-124

kurulda eşit haklara sahip olacaktır. Her iki pay sahibinin rızası olmadan önemli bir karar alınamayacaktır. Açıklamalar çerçevesinde AOC ve BP Europa’nın, Lotos-Air üzerinde ortak kontrole sahip olacağı anlaşılmaktadır.

(7) Ortak girişimler bakımından tam işlevsellik kriteri ile ifade edilen temel amaç, kurulacak olan ortak girişimin kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanabilmesini sağlamaktır. Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre, Hedef Şirket/Lotos–Air kurulduğundan beri kendi yönetimi ve çalışanları ile faaliyet gösteren bir şirket olmuştur. Bildirim konusu işlemden sonra da kendi yönetimine ve çalışanlarına sahip olmaya devam edecektir. Lotos–Air, havacılık yakıtları tedarikçisi olarak faaliyet göstermesi için gerekli tüm varlıklarla, yani havaalanı yakıt ikmali altyapısı ve uçaklara yakıt ikmali için gerekli ekipmanlara sahiptir. Bu varlıkların kullanılmasıyla ilgili tüm maliyet ve riskleri üstlenmeye devam edecektir. Ayrıca Hedef Şirket, esas olarak işletme nakit akışları yoluyla kendi kendini finanse etmeye devam edecektir. Finansman kaynağı, diğerlerinin yanı sıra, üçüncü şahıs kredileri veya hissedar finansmanı da olabilecektir. Ancak ne AOC ne de BP Europa ortak girişime finansman sağlama yükümlülüğü olacaktır. Aynı zamanda Hedef Şirket, ana şirketlerin ticari faaliyetleri içinde belirli bir işlevin ötesine geçen faaliyetler yürütmeye devam edecektir. Dolayısıyla Hedef Şirket, pazarda bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirmeye devam edecektir ve bu nedenle tam işlevsellik niteliği taşıyacaktır.

(8) Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlem izne tabidir.

(9) AOC, temel olarak Avrupa, Asya ve Afrika'da faaliyet gösteren ve Saudi Aramco küresel petrol ve gaz sermayesi grup iştiraklerine finansal destek hizmetleri, tedarik zinciri yönetimi, teknik destek hizmetleri ve çeşitli idari destek dahil olmak üzere çok geniş bir yelpazede hizmet sunan bir şirkettir. AOC, Suudi Arabistan'ın Kraliyet Kararnamesi ile kurulmuş bir anonim şirket olan Saudi Aramco'nun tamamına sahip olduğu bir iştirakidir. Saudi Aramco ise temel olarak hidrokarbon maddelerinin maden araması, araştırılması, sondajı ve çıkarılması ve bu maddelerin işlenmesi, üretilmesi, rafine edilmesi ve pazarlanması alanlarında faaliyet göstermektedir. Saudi Aramco, Türkiye'de ağırlıklı olarak ham petrol ve petrokimya ürünlerinin pazarlama ve satışında faaliyet göstermektedir. Saudi Aramco, Hedef Şirket’in Türkiye'de aktif olduğu ve aktif olmaya devam edeceği alanlarda (ve bu tür pazarların üst ve alt pazarlarında) aktif değildir.

(10) BP Europa, Birleşik Krallık'ta bulunan BP p.l.c.'nin dolaylı bir iştirakidir. BP p.l.c. ve tüm bağlı iştiraklerinin oluşturduğu BP ise Avrupa, Kuzey ve Güney Amerika, Avustralya, Asya ve Afrika'da faaliyet gösteren entegre bir enerji şirketidir. BP, dört iş grubuna odaklanan küresel bir şirketler grubunun ana şirketidir. Bu iş grupları: (i) hidrokarbonların (petrol ve gaz) üretimi ve operasyonları; (ii) tüketiciler ve ürünler - BP'nin tüketiciler için sunduğu kolaylık ve mobilite çözümlerini geliştirmektedir; (iii) gaz ve düşük karbon enerjisi (yenilenebilir enerji ve entegre gaz dahil olmak üzere); ve (iv) dijital dönüşümü yönlendirmek için inovasyon ve mühendislik. BP, Türkiye'de benzin, gazyağı, motorin, fuel oil, nafta yakıtı ve biyodizel ürünlerinin depolanması, toptan ve perakende satışı ile madeni yağ, fuel oil, jet yakıtı, benzin, motorin ve deniz yakıtı dağıtımı alanlarında faaliyet göstermektedir. Ayrıca BP, LPG distribütörü lisansı kapsamında dolum, depolama ve nakliye hizmetleri de sunmaktadır.

22-16/275-124

(11) Hedef Şirket, uçak yakıtlarının satışı ve Polonya’daki havalimanlarında uçaklara uçak yakıtı ikmal edilmesi alanında faaliyet göstermektedir. Ancak, Hedef Şirket Türkiye'de herhangi bir ürün veya hizmet sunmamaktadır. Dolayısıyla, BP ve Hedef Şirket'in Türkiye'deki faaliyetleri arasında herhangi bir örtüşme bulunmamaktadır. Zaten kurulan ortak girişim, BP ve Hedef Şirket açısından yeni bir birliktelik değildir. Dolayısıyla, Hedef Şirket’in faaliyetleri ile BP ve Saudi Aramco’nun Türkiye'deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay örtüşme veya dikey ilişki bulunmamaktadır. Açıklamalar çerçevesinde bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmaktadır.

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.